大黃鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2015-2020年）

1、<p>　　大黃鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2015-2020年）</p><p>　　為科學(xué)合理布局規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，按照“適度、規(guī)模、環(huán)保、效益”培育優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，根據(jù)“資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)好、技術(shù)先進(jìn)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)”的可持續(xù)健康發(fā)展總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本布局規(guī)劃。</p><p>　　一、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　近年來，我市畜牧產(chǎn)業(yè)

2、發(fā)展緊緊圍繞以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極發(fā)展生豬、家禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和大場大戶轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式由粗放經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)已成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)聚集度高、市場特征明顯、發(fā)展?jié)摿^大、農(nóng)民增收較快的支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　特別是近幾年，國家先后出臺了一系列惠農(nóng)政策扶

3、持畜牧業(yè)發(fā)展。我鎮(zhèn)按照相關(guān)要求積極實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、能繁母豬補(bǔ)貼與保險(xiǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等項(xiàng)目，通過政策拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，全鎮(zhèn)以生豬、家禽為重點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。2014年，我鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖在阜陽市位居第一位，禽蛋產(chǎn)量3000多噸。畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)正穩(wěn)步推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步得到提高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和畜產(chǎn)品品牌優(yōu)勢日益凸顯。</p><p>　　我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但是發(fā)展的理念

4、、速度、規(guī)模和社會(huì)效益與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)仍然制約我鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是畜牧產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入已引起高度關(guān)注，在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)模式還占有一定比例，良種、良法推廣使用仍然困難，養(yǎng)殖戶參與意識不強(qiáng)。二是養(yǎng)殖戶素質(zhì)有待提高。目前從事規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)的從業(yè)者年齡層次普遍偏大，文化程度偏低，全鎮(zhèn)的大、中規(guī)模養(yǎng)殖戶懂技術(shù)、善管理者比

5、例不高。因而，對市場判斷準(zhǔn)確度低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力差、新技術(shù)應(yīng)用推廣緩慢，直接影響我鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。三是重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病嚴(yán)重威脅著畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加之部分養(yǎng)殖戶疫病防控程序不到位、質(zhì)量不高，疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在。四是畜禽糞便無害化處理任務(wù)艱巨。我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展處于傳統(tǒng)分散向規(guī)模養(yǎng)殖過渡期，目前采取的集中堆積處理方法簡單但不夠徹底，而新型無害化處理設(shè)施成本高，養(yǎng)殖戶難以承受，

6、畜牧發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，治理與發(fā)展任務(wù)艱巨。</p><p>　　二、指導(dǎo)思想和基本原則</p><p><b>　　（一）指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境前提下發(fā)展畜牧業(yè)的原則，規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為，按照“高

7、產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，制定區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，限制污染大的耗糧型生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展污染小的節(jié)糧型家禽和草食動(dòng)物，推進(jìn)畜禽品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖方式標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境優(yōu)良。</p><p><b>　?。ǘ┮?guī)劃原則</b></p><p>　　1.堅(jiān)持總量控制，規(guī)模帶動(dòng)的原則。按照適

8、度規(guī)模，合理布點(diǎn)，畜地平衡的發(fā)展思路，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制、污染物排放總量控制的“雙項(xiàng)指標(biāo)控制”，確定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，提高土地等資源綜合利用率。</p><p>　　2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，區(qū)域推動(dòng)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，以村為基本單位，確定各地主導(dǎo)品種，建立養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局，確保畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。</p&

9、gt;<p>　　3.堅(jiān)持多元并舉，效益牽動(dòng)的原則。突出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化生豬品種，改進(jìn)養(yǎng)殖模式。推進(jìn)畜牧業(yè)向草食業(yè)和家禽業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。</p><p><b>　　三、規(guī)劃目標(biāo)</b></p><p>　　圍繞“總量控制、提質(zhì)增效”的總體目標(biāo)，通過努力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、裝備現(xiàn)代、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)畜牧

10、業(yè)，使我鎮(zhèn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，畜牧業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)殖狀況及植物吸收、土地消化、水體自凈能力及《畜禽場沼氣項(xiàng)目開發(fā)指南》和《國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)有關(guān)規(guī)定和要求，到2020年，全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖總量應(yīng)控制在1萬頭（豬單位）以內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)90％以上，病死畜禽無害化處理率達(dá)100％，生態(tài)養(yǎng)殖率達(dá)70％以上，生豬養(yǎng)殖對環(huán)境和水體污染得到有效控制。畜牧業(yè)規(guī)

11、?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到90％。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展我市優(yōu)勢特色的肉牛業(yè)、家禽業(yè)。</p><p>　　四、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃</p><p>　　按照《安徽省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》對畜禽養(yǎng)殖布局劃分原則的規(guī)定，全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖布局劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）。</p><p><b>　?。ㄒ唬┬笄萁B(yǎng)區(qū)</b></p&

12、gt;<p>　　畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。主要范圍包括：</p><p>　　1.城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)、文教衛(wèi)生科研區(qū)、行政機(jī)關(guān)所在地等人口集中地區(qū)。</p><p>　　2.生活飲用水源及備用水源保護(hù)區(qū)周邊2500米范圍內(nèi)及上游集雨區(qū) 。</p><p>　　3.風(fēng)景名勝游覽區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，自然、

13、文化遺址等文物保護(hù)區(qū)和旅游線路兩邊1000米之內(nèi)；國家級、省級生態(tài)公益林及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。</p><p>　　4.鎮(zhèn)境內(nèi)萬福溝、馬溝、界洪河兩岸2000米范圍內(nèi)。</p><p>　　5.高速公路、國道干線1000米范圍內(nèi)。</p><p>　　6.國家、地方法律法規(guī)規(guī)定需要保護(hù)的其它區(qū)域。</p><p><b>　?。ǘ┬笄菘?/p>

14、養(yǎng)區(qū)</b></p><p>　　畜禽可養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽可養(yǎng)區(qū)。在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定。</p><p>　　五、畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局</p><p>　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)、適度規(guī)模、多點(diǎn)布局、畜地平衡的方針，充分發(fā)揮各地資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步明確畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)品種和優(yōu)勢區(qū)

15、域。</p><p>　?。ㄒ唬┥i產(chǎn)業(yè)：以篩子李、史爐為重點(diǎn)，發(fā)展生豬生產(chǎn)。建立起良種繁育體系，按照一級原種場、二級繁育場、三級商品豬場的模式，推廣三元雜交，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬，適應(yīng)市場的需求；強(qiáng)化招商引資力度，積極引進(jìn)有實(shí)力的生豬加工企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，積極開拓國際和國內(nèi)大中城市市場，不斷提高市場占有率；擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)比重，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。</p><p>　?。ǘ┘仪莓a(chǎn)業(yè)：以大黃、郭店為重點(diǎn)

16、，發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高家禽生產(chǎn)能力；注重開發(fā)地方禽種資源，滿足不同消費(fèi)需求。</p><p><b>　　六、工作重點(diǎn)</b></p><p>　　（一）科學(xué)劃分“二區(qū)”，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局。</p><p>　　各村要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋睾唾Y源狀況，結(jié)合“二區(qū)”規(guī)劃要求，科學(xué)劃定本村畜禽養(yǎng)殖“二區(qū)”范圍，積極引導(dǎo)

17、養(yǎng)殖戶科學(xué)布點(diǎn)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在禁養(yǎng)區(qū)外劃定實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制的區(qū)域以及其他限制性養(yǎng)殖區(qū)域，在畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過控制總量的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。明確本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)，采取有效措施，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。</p><p>　?。ǘ┤ν七M(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程建設(shè)，提高排泄物治理水平。</p><p>　　環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要積極推廣各類適合我

18、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染減排技術(shù)和養(yǎng)殖模式。采取全過程綜合治理方式處理養(yǎng)殖污染物，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方式收集糞便，污水進(jìn)行厭氧處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆漚發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)復(fù)合肥，努力降低處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排泄物治理和資源化利用水平。重點(diǎn)推廣以下兩種鼓勵(lì)模式：一是生豬、肉牛、蛋雞、肉雞等畜禽養(yǎng)殖場所（小區(qū)）建設(shè)治污設(shè)施，無污

19、水排放口，且所產(chǎn)生的廢棄物綜合利用產(chǎn)品（有機(jī)肥、沼渣、沼液及經(jīng)處理后的污水等）完全農(nóng)田利用，化學(xué)需氧量、氨氮去除率達(dá)100%；二是生豬、肉牛畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞方式、建設(shè)廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施，無污水排放口，且糞便、污水完全農(nóng)業(yè)利用，化學(xué)需氧量、氨氮去除率分別達(dá)到90%和70%。</p><p>　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行防疫條件審查、環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，控制新增污染物排放量。</p><p

20、>　　凡新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），在符合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局的前提下，由牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)審核是否符合“三區(qū)”規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)、村及土地管理部門同意后，依法進(jìn)行取水許可、環(huán)境影響評價(jià)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，并向市畜牧局申請取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。</p>

21、<p>　?。ㄋ模?qiáng)化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境管理，落實(shí)和完善污染減排措施。</p><p>　　各部門要積極開展現(xiàn)有未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)的畜禽養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)工作，對達(dá)不到環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要依照管理權(quán)限，限期完善相關(guān)手續(xù)，制定限期治理計(jì)劃，并通過定期開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)對因污染導(dǎo)致群眾上訪的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)整治、限期整改，督促其落實(shí)和完善污

22、染治理設(shè)施，并符合總量控制要求。</p><p>　　同推進(jìn)機(jī)制，營造全社會(huì)整治畜禽養(yǎng)殖污染的良好氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”理念深入人心。</p><p>　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各有關(guān)部門要及時(shí)依法查處各種畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為，重點(diǎn)加大對畜禽禁養(yǎng)區(qū)綜合整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。領(lǐng)導(dǎo)小組要對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時(shí)組織監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。</p>