天公嶺水庫防洪應(yīng)急預(yù)案

1、<p>　　天公嶺水庫防洪應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　1：總則</b></p><p><b>　　1.1編制目的</b></p><p>　　編制天公嶺水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，是針對因超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、工程本身突發(fā)的重大險情事件、水庫上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件以及勘察不可預(yù)見事件所導(dǎo)致水庫

2、面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全。為了在暴雨洪水發(fā)生期間，做到有組織、有計劃、有準(zhǔn)備地防御?水，有效地防止和減輕災(zāi)害損失，確保水庫安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障黃屋屯鎮(zhèn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。</p><p><b>　　1.2編制依據(jù)</b></p><p>　　天公嶺水庫防洪應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、?中華人民共和國防洪法》、《防洪條

3、例》、《水庫大壩安全管理條例》等，綜合考慮《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水庫管理通則》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》等有關(guān)規(guī)定來編制。</p><p><b>　　1.3編制原則</b></p><p>　　天公嶺水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)

4、一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合，采取緊急搶護措施，力保水庫安全，減輕災(zāi)害損失。</p><p><b>　　1.4適用條件</b></p><p>　　根據(jù)天公嶺水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，特制定需要啟動應(yīng)急預(yù)案的范圍和條件，當(dāng)水庫工程滿足以下任意一項條件，并由鎮(zhèn)防汛指揮部向區(qū)防汛辦申請啟動本預(yù)案。</p><p&

5、gt;　　(一)當(dāng)工程發(fā)生重大險情。</p><p>　　1擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情； </p><p>　　2泄水建筑物：在緊急泄洪時溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情；</p>

6、<p>　　3水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。</p><p>　?。ǘ┢渌颍喝绲卣?、地質(zhì)災(zāi)害、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。1超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情；2山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險情；3上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)；4人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件；5庫區(qū)出現(xiàn)漂木等難以通過

7、泄洪道的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情；6其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。</p><p><b>　?。ㄈ┏瑯?biāo)準(zhǔn)洪水</b></p><p>　　1水庫超過設(shè)計的校核洪水位的洪水。2根據(jù)審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。3經(jīng)過水庫防洪危急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。</p>&

8、lt;p><b>　　2、工程概況</b></p><p><b>　　2.1水庫流域概況</b></p><p>　　山子碑水庫：該水庫位于黃屋屯鎮(zhèn)西顯村委，屬于茅嶺江水系，地處茅嶺江下游。庫區(qū)內(nèi)地形屬丘陵山區(qū)，流域內(nèi)年平均隆雨量600毫米以上，蒸發(fā)量大，氣溫多在26℃以上，臺風(fēng)、山洪是主要自然災(zāi)害，影響較大。風(fēng)向主要是西行、西北行、北行

9、，風(fēng)力6—8級，影響時間一般在4—10月份，該水庫流域內(nèi)的社會經(jīng)濟基本情況如下：人口832人，耕地面積353畝。社會總產(chǎn)值83萬元。</p><p>　　2.2水庫工程基本情況</p><p>　　山子碑水庫工程是一座?。ǘ┬退畮?，集雨面積0.288平方公里，總庫容22.8萬m3。大壩為均質(zhì)土壩，壩長53米，最大壩高11.7米。溢洪道1座，為開敞式寬頂堰。最大排洪量10.8m3/秒。副壩

10、2座。</p><p>　　2.3水庫上下游水利工程基本情況</p><p>　　天公嶺水庫的上游沒有蓄水工程。下游河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)都是10年一遇的。</p><p>　　2.4水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度</p><p>　　天公嶺水庫流域內(nèi)的氣象水文觀測站，設(shè)在鎮(zhèn)水文站，水文觀測由水文站負(fù)責(zé)，主要是人工測報，測報項目有水位、降雨量等，使防汛指揮

11、部隨時了解水情、雨情，做好水庫的調(diào)度工作。</p><p>　　2.5歷史災(zāi)害情況及搶險措施</p><p>　　2.5.1建庫前工程所在流域發(fā)一的最大災(zāi)情是50年代的洪水災(zāi)害是前所未有的。</p><p>　　2.5.2建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的災(zāi)情、水情是85年以及98年的洪水泛濫。當(dāng)時，針對水庫集雨面積大，蓄水量少，對工程采取提前泄洪措施，使水位迅速下降至水庫

12、汛期運行水位，由于提前做好各方面的工作，所以下游造成損失不大。</p><p><b>　　2.6風(fēng)險分析</b></p><p>　　根據(jù)該工程的現(xiàn)有設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，庫容較大，流域斷面小，蓄水能力差，一旦有洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞等重大災(zāi)情事件發(fā)生，水庫將有垮壩的危險。由此所引發(fā)的洪水威脅到下游村莊12—15米高程不等，將對高程小于12—15米的人員造成危害，并會造

13、成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。</p><p><b>　　（一）有進庫道路。</b></p><p>　?。ǘ┧畮煲呀⒊料荨⑽灰?、滲潤等觀測設(shè)施。</p><p><b>　　3：應(yīng)急組織保障</b></p><p>　　3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工</p><p>　　為做好防汛期間的

14、搶險指揮及調(diào)度工作，按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，成立2016年黃屋屯鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員及分工如下：</p><p>　　指揮長： 鄧良峰 鎮(zhèn)黨委書記 鄧享流 鎮(zhèn)長</p><p>　　副指揮長：鄭豪葵 鎮(zhèn)黨委副書記 李勝楠 副鎮(zhèn)長</p><p>　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黃屋屯鎮(zhèn)政府黨政辦公室，張元賢同志兼任辦公室主任，曾勇同志兼任辦

15、公室副主任。</p><p>　　成員由：黃屋屯鎮(zhèn)黨委書記、副書記、鎮(zhèn)長、黃屋屯水利站負(fù)責(zé)人、黃屋屯鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和鎮(zhèn)人民武部、電信分局、水利站、衛(wèi)生院、財政所、農(nóng)業(yè)站、民政所、供銷社、派出所、林業(yè)站、農(nóng)村站和屯北村委負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系電話：3525221。</p><p>　　一、水庫防洪應(yīng)急指揮部各部負(fù)責(zé)分工：</p><p>　　1鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部辦

16、公室：①堅守防汛值班崗位，及時傳遞水情、汛情信息，及時向鎮(zhèn)政府及指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；②根據(jù)水文站提供的水情、汛情，及時發(fā)布汛情公告，檢查督促各項防汛措施的落實；③及時傳達(dá)上級防汛指揮部和本鎮(zhèn)指揮部的指令、指示；④接到重大險必須報告，立即向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，以確保及時作出搶險指揮決策；⑤根據(jù)抗洪搶險需要，按指揮長的指令向上級指揮部緊急申請求援抗搶險物資。</p><p>　　2、水文組：由水文

17、部門負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：隨時掌握天氣，尤其是雨情、水情、臺風(fēng)情況，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室報告有關(guān)水位站點的實時情況，洪峰水位出現(xiàn)時間。</p><p>　　3工程搶險技術(shù)組：由區(qū)水利局、黃屋屯水利站抽調(diào)工作技術(shù)人員組成。任務(wù)是：負(fù)責(zé)搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險實施方案的完成。</p><p>　　4、搶險救災(zāi)組：由鎮(zhèn)政府、武裝部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：①鎮(zhèn)政府要組織好鎮(zhèn)直機關(guān)120人以上防汛搶

18、險隊伍，在洪災(zāi)發(fā)生期間，隨時投入洪搶救災(zāi)工作。②武裝部組織好預(yù)備役一連和一定數(shù)量的民兵搶險隊伍，在洪水發(fā)生期間，隨時參加搶險救災(zāi)工作。</p><p><b>　　5物資糧食供應(yīng)組：</b></p><p>　　財政所，職責(zé)：及時性增撥防汛抗搶隊經(jīng)費，檢查督促資金使用和到位情況，保證經(jīng)費投入。</p><p>　　民政所，職責(zé)：及時掌握災(zāi)情，協(xié)

19、助政府做好災(zāi)民的安置和救濟。</p><p>　　供銷社，職責(zé)：做好搶險麻袋貯備，保證搶險麻袋供應(yīng)。</p><p>　　林業(yè)站，職責(zé)：做好木材和板材的貯備，保證搶險木材的供應(yīng)。</p><p>　　確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成：水庫及在建工程應(yīng)急搶險專家組由區(qū)水利局組建，抽調(diào)具有中級以上職稱的人員組成，人員8人。一旦有險情，水庫及在建工程應(yīng)急搶險專家組成員要在第一時

20、間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。</p><p>　　6交通運輸組：由農(nóng)機站負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：按鎮(zhèn)防洪指揮部下達(dá)的任務(wù)，組織車輛的計劃，以備急用，及時搶修抗洪搶險需要通行的道路，并確保暢通。</p><p>　　7治安保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)。任務(wù)是：①維護社會治安和社會秩序；②維護交通秩序，確保抗洪搶險車輛優(yōu)先通行；③打擊破壞防汛設(shè)施和盜竊防汛物資的違法行為。</p><p>　

21、　8通信供電組：由電信局、供電所負(fù)責(zé)。具體分工：</p><p>　　①電信局組織本單位的防汛搶險隊伍，負(fù)責(zé)通信設(shè)施的維護和搶修，保證各部門防汛通信暢通。</p><p>　?、诠╇娝诜姥雌陂g要組織好本單位的供電搶修隊，及時排除供電故障，及時解決搶險現(xiàn)場的臨時用電。</p><p>　　9資金保障高度組：由鎮(zhèn)政府、財政所負(fù)責(zé)。做好水庫防汛搶險應(yīng)急資金的籌措、調(diào)度

22、和保障。</p><p>　　10醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，任務(wù)是：派出醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)和搶險現(xiàn)場，提供應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)；做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止重要疾病發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)的健康。</p><p>　　11宣傳組：由文化站、科教站負(fù)責(zé)。任務(wù)是：充分利用廣播等宣傳手段，向群眾宣傳上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)抗洪救災(zāi)講話，安定民心，鼓舞抗洪士氣。</p><p>　　12農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)

23、救災(zāi)：由農(nóng)業(yè)站、水產(chǎn)畜牧負(fù)責(zé)。任務(wù)是：制訂全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)的計劃，指導(dǎo)災(zāi)民重組生產(chǎn)自救等工作。</p><p>　　13災(zāi)情綜合組：由政府、水利站負(fù)責(zé)統(tǒng)計災(zāi)情并報上級防汛指揮部，并做好抗災(zāi)救災(zāi)，扶持災(zāi)民搞好和生產(chǎn)等工作。</p><p>　　3.2信息傳遞和報告</p><p>　　汛情預(yù)報：由水文站、水利站負(fù)責(zé)。汛期，大雨以上天氣過程及向區(qū)防汛辦匯報，當(dāng)水庫水

24、位達(dá)到警戒水位的，要及時向區(qū)防汛辦報告，由區(qū)防汛辦下達(dá)排泄洪指令，并向下游村莊發(fā)布有關(guān)信息，當(dāng)水庫水位達(dá)到危險水位29.9米以上時，每小時要向防洪辦報告水情。</p><p>　　3.3決定的制定與執(zhí)行</p><p>　?。ㄒ唬┊?dāng)水庫水位達(dá)到警戒水位29.9米時，水庫溢洪道即將排洪，此時水庫進入防汛搶險準(zhǔn)備階段。各級人員24小時值班，隨時做好搶險準(zhǔn)備。</p><p&

25、gt;　?。ǘ┊?dāng)水庫水位到達(dá)校核水位30時，各機構(gòu)人員搶險隊伍全部集中，由總指揮長統(tǒng)一指揮，全力投入抗洪搶險工作。當(dāng)出現(xiàn)高水位，大壩出現(xiàn)滲漏塌坡現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅大壩安全時，必須拓寬排洪道，并迅速轉(zhuǎn)移下游群眾。</p><p><b>　　3.4搶險隊伍</b></p><p>　　為確保水庫工作安全，使人民群眾的生命財產(chǎn)及水庫在建工程不受損失，要克服麻痹思想，以防萬一

26、，必須組織一支召之即來，來之能戰(zhàn)的專業(yè)搶險隊伍。根據(jù)工程的實際情況，由屯北村委組織專業(yè)隊伍600—800人左右；圩鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍20人左右。</p><p>　　3.4.1專業(yè)搶險隊</p><p>　　根據(jù)水庫實際情況，必須組織一支8人的專業(yè)搶險隊伍。要負(fù)責(zé)大壩、溢洪道、放水涵。當(dāng)水庫水位達(dá)到警戒水位30米時，搶險隊伍做好相關(guān)工具，準(zhǔn)備投入搶險，當(dāng)水庫水位達(dá)到校核水位29.8米時，全體搶

27、險隊伍全力投入搶險。</p><p><b>　　3.5搶險物資準(zhǔn)備</b></p><p>　　①搶險物資種類、數(shù)量、存放地點；</p><p>　　②水利站儲備編織袋，泥箕，鐵鏟，鐵柄、麻繩。</p><p><b>　?、哿謽I(yè)站儲備木材。</b></p><p><

28、;b>　　④民政要備足大米。</b></p><p>　　⑤食品站要有足夠的肉食品。</p><p><b>　　3.6通訊保障</b></p><p>　　3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式</p><p>　　在常規(guī)測撥通訊系統(tǒng)發(fā)生故障時，組織聯(lián)絡(luò)車輛向有關(guān)部門傳遞水情。一旦車輛無法通行的情況下，村委會要組

29、成3～5人的通訊聯(lián)絡(luò)小組，徒步向有關(guān)部門傳遞水情，要保證領(lǐng)導(dǎo)及時了解汛情，作出搶險決策。</p><p>　　3.6.2搶險指揮通訊</p><p>　　用于水庫的通訊聯(lián)絡(luò)方式主要是固定電話、手機及對講機。</p><p>　　3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度</p><p>　　鎮(zhèn)、村要加強值班，堅持24小時值班制度，通訊人員每小時向鎮(zhèn)

30、防汛指揮部報告一次汛情，并由鎮(zhèn)防汛指揮部向區(qū)防汛辦匯報汛情，保證防洪搶險情報暢通。</p><p><b>　　3.7其它保障</b></p><p>　　3.7.1救災(zāi)防疫保障</p><p>　　3.7.1.1大米0.5噸、食用油1000斤，由黃屋屯鎮(zhèn)民政籌集貯備。</p><p>　　3.7.1.2飲用水15噸，食

31、鹽200斤，干糧1000斤，帳蓬100 頂以及日用品，由黃屋屯鎮(zhèn)供銷社籌集貯備。</p><p>　　3.7.1.3以上物資由黃屋屯鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)調(diào)撥和供應(yīng)。</p><p>　　3.7.1.4救災(zāi)物資車輛，由黃屋屯人民政府、農(nóng)機站負(fù)責(zé)籌集并運輸。</p><p><b>　　3.7.2衛(wèi)生防疫</b></p><p>　

32、　由黃屋屯鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，派出醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)和搶險現(xiàn)場，提供應(yīng)急醫(yī)療，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，儲備一定量的消毒藥品，搞好飲食衛(wèi)生，防止重要疾病發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)群眾的健康。</p><p><b>　　4、主要應(yīng)急措施</b></p><p>　　4.1險情監(jiān)測和巡視</p><p>　　黃屋屯鎮(zhèn)防汛指揮部在防汛期要派出人員到村對水庫的大壩、溢洪

33、道、放水涵等位進行監(jiān)測和巡視，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報上級指揮部。</p><p>　　4.3工程應(yīng)急搶險措施</p><p>　　當(dāng)水庫出現(xiàn)山體崩塌、大壩管涌、滲漏、滑坡、陷坑以及裂縫時，應(yīng)采取坍塌、漏洞、滲漏、滑坡、陷坑、裂縫、風(fēng)浪等搶險方案，排空水庫，不得蓄水。</p><p>　　當(dāng)洪水或風(fēng)浪在壩頂溢出時，應(yīng)采用防浸溢搶險方案，拓寬排洪道。</p>

34、<p>　　當(dāng)水利建筑物基礎(chǔ)受破壞發(fā)生滑動險情時，要采取抗滑穩(wěn)定險象搶險方案。</p><p>　　4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水搶險措施</p><p>　　當(dāng)預(yù)計出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，這時的應(yīng)急搶險措施主要有：</p><p>　?、偌痈呒庸趟畮齑髩畏览藟驌屩盂?lt;/p><p>　?、谶x擇適宜的山坳式副壩破口泄洪，保障主壩避免遭受洪水漫溢虧

35、、潰決。</p><p>　?、燮渌行У膿岆U措施。</p><p><b>　　4.5潰壩應(yīng)急措施</b></p><p>　　當(dāng)水庫有潰壩現(xiàn)象時，要采取的應(yīng)急措施有：下游群眾要在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的指揮下有序向山上緊急撤離。</p><p>　　4.6預(yù)警通訊應(yīng)急措施</p><p>　　根據(jù)突發(fā)事件

36、引發(fā)的重大險情，設(shè)立警報信號，制定嚴(yán)格的報警方式和責(zé)任制?！熬瘓笮盘枴奔啊敖獬瘓笮盘枴?，要做到家喻戶曉，通過村干部宣傳單，通知群眾。</p><p><b>　　4.6.1警報形式</b></p><p>　　如遇突發(fā)事件引起的重大險情，采取如下警報形式：①使用報警器。②喇叭。③鑼作為警報形式，由村委會通知群眾。</p><p><b&

37、gt;　　4.6.2出險標(biāo)志</b></p><p>　　在出險處白天懸掛紅布作為標(biāo)志，夜間使用紅燈作為標(biāo)志。</p><p><b>　　4.6.3解除警報</b></p><p>　　當(dāng)水庫水位降至正常水位時，由鎮(zhèn)防洪指揮向村委宣布信息，解除警報。</p><p>　　4.7人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施</p&

38、gt;<p><b>　　4.7.1轉(zhuǎn)移安置</b></p><p>　　當(dāng)水庫發(fā)生險情時，組織做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。</p><p>　　該水庫下游村莊群眾，由當(dāng)?shù)卮逦篮橹笓]組負(fù)責(zé)群眾向山嶺轉(zhuǎn)移。當(dāng)發(fā)生大批人員運送時，由鎮(zhèn)防洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮運送。</p><p>　　4.7.2轉(zhuǎn)移安置的組織實施</

39、p><p>　　組織、落實和監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置由鎮(zhèn)政府、各村組織負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)孛裾k和派出所負(fù)責(zé)解決人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移過程中遇到的問題，以減少和避免群眾財產(chǎn)損失及人身傷害，確保有秩序地進行轉(zhuǎn)移和妥善處理群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶后的生活及治安問題。</p><p>　　本預(yù)案僅符合該水庫防汛抗旱使用。</p><p>　　黃屋屯鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部</p><p>　　二O