迎江區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

1、<p>　　迎江區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展</p><p>　　計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案議上 </p><p>　　一、2014年工作回顧</p><p>　　2014年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，區(qū)政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，合力攻堅克難

2、，基本完成了年初確定的各項目標任務(wù)。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，按可比價增長8%；財政一般預算收入11.1億元，同比增長11%，其中地方一般預算收入8.3億元，同比增長9.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資97億元，同比增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元，同比增長11%；社會消費品零售總額100億元，同比增長4.4%；外貿(mào)進出口總額4.3億美元，同比增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24815元，同比增長8%，農(nóng)民人均

3、純收入11618元，同比增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別為3.2%和3.3‰，均控制在預期目標以內(nèi)。</p><p>　　過去的一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)定健康的良好態(tài)勢，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得有效突破，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動力。</p><p>　　一年來，我們突出開展了以下六個方面的工作：</p><

4、p>　　（一）積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)如期完成，全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點成效明顯，省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)順利獲批。示范區(qū)累計實施項目62個，兌現(xiàn)獎扶資金1200萬元。中央商務(wù)區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，綠地紫峰大廈主體工程全面完工，高端商務(wù)平臺綠地啟航社交付使用。骨干商貿(mào)項目建設(shè)加快，人民路商業(yè)步行街全面建成開放，全球零售業(yè)500強企業(yè)法國歐尚超市正式開業(yè)，新增銷售額過億元企業(yè)2家、限額以上企業(yè)8家。電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，電商

5、文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，電子商務(wù)交易額超過億元。工業(yè)項目建設(shè)量質(zhì)并舉，佰斯特高檔面料、帆興交通設(shè)備等項目順利投產(chǎn)，華泰林漿紙完成工業(yè)總產(chǎn)值20.57億元，同比增長73.9%。華茂織染公司引進瑞士先進設(shè)備和工藝，實現(xiàn)傳統(tǒng)紡織業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長26%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)1家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，培育龍頭企業(yè)6家，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，谷潤農(nóng)產(chǎn)品、野娃食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)

6、業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入超過12億元，同比增長20.3%。</p><p>　?。ǘ┲ι罨母飫?chuàng)新。整合資源，深化改革，高效、順暢的市場監(jiān)管體系初步建立。全面推進注冊資本認繳登記制度改革，放寬登記條件，新增注冊企業(yè)768戶、個體工商戶1269家，同比分別增長35.9%、12.5%，新增著名、知名商標5件。積極探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本參與項目投資，成功引進康體創(chuàng)新科技園、怡亞通供應(yīng)鏈管理等項目。穩(wěn)步

7、推進國有、集體企業(yè)改革，宏泰公司、肉聯(lián)廠改制基本完成，二輕商貿(mào)公司改制正在掃尾。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，啟動土地確權(quán)登記頒證試點，完成土地流轉(zhuǎn)5074畝。深化國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革，提高了財政資金支出透明度。推進產(chǎn)業(yè)扶持方式改革，動態(tài)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)引導資金2600萬元。出臺公共資源交易管理辦法，工程招投標、政府采購、改制企業(yè)資產(chǎn)處置、大額資金撥付等公共資源監(jiān)管有效加強。全面啟動教育質(zhì)量綜合評價改革，校長教師交流有序推進，督學責任區(qū)建設(shè)

8、全市領(lǐng)先。率先啟動社區(qū)管理體制改革試點，為全市推廣社區(qū)改革提供了借鑒。</p><p>　?。ㄈ┤ν黄浦攸c難點。堅持依法征遷、陽光征遷、和諧征遷，全年累計征地1500畝，拆遷房屋30萬㎡。人民路綜合改造工程，實現(xiàn)了城區(qū)國有土地房屋征收的重大突破，投資20億元的高端城市綜合體項目可望落地?？滴鹾訓|側(cè)棚戶區(qū)改造項目，僅用4個月時間基本完成征遷任務(wù)，新城控股集團成功拍得土地經(jīng)營使用權(quán)，總投資60億元的新城吾悅廣場盛

9、大開工。組建高規(guī)格的城鄉(xiāng)管理委員會，建立定期調(diào)度、多方聯(lián)動、齊抓共管的高效運轉(zhuǎn)機制，城市管理統(tǒng)籌能力有效增強。整合全區(qū)城管執(zhí)法力量，充實45名協(xié)管隊員，城市管理體制逐步理順。84家市屬單位152處生活小區(qū)順利移交，物業(yè)管理全覆蓋穩(wěn)步推進。建立網(wǎng)格化違法建設(shè)防控體系，拆除違章建筑6700㎡。狠抓森林防火，森林火災(zāi)“零發(fā)生”。積極破解空間和土地制約瓶頸，強力推進“土地三清”專項整治，新增城市建設(shè)用地供地率、單位GDP建設(shè)用地下降全市領(lǐng)先，土

10、地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實現(xiàn)“零約談”、“零問責”。</p><p>　?。ㄋ模┤娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。加快保障性安居工程實施，東部新城商務(wù)區(qū)三期還建點全面建成，西湖、新建片棚戶區(qū)改造項目加速推進，全年建設(shè)還建房15.5萬㎡。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，華中路、狀元府街改造全面完成，聯(lián)興路、內(nèi)環(huán)南路建成通車，宜光東路等背街后巷改造有序推進，元林路等農(nóng)村道路如期竣工。實施農(nóng)貿(mào)市場提升工程，紅旗小區(qū)、水師營、楊家山等農(nóng)貿(mào)市場改造順利完

11、成，棋盤山、康熙河等農(nóng)貿(mào)市場改造穩(wěn)步推進。積極創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”、“安徽省衛(wèi)生城市”，深入開展燃煤鍋爐整治、黃標車治理、秸稈禁燒等專項行動，大氣污染防治計劃有效落實，森林增長提質(zhì)工程超額完成，新洲鄉(xiāng)被評為全省“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，柘林中心村建設(shè)通過驗收，天然、合興中心村建設(shè)全面啟動。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，修建農(nóng)村公路 56公里，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站2座。加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，新洲鄉(xiāng)土地增減掛鉤和土地整理配套項目全面完成，小

12、港及柘山排洪河整治工程通過驗收，破罡湖羅塘段堤防加固主體工程順利完工。</p><p>　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。落實積極就業(yè)政策，強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5557人。不斷完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等制度，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合大病保險制度。強化低收入群體住房保障，8戶漁民實現(xiàn)安居夢，875戶農(nóng)民告別危舊房，744戶家庭享受住房補貼，478戶家庭配置廉租住房和經(jīng)濟適用房。全面落實高齡老

13、人津貼、到齡退出村醫(yī)生活補助、“老字號”群體生活補貼等政策，城鄉(xiāng)特殊群體基本生活得到保障。青少年校外活動中心基本建成，人民路小學順利搬遷，辦學條件進一步改善。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，順利建成濱江健身長廊。圍繞迎接省“十三運”召開，廣泛開展群眾體育活動，獲得安慶市民運動會總分第一名。建立醫(yī)療機構(gòu)責任風險共擔機制，完成新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合改造，基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力顯著提升。國防動員常抓不懈，國防后備力量不斷加強。第三次全國經(jīng)濟普查全

14、面完成。人才、旅游、檔案、民族宗教、機構(gòu)編制等工作取得新進展，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效維護。</p><p>　?。┣袑嵓訌娚鐣卫?。深入開展文明創(chuàng)建活動，榮獲“安徽省首屆文明城區(qū)”稱號。全面開展“三線三邊”和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力改造維護環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施，基本建成宣家花園街、先鋒巷等特色飲食街區(qū)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。精神文明建設(shè)成效顯著，涌現(xiàn)出“全國最美家庭”1個、“全國優(yōu)秀志愿者”1人、“中

15、國好人”2人、“安徽好人”3人。全面加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，第九屆村委會換屆選舉順利完成，宜城路街道蟬聯(lián)“第二屆全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”稱號。計生利益導向機制不斷完善，省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建有效加強，建成省級命名“城市生活e站”6個。全面實施殯葬改革，政策內(nèi)火化率達100%。完善公共法律服務(wù)體系，建成司法行政服務(wù)平臺64個。扎實開展“安全迎江建設(shè)年”活動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強食品藥品監(jiān)管，保障了“舌尖”上的安全。全面建成基層綜治信

16、訪維穩(wěn)中心（站），積極化解矛盾糾紛，妥善解決群眾訴求；組建迎江公安防巡大隊，狠抓維穩(wěn)處突反恐，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。</p><p>　　二、2015年重點任務(wù)安排</p><p>　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。</p><p>　　2015年區(qū)政府工作的總體要

17、求是：全面貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率，持續(xù)深化改革攻堅，著力強化要素支撐，有效防范化解風險，切實加強民生保障，務(wù)實推進經(jīng)濟社會新發(fā)展。</p><p>　　2015年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財政一般預算收入增長9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；社

18、會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)進出口總額增長16 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。</p><p>　　按照上述目標要求，我們將著力抓好以下六個方面的工作：</p><p>　?。ㄒ唬┤Ρ３謪^(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長</p><p>　　堅定新時期發(fā)展的信心和決心，適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，趨利避害，順勢而為，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。<

19、;/p><p>　　擴大有效投入。全年實施重大項目41個，計劃完成投資72億元。積極探索政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與相關(guān)領(lǐng)域投資。優(yōu)化招商引資政策體系、考核辦法和推進機制，堅持全員招商和專業(yè)招商并舉，瞄準北京、上海、深圳等重點區(qū)域，突出服務(wù)業(yè)招商，有的放矢開展定向推介。積極推進人民路商業(yè)步行街、海亮新洲農(nóng)業(yè)示范園、電商文化產(chǎn)業(yè)園、標準化廠房等平臺項目招商。力爭全年引進億元以上項目18個，利用市外

20、資金45億元、境外資金4100萬美元。</p><p>　　破解要素制約。創(chuàng)新銀政企合作，探索建立中小企業(yè)融資互助平臺，緩解企業(yè)擔保難、融資難等突出問題。鞏固土地“三清”成果，繼續(xù)盤活存量土地，高標準選擇項目供地。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，集約節(jié)約利用土地。深化全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點，重點支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢測檢驗認證、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，

21、推進服務(wù)體系、營銷模式和業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。全力推進省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成商業(yè)設(shè)施20萬㎡。加快電商文化產(chǎn)業(yè)園和標準化廠房建設(shè)，打造新的產(chǎn)業(yè)承接平臺。</p><p>　　培育骨干企業(yè)。深入開展“暖企”活動，盡力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。扶持大金新百、和樂連鎖超市等商貿(mào)企業(yè)做大做強，力爭再培育銷售額過億元的企業(yè)2-3家，新增限額以上企業(yè)10家。推進清揚水務(wù)、康體科技等成長型企業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)增長新主力，新

22、增規(guī)模以上企業(yè)3-5家。加快野娃食品、綠創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、谷潤萬噸綠色食品深加工等項目建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)競爭力。積極支持現(xiàn)有各類企業(yè)通過引進資金、技術(shù)和管理，上馬新項目，走出新路子。</p><p>　?。ǘ┎粩嗵岣呓?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益</p><p>　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力實現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長。</p><p

23、>　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。精心編制全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“四規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，規(guī)范項目實施，提升發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)城融合。搶抓國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，完成 “十三五”規(guī)劃編制，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面儲備100個重大項目。均衡配置教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等公共資源，完善發(fā)展戰(zhàn)略、組團布局、功能分工，整體提高空間利用效率，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善。加強產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)，推動土地收儲和出讓，高質(zhì)量、

24、高標準實施調(diào)整轉(zhuǎn)型。深入研究歷史文化街區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點領(lǐng)域發(fā)展舉措，進一步彰顯歷史厚重、人文薈萃的濱江城區(qū)特色。</p><p>　　促進產(chǎn)業(yè)升級。啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進年活動，加快人民路商業(yè)步行街業(yè)態(tài)升級和功能完善，注重引進國內(nèi)外一線品牌，發(fā)展精品專賣、特色連鎖等高端業(yè)態(tài)。啟動中華老字號一條街等特色街區(qū)建設(shè)，努力爭取城區(qū)旅游集散中心項目落戶，促進文化、商務(wù)、旅游業(yè)融合發(fā)展。依托東部新城區(qū)商務(wù)樓宇資源，積極引進

25、現(xiàn)代服務(wù)項目，加快東城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)業(yè)知名品牌。全面推進紡織工業(yè)城發(fā)展，力促德生印染二期、華杰印染等項目建成投產(chǎn)，引進毛紡、針織、服裝等高附加值項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵引導工商資本重組改造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者，推動新洲鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐；加快長風鄉(xiāng)沿江、沿湖、沿堤農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出高效、安全、集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。</p><p>　　突出創(chuàng)新驅(qū)動

26、。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)引進培育兩手抓，積極推進華茂集團、曙光精細化工等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心建設(shè)，引導華泰林漿紙、南風日化等企業(yè)實施“兩化”融合，支持普瑞斯電工等企業(yè)發(fā)展，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。全力爭創(chuàng)“全省電子商務(wù)示范園區(qū)”，吸引安慶淘寶館等企業(yè)落戶。引導金華聯(lián)等商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，力爭全區(qū)電子商務(wù)交易額突破2億元。創(chuàng)新方式，促進周邊農(nóng)村人口向城市集聚，穩(wěn)定房地產(chǎn)交易市場

27、，拉動教育、文化、旅游、健康等大眾消費，培育和形成新的增長點。</p><p>　?。ㄈ┤娲蛟旄喵攘Φ拿篮眉覉@</p><p>　　堅持高標準建設(shè)、高水平管理，一手抓城市品質(zhì)提升，一手抓美好鄉(xiāng)村拓展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。</p><p>　　加快城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)實施老城區(qū)重點改造項目，加速推進人民路周邊成熟地塊項目實施，適時啟動城東污水處理廠二期、外環(huán)北路等重點項

28、目征遷，加速推進順安路還建點等保障房建設(shè)，完成東部新城商務(wù)區(qū)三期還房安置。繼續(xù)完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造一批背街后巷、農(nóng)貿(mào)市場和老舊小區(qū)。整合涉農(nóng)項目資金，實施2個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。全面完成破罡湖羅塘段堤防加固工程，啟動新洲鄉(xiāng)永樂圩高效節(jié)水灌溉等項目前期工作，積極爭取新洲鄉(xiāng)排澇站改擴建等工程立項?；I措資金2000萬元，高標準建設(shè)新洲鄉(xiāng)環(huán)島路、長風鄉(xiāng)將白路等鄉(xiāng)村公路。</p><p>　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。以爭創(chuàng)全國文

29、明城市為總抓手，全面深化文明創(chuàng)建工作，不斷提升城市品質(zhì)。堅持網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)方向，健全綜合服務(wù)管理平臺，提高城市管理快速反應(yīng)能力。建立健全“大城管”工作機制，形成扁平高效、多方聯(lián)動的城鄉(xiāng)管理新格局。堅持政府主導與市場化運作相結(jié)合，完善人民路商業(yè)步行街管理體制，切實改善周邊區(qū)域環(huán)境。加速推進錢牌樓美食街、淘淘樂美食城改造，逐步實現(xiàn)早餐攤點、夜市排檔集中管理。抓好環(huán)衛(wèi)作業(yè)二輪招標，實現(xiàn)轄區(qū)道路、小區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)全覆蓋。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)

30、生專項整治，推進農(nóng)村清潔工程常態(tài)化運行。注重農(nóng)村集鎮(zhèn)管理，推進城管工作向農(nóng)村延伸。</p><p>　　保護城鄉(xiāng)生態(tài)。繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，加強重點區(qū)域和行業(yè)污染治理，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實施大氣污染防治工程，強化施工現(xiàn)場、拆遷工地、渣土運輸監(jiān)管，減少揚塵污染。加大對PM2.5、PM10等空氣指數(shù)監(jiān)測，定期向社會公布。強化節(jié)能減排目標責任，抓好園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，繼續(xù)推進工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓回收

31、利用，推廣新技術(shù)新設(shè)備新能源，確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性目標。繼續(xù)深化“安徽省衛(wèi)生城市”創(chuàng)建和“三線三邊”整治，積極推動康熙河（新河）景觀帶和城市污水管網(wǎng)建設(shè)，努力營造良好人居環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模└又匾暠Ｕ虾透纳泼裆?lt;/p><p>　　始終把加強社會建設(shè)、保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全力辦好惠民、利民、便民各項實事，增進群眾福祉。</p>

32、<p>　　強化基本保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快公共就業(yè)平臺建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立企業(yè)用工和失地農(nóng)民就業(yè)聯(lián)動機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4500個。健全社會救助體系，統(tǒng)籌生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，推動扶貧濟困制度化、常態(tài)化。采取市場化運作模式，建成孝肅路街道機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中心，啟動龍獅橋鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和長風鄉(xiāng)敬老院改擴建工程，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善基層自治組織工作保障機制，逐

33、步提高工作人員待遇，充分調(diào)動基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。</p><p>　　優(yōu)化公共服務(wù)。調(diào)整新洲鄉(xiāng)教育布局，加快薄弱學校改造升級，推進教師無校籍管理改革，深化教育質(zhì)量綜合評價改革，力爭義務(wù)教育均衡發(fā)展達標區(qū)通過國家驗收。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。高標準建設(shè)碧桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面完成長風鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造工程，推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展國家“公共文化示范區(qū)

34、”創(chuàng)建活動，建成區(qū)級公共圖書館。繼續(xù)實施文化惠民工程，打造形式多樣、內(nèi)容豐富的文化產(chǎn)品。</p><p>　　發(fā)展社會事業(yè)。加強人民武裝、國防動員和雙擁優(yōu)撫工作，積極支持駐區(qū)部隊建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。積極爭創(chuàng)新一輪全國科普示范區(qū)，啟動科普大學分校和科普大學教學點建設(shè)，建成全省一流的科普地震館。落實計劃生育新政策，擴大新“三為主”試點，完善計生工作機制，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。搶救保護歷史文化資源，完成振風塔、

35、勸業(yè)場等名勝古跡修繕。大力發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)，積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)開展工作，扎實做好檔案、人才、編制、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　（五）繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新</p><p>　　緊緊圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題，持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為發(fā)展注入強大動力。</p><p>　　深化行政體制改革。

36、堅持便民高效，進一步簡政放權(quán)，用政府權(quán)力的減法換取市場和社會活力的加法，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合的原則，完成區(qū)級政府機構(gòu)改革任務(wù)。按照向重點領(lǐng)域和一線基層傾斜的原則，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革。建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，優(yōu)化權(quán)力運行流程圖，真正做到有權(quán)就有責，履職要盡責，失職必追責，防止責任空轉(zhuǎn)。</p><p>　　完善社區(qū)管理體制。全面啟動

37、社區(qū)管理體制改革，進一步整合社區(qū)資源，撤并30%左右社居委，探索建立“兩委、一站、多社團”的社區(qū)組織架構(gòu)。逐步理順龍獅橋鄉(xiāng)、新河路街道社會事務(wù)管理體制，切實解決長期以來區(qū)域重疊、管理交叉問題。新建小區(qū)全面納入社區(qū)管理，消除建成區(qū)社會管理盲點。積極爭取成立政府派出機構(gòu)，推動東部新城社會事務(wù)管理全覆蓋。同步推進老城區(qū)街道布局調(diào)整。</p><p>　　推進政府工作創(chuàng)新。進一步探索完善養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)