西方政治制度問答大全

1、<p>　　西方政治制度問答大全 1.梭倫改革主要有三項內(nèi)容：一是在經(jīng)濟上，頒布解除債負令，禁止以自由民人身作為債務(wù)抵押，發(fā)展工商業(yè)；二是在社會結(jié)構(gòu)上，以財產(chǎn)而不是按血親劃分社會等級，分為四等人，將納稅捐與享有榮譽結(jié)合起來。三是在政治上削弱貴族會議的權(quán)力，提升公民大會的作用，建立了四百人會議和陪審法庭。 </p><p>　　2.克里斯梯尼改革內(nèi)容：⑴以地區(qū)原則劃分的新各地區(qū)替代按氏族組成的舊選

2、區(qū)⑵以五百人會議替代以前的四百人會議，以此為公民大會準備決議，并執(zhí)行公民大會決議⑶建立陶放逐法。</p><p>　　3.雅典民主制的意義⑴雅典民主制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實踐遵循的政治學(xué)的基本原理⑵現(xiàn)代西方政治制度下國家與社會之間互動的關(guān)系主要是通過公民政治參與實現(xiàn)的，雅典民主制無疑包含了公民政治參與最早的經(jīng)驗和啟示⑶雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使權(quán)力的人必須按照明確的委托行使權(quán)力

3、，必須根據(jù)明確的法律行使權(quán)力。</p><p>　　4.平民與貴族的矛盾集中在三個問題上：即土地問題、債務(wù)問題、平民向貴族爭取政治權(quán)利問題。其中心內(nèi)容是土地問題。</p><p>　　5.古羅馬政治制度的意義⑴古羅馬政治制度第一次以共和國概念替代城邦概念，是國家發(fā)展史上的一個重要事件⑵古羅馬共和政體被認為是一種混合政體⑶羅馬法是古代世界各國法律中內(nèi)容最豐富，體系最完備，對資本主義法權(quán)概念的

4、發(fā)展影響最大的法律，是羅馬人留給人類最寶貴的遺產(chǎn)之一。</p><p>　　6.墨洛溫王朝的土地分封采邑制及特點：法蘭克王朝的宮相查理馬特，對統(tǒng)治階級內(nèi)部的土地占有關(guān)系進行改革，實行新的封建土地占有形象即分封采邑制?！　〔梢厥沁B同居住其上的農(nóng)民一起分封的，農(nóng)民過去對國家履行的賦役，現(xiàn)在全部轉(zhuǎn)移到采邑主手里。特點：國王是全國土地名義上的所有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修道院長；大封建

5、主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－＞男爵和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－＞騎士。</p><p>　　7.中世紀歐洲封建領(lǐng)主土地分封制的結(jié)果：在各個封建領(lǐng)地內(nèi)，政治統(tǒng)治權(quán)力與土地所有權(quán)實現(xiàn)高度合一，而整個國家層面上，王權(quán)或國家權(quán)力則極為分散。第一在這種政治結(jié)構(gòu)中，沒有一個人是至高無上的統(tǒng)治者；第二這使封建領(lǐng)地不僅成為一個經(jīng)濟實體，而且成為一個政治實體。</p>

6、<p>　　8.中世紀歐洲教權(quán)與王權(quán)沖突的主要內(nèi)容：教權(quán)與王權(quán)的沖突的焦點主要集中在王權(quán)的來源上，世俗君主的權(quán)力是誰授予的。教權(quán)至上論認為教會把治理國家的權(quán)力委托君主，而把管理精神事務(wù)的權(quán)力留予自己；君權(quán)神授論認為無論是教皇還是國王的權(quán)力都來自上帝，在上帝面前，教權(quán)和王權(quán)都是平等的。主教授職權(quán)之爭是教權(quán)與王權(quán)沖突的一個重要事件，它的中心內(nèi)容是關(guān)于神圣羅馬帝國境內(nèi)的主教和修道院院長等職務(wù)是由皇帝任命還是由教皇任命。</p&

7、gt;<p>　　9.自治城市形成的原因及政權(quán)組織形式的及特點：自治城市形成的根本原因是和平的發(fā)展；自治城市的最大是自治性，一是司法自治，指城市擺脫領(lǐng)主司法權(quán)和傳統(tǒng)法律的束縛，成立自己的法庭，制定符合商業(yè)關(guān)系的法律程序。另一方面是行政自治，即通過選舉產(chǎn)生議會和公職人員、組織行政自治機構(gòu)、建立獨立的稅收財政系統(tǒng)來實現(xiàn)自己對城市事務(wù)的管理。城市的政權(quán)組織形式包括行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)以及大批行政官員和代表人。</p

8、><p>　　10.現(xiàn)代民族國家的特征：其一，它是獨立的和統(tǒng)一的，即完全自主和領(lǐng)士統(tǒng)一；其二，它實行中央集權(quán)制；第三，人民主權(quán)取代王權(quán)成為國家中心與基石；第四，具有共同的政治文化和民族語言；第五，具有統(tǒng)一的民族市場。</p><p>　　11.英國議會君主制的形成過程：英國議會君主制是英國王權(quán)、貴族與資產(chǎn)階級三大力量長期斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。</p><p>　　12.美國

9、議會總統(tǒng)制的建立過程：美國議會總統(tǒng)制是獨立戰(zhàn)爭的直接結(jié)果，但它的形成與資產(chǎn)階級革命時代啟蒙思想的傳播和美國獨特的？歷史條件是分不開的，首先美利堅民族不斷地從歐洲先進思想中吸收滋養(yǎng)。其次，早在殖民地創(chuàng)立的17世紀前半期，北美各州就出現(xiàn)了議會，再次，北美殖民地盛行地方自治，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⒄?，管理自己的事?wù)。</p><p>　　13.法國議會共和制的建立過程：法國議會共和制的形成是通過暴烈的革命方式實現(xiàn)的。1789年

10、大革命開始了法國資產(chǎn)階級創(chuàng)建自己的政治制度的歷史。1792年建立第一共和國；1848年建立第二共和國；1875年建立第三共和國，是議會共和制。</p><p>　　14. 代議民主制度衰弱的原因：一是壟斷代替自由競爭，要求國家權(quán)力高度集中，要通過削弱議會的傳統(tǒng)權(quán)力來加強政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會條件下，科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會權(quán)力相應(yīng)削弱。

11、這是議會政治危機的根本原因。</p><p>　　15.傳統(tǒng)代議衰落后為什么出現(xiàn)行政集權(quán)民主制：代議民主制與政府職能的擴大是同一個過程特別是戰(zhàn)后，很多因素都推動了權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心向行政方面轉(zhuǎn)移。這突出地表現(xiàn)在作為行政首腦的總統(tǒng)或首相的權(quán)力擴張上。顯然，行政集權(quán)民主制西盿國家政府體制發(fā)展的共同趨勢。它一方面以削弱代議民主制下議會的傳統(tǒng)權(quán)力來緩解議會制政府內(nèi)閣更迭頻繁造成的危機，保證國家的政治穩(wěn)定。另一方面保證國家能夠

12、在現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代社會發(fā)展中更好地發(fā)揮總資本家的作用。從實質(zhì)上看，由代議民主制發(fā)展到行政集權(quán)民主制并不是說西方的政治制度有了什么質(zhì)的變化，而只是說作為國家制度的民主制的內(nèi)容，權(quán)力關(guān)系在重新調(diào)整，權(quán)力重心在轉(zhuǎn)移。</p><p>　　16.雅典民主制的內(nèi)容和特征：⑴雅典城邦國家的最高權(quán)力機關(guān)。是公民大會，國灰根本在于它體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達和集中的最高形式⑵官吏產(chǎn)生的途徑。全體公民從全體公民

13、中選舉官職，依次實行統(tǒng)治，也依次被統(tǒng)治，這種選舉可通過抽簽方式進行；任職資格沒有財產(chǎn)定額限制，一切職位個人不得連任，任期應(yīng)該短暫⑶監(jiān)督官吏制度。陶片放逐法，是全體雅典公民對高級官吏進行控制和監(jiān)督的最嚴重的手段。在雅典政治中，行政官吏幾乎無獨立性可言⑷法庭產(chǎn)生及司法審判制度。雅典城邦民主制另一個特征是貫徹法治原則，實行以法治國。</p><p>　　17.王政時代的政治制度的主要內(nèi)容：王政時代政治制度的特征是軍事民

14、主制⑴庫里亞大會即羅馬的人民大會⑵元老院，即長老會⑶王、或譯勒克斯。他主要是軍事首長，身兼最高祭和審理某些案件的審判長。</p><p>　　18.共和時代政治制度的內(nèi)容：共和時代的政治制度是以大土地占有制為基礎(chǔ)的新老貴族邊袂執(zhí)政、全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制⑴人民大會，有兩種形式一是森杜里亞大會二是特里布大會這是羅馬民主程度最高的人民大會⑵元老院，元老院控制著羅馬共和國的最高權(quán)力⑶行政官吏，包括執(zhí)政官、獨裁

15、官、行政長官、監(jiān)察官和保民官。</p><p>　　19.帝國時代軍事獨裁制的社會根源⑴土地私有制運動造成的貧貧富極化趨勢愈演愈烈，一方面導(dǎo)致貴族和富有者進一步壟斷政權(quán)，另一方面削弱了平民參政的經(jīng)濟基礎(chǔ)⑵羅馬的對外擴張形成了一支強大的軍隊，股役的軍人本是各等級的產(chǎn)者和自耕農(nóng)。馬略改革把征兵制改為募兵制，形成了職業(yè)軍隊⑶共和國晚斯不斷發(fā)生的奴隸起義沉重打擊了貴族勢力動搖了貴族寡頭的統(tǒng)治。羅馬在這種緊急狀態(tài)下，不得不

16、任命軍事統(tǒng)帥為獨裁者。</p><p>　　20.帝國時代軍事獨裁統(tǒng)治的三種體制：⑴元首體制（奧古斯都體制），他只用元首，保民官和軍事長官的稱號，實際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上⑵四帝共治體制，戴克里先把帝國劃分四個部分，由四個統(tǒng)治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共治體制，從而成為羅馬世界唯一的統(tǒng)治者，是徹底的君主專制政體。</p><p>　　21.

17、封建君主制演變過程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級君主制是封建割據(jù)君子制與專制群主制之間的過渡形態(tài)、專制君主制是封建群主制的最高和最后形式。</p><p>　　22. 專制君主制的特點：一是等級會議對王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對國王負責(zé)的官僚機構(gòu)；三是確立了君主至高無上的地位。</p><p>　　23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動

18、力資源在生產(chǎn)中的運用；其次是指勞動組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個經(jīng)濟活動方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟體制⑵工業(yè)革命引起了社會階級結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級走向歷史舞臺，形成一股強大的工人運行的浪漫，制約著資本主義社會的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟實力超過了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級而成為資產(chǎn)階級中的主體⑷工業(yè)革命使資本

19、主義國家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變動，一個總的趨勢就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級的民主政治。</p><p>　　24.盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。</p><p>　　25.盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第

20、一次以完整的形式，徹底的精神打開了法國近代的大門，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級政治制度的建立。他堅持人民主權(quán)的絕對性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了大革命時代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民主權(quán)不可，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點，都是他激進的資產(chǎn)階級民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級反歷史主義的浪漫主

21、義政治傾向，沒有提供出一一條實現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無法運作等。</p><p>　　26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級用商品經(jīng)濟摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級的社會制度，即市民社會，從而為資產(chǎn)階級政治平等和政治自由奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

22、</p><p>　　27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護少數(shù)的原則。三是在國民監(jiān)督和批評下會議和政務(wù)公開原則。</p><p>　　28.簡述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國家機構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)

23、力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個部門權(quán)力都不能獨占優(yōu)勢。因此，權(quán)力分立并不是說分掌權(quán)力的各部門應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過給它規(guī)定的限度在實際上加以限制，以保證國家各部分權(quán)力在運行中保持總體平衡。</p><p>　　29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說：洛克主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，后兩權(quán)屬于行政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會，行政權(quán)歸國王。立法權(quán)是最高權(quán)力。這是一種

24、階級性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國家權(quán)力彼此間需要制約，而且國家各部分權(quán)力無一例外都要受人民制約。這是洛克分權(quán)學(xué)說中的民主性精華。</p><p>　　30.孟德斯鳩三權(quán)分立說的內(nèi)容：法國的孟德斯鳩主張，把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他把自由主要歸結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當(dāng)

25、然，相對于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在他的三分說中并不很重要，制衡的重點是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)。</p><p>　　31.杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權(quán)制衡理論貢獻較大的是美國的憲 政實踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過人民的自由選舉產(chǎn)生國會并在國家機構(gòu)中實行三權(quán)分立，就可以達到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有鮮明的以人民

26、主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。</p><p>　　32.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運行機制，普遍存在于所有的資本主義國家。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場經(jīng)濟、自由主義、社會化大生產(chǎn)是分不開的。 要看到，分權(quán)制衡機制同樣是為作為統(tǒng)治階級的整個資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級內(nèi)部的分權(quán)，而

27、不是資產(chǎn)階級與其他階級的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質(zhì)是資產(chǎn)階級對國家權(quán)力的壟斷。</p><p>　　33.英國分權(quán)制衡模式的特征：英國的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行政與立法的關(guān)系上，兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會成員擔(dān)任；其次是議會授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過議會黨團控制議會。當(dāng)然下院可以通過質(zhì)詢、辯論、批準立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首

28、領(lǐng)官可以參加議會的立法事務(wù)，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。</p><p>　　34.分權(quán)制衡美國模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實際運作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交錯重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來看，國會的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來看，國會有權(quán)同意或不同

29、意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對法官進行彈劾。美國政治生活中的分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當(dāng)然，分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。何時以何為重，關(guān)鍵取決于美國統(tǒng)治集團對自身利益和國家利益的認知和考慮。</p><p>　　35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心?？偨y(tǒng)有權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)

30、力和地位提升。三是議會地位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。如憲法委員會，經(jīng)濟和社會委員會。</p><p>　　36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面：一是法治緣于自然法學(xué)說，奠基于自然法的契約論之上，保護“人與生俱來的諸項權(quán)利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是法治當(dāng)然強調(diào)依法治國，依法

31、辦事，但更強調(diào)所依之法必須合“法”。四是法治強調(diào)法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。</p><p>　　37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的暴政。另一方面沒有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)，也很難有可靠的法治。從司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面。&

32、lt;/p><p>　　38.社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意義：一是把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運用唯心史觀揭示了社會（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來。主張政治社會的首要目的是保護財產(chǎn)。人民主權(quán)是對政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ)。</p><p>

33、;　　39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模與民主的實現(xiàn)問題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級權(quán)利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主是程序民主，它通過各級代表機構(gòu)和代議程序?qū)γ褚?/p>

34、進行過濾、篩選和劃并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時情緒的影響和支配。</p><p>　　40.密爾的代議民主制理論內(nèi)容：密爾是19世紀英國的資產(chǎn)階級政治思想家，其著作《代議制政府》，是自由主義的主要代表。他認為，在一個自由的社會里，國家的職能并不是消極地而是積極的，國家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機會和使機會均等的手段，自由主義無須對此加以限制。密

35、爾的好政府觀認為，好政府有兩個基本標準：一是政府的統(tǒng)治必須有助于增進被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)，即促進人民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來實現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康?，即政府行為要符合法律和道德準則。代議制政府是理想上最好的政府形式。密爾的代議民主理論還有一個非常重要的思想，即保護少數(shù)人的代表權(quán)和意見權(quán)，不能因為多數(shù)人有發(fā)言權(quán)就剝奪少數(shù)人的代表權(quán)和意見權(quán)，少數(shù)和多數(shù)一樣都應(yīng)享有充分的代表權(quán)，應(yīng)該按比例分配代表權(quán)。密爾對少數(shù)人代表權(quán)和意

36、見權(quán)的強調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴大而導(dǎo)致國家權(quán)力落在越來越低于最高社會教養(yǎng)水平的階級手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進入政府，并切實保障他們的代表權(quán)和意見權(quán)以及受到壓制時的對抗權(quán)。</p><p>　　41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點：當(dāng)代西方社會，對法治原則背后的法理邏輯主要存著兩種不同的觀點，一是純粹法學(xué)派的觀點，即把法律作為一個擺脫了道德和政治價值判斷的、純

37、粹屬于社會技術(shù)問題的研究對象。奧地利法學(xué)家凱爾森是這一學(xué)派的主要代表。二是新自然法學(xué)派的觀點，其代表人是美國的富勒。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來，凡是與共同的善相抵觸的法律都是非正義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。</p><p>　　42.西方民主制度法治原則的觀點：第一，法律必須是普遍和公開的。一是法律的適用不是針對某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執(zhí)

38、法；二是法律的規(guī)范是具有普遍意義的規(guī)范，正義、、自由、平等、尊嚴等是不因時間、地點而變化的永恒法則。不論是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規(guī)范的統(tǒng)治；第二，法治的最終目的是維護人的公民權(quán)利和政治權(quán)利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化程度、財產(chǎn)狀況，均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。三是包括總統(tǒng)在內(nèi)的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之以法，任何人沒有法外

39、特權(quán)。四是司法平等，即普通公民與政府官員的利益受到同等的法律保護，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨立。司法獨立是指司法權(quán)由司法機關(guān)依法獨立行使，任何機關(guān)、團體和個人不得加以干涉。其內(nèi)容包括：一是法官獨立審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機關(guān)組織系統(tǒng)獨立。三是為保證法官審判獨立，制定相應(yīng)的法律條款以保護法官地位和權(quán)力不受侵犯。</p><p>　　42.西方法治中形式合理性與實質(zhì)非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認為，形式

40、合理性是關(guān)于不同事實之間的因果關(guān)系判斷，實質(zhì)合理性是關(guān)于不同價值之間的邏輯關(guān)系的判斷，前者主要被歸結(jié)為手段和程序的可預(yù)計性，是一種客觀的合理性，后者則被歸結(jié)為考量某種特殊目的和后果所具有的意義性，是一種主觀的合理性；在現(xiàn)代資本主義社會，法律的形式合理性是為既存的社會秩序和經(jīng)濟秩序服務(wù)的，作為最大限度的形式合理性先決條件契約自由在形式上似乎是一種中立的制度，但在實際上決非中立，它有效地保證了經(jīng)濟特權(quán)即資產(chǎn)階級使用其超經(jīng)濟能力的機會。由此可

41、見，西方民主制度中的法的形式合理性與實質(zhì)非理性的矛盾有其深刻的社會階級根源。這也表現(xiàn)在立法與司法的關(guān)系上。</p><p>　　43.現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會制度的逐漸確立，是資產(chǎn)階級經(jīng)濟與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果?，F(xiàn)代選舉制度的萌發(fā)可追溯至歐洲中世紀末期在一些國家出現(xiàn)的等級會議中的市民代表的產(chǎn)生。中世紀選舉市民代表的方法為后來的資產(chǎn)階級選舉制度的創(chuàng)建積累了經(jīng)驗，為現(xiàn)代選舉制

42、度的形成提供了一定的歷史資源?，F(xiàn)代意義上的選舉制度，是指公民通過法定的民主程序選舉代表組成代議機關(guān)來決定國家政治事務(wù)，這是現(xiàn)代議會制確立以后的事。17至18世紀的英法資產(chǎn)階級革命奠定了現(xiàn)代議會制度的社會基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級力量為核心的議會作為立法機關(guān)和權(quán)力機關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選舉制隨之形成。</p><p>　　44.一人一票每票同值的含義：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，且每張選票的效

43、力相等。它具體主要表現(xiàn)為兩個方面，一是每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)；二是每張選票具有同等的價值，因而同等數(shù)量的選民應(yīng)該選出同等數(shù)量的代表。所謂不平等選舉主要有兩種情況，一是每個投票人所投票數(shù)不等；二是每票的價值不等。各國對于這一原則的重視與強調(diào)即未能解決選舉中存在的形式實質(zhì)不平等這兩者之間的矛盾。</p><p>　　45.什么是秘密投票？秘密投票在現(xiàn)實政治生活中實質(zhì)上是形式上的平等：秘密投票是指選民遵循選

44、舉法的規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投入票箱，選票不署名，不向他人公開。 秘密投票在現(xiàn)實生活中仍然是形式上的平等。因為控制者的長期影響往往在受控者作出選擇前就已經(jīng)產(chǎn)生了作用。此外，秘密投票由于不記名而4E3A投票者較少顧慮后果提供了條件，因此，不負責(zé)任地填寫選票的情況在一定意義上對選舉的良好動作也會有所限制，但更主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障。</p><p>　　46.公開投票的方式有

45、：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉人和被選舉人兩個名字同署）投票。</p><p>　　47.什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投票完全出于自愿，任何官方機構(gòu)和私人團體都不能對選民施加政治、經(jīng)濟和社會的壓力，不能強制選民投票。影響自由選舉程度的因素有三：一是秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強制選舉。三是選民提出候選人的自由。</p><p>　　4

46、8.選舉公開的內(nèi)容有四：一是候選人情況公開；二是選舉過程公開；三是候選人公開表達自己的見解與主張。四是公布競選經(jīng)費的來源與使用情況。</p><p>　　49.什么是候選人資格？它有哪些明確規(guī)定：候選人資格是指公民享有被選舉權(quán)所應(yīng)具備的條件。這一條件比選民資格要高，這與現(xiàn)代政治的專業(yè)化要求是相符合的。各國對候選人資格的限制主要有：一是國籍資格，必須是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國家還有職業(yè)

47、限制和一定形式的財產(chǎn)限制。</p><p>　　50.選民名冊的編制方法：職權(quán)編制，由編制機關(guān)依法定職權(quán)進行；申請編制，如法國根據(jù)選舉人的申請而登記；隨時編制，即選一次登記一次；定期編制，美國規(guī)定登記只在一定期限內(nèi)有效；永久編制，如英國。</p><p>　　51.選區(qū)劃分有兩種情況：一是按現(xiàn)存的行政區(qū)域劃分；二是按人口數(shù)目劃分。后者比前者更為平等。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國劃

48、分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個選區(qū)的人口數(shù)大致相當(dāng)?，F(xiàn)在各國議會下院的選舉都是采用這種方法。</p><p>　　52.選舉投票方式包括直接投票和間接投票兩種。直接選舉是指代表或其他公職人員由選民直接選舉產(chǎn)生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選民投票選舉的選舉人選舉產(chǎn)生。西方國家，下院議員一般由選民直接投票選舉產(chǎn)生；上院議員及總統(tǒng)則各有不同。現(xiàn)在美國參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生；法國總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參

49、議員卻是間接選舉產(chǎn)生。</p><p>　　53.美國總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義：美國最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論根據(jù)是對民主理性能力的懷疑?？偨y(tǒng)由與國會議員數(shù)字相同且來源州相同的選舉人團選舉產(chǎn)生，共538人，這種間接選舉在一定程度上體現(xiàn)了直接選舉的原則，因為選舉人團的成員在當(dāng)選時就表明了他的選舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現(xiàn)了直接選舉的原則。</p><p>　

50、　54.競選班子的成員大致有⑴候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個人的關(guān)系密切，對候選人的競選活動鼎力相助⑵一般性工作人員，他們負責(zé)競選活動中的具體工作⑶義務(wù)助選人員⑷近年來在西方各國興起的競選咨詢專家，他們已成為決定競選獲勝與否的極為關(guān)鍵的因素。</p><p>　　55.候選人產(chǎn)生的辦法有五種：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選民預(yù)選；三是選民簽署；四是個人登記，多用于選基層的公職人員；五是臨時寫人，當(dāng)

51、選率極低。</p><p>　　56.競選經(jīng)費的來源，主要有：一是由競選委員會向選民募集資金；二是政治行動委員會的贊助，主要在美國，它是非黨派組織，由工會、行業(yè)協(xié)會或各種社會團體組成。三是財團的支持。四是公費競選。</p><p>　　57.選舉爭訟有幾種？引起當(dāng)選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式：選舉爭訴的內(nèi)容包括：選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當(dāng)選效力爭訟。選舉爭訴原因：包括認為

52、當(dāng)選人資格不符、所得票數(shù)不實、計票有誤、甚至是整個選舉無效。審查形式。</p><p>　?、欧伯?dāng)選議員都需經(jīng)過議會審查，不論其當(dāng)選資格是否發(fā)生爭訟，非經(jīng)審查合格，議員資格不能成立</p><p>　　⑵根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人提起的選舉爭訟由法院或由議會作出裁決，認定或否定當(dāng)選人的當(dāng)選資格</p><p>　　58.負責(zé)選舉爭訟的專門機構(gòu)：司法機構(gòu)、議會、憲法委員會，如法國

53、的；專門的選舉法院。</p><p>　　59.英國普選制演變的意義：英國是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國家之一，選舉制度的演變歷程具有典型意義。光榮革命后建立起來的資產(chǎn)階級政權(quán)雖然在1689年權(quán)利法案中規(guī)定國會議員實行自由選舉，但是選民資格仍然受到很多限制，至使擁有選舉權(quán)的人數(shù)遠遠不能達到資產(chǎn)階級已經(jīng)灌輸給社會的自由平等的政治理想，因此，英國的選舉進行了多次改革。1832年議會制定英格蘭與威爾士人民代表法，實行

54、選舉改革。隨著工人運動的發(fā)展，英國又于1867年再次修改選舉法，使城市工作獲得了選舉權(quán)。1883年，公布取締選舉舞弊法，規(guī)定了選舉費用限額和選舉舞弊的刑罰。1949年，人民代表法統(tǒng)一規(guī)定了地方和全國選舉的選民資格。1970年，英國男女公民的選舉年年齡全國各地均降為18歲，至此才最終形成了比較成熟的普選制。英國的選舉僅僅意味著對下院議員的選舉，國王和上院議員則不經(jīng)選舉，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生。 </p><p>　　60.

55、法國普選制的演變發(fā)展過程：法國選舉制度的演變歷程十分曲折。1789年的資產(chǎn)階級大革命以后，法國于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共和政體，確認了積極公民和消極公民的劃分。1794年大資產(chǎn)階級的熱月政變推翻了雅各賓政權(quán)，于1795年公布憲法，廢除普選權(quán)、直接選舉方式和一院制，規(guī)定只繳納地稅和人頭者才有選舉權(quán)，實行間接選舉和兩院制。1848年，法國爆發(fā)二月革命，推翻了七月王朝，成立了法蘭西第二共和國。實行總統(tǒng)制，由普選產(chǎn)生，議會仍為一院

56、制，1974年，法蘭西第五共和國又將對公民選舉權(quán)的年齡限制由原來的21歲降低到18歲。法國普選制確立 </p><p>　　61.西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強調(diào)選舉權(quán)范圍的廣泛性，即公民凡達到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)者都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。普遍原則是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求。選舉權(quán)的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標志。普選制為民主政治的良性運作提供了基本

57、的制度保障西方各國普選制演變的歷史表明，普選權(quán)是經(jīng)過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著資產(chǎn)階級民主政權(quán)的建立而自然地出現(xiàn)。普選制承認并保護擁有公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對公民的選舉權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統(tǒng)合各種社會力量，為各種政治觀點包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理的渠道；二是選票的制約作

58、用最終仍具有一定的意義。</p><p>　　62.西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾：西方民主政治下的自由與平等主要是形式上的，而非實質(zhì)上的。西方選舉制度的原則與實踐的矛盾，主要表現(xiàn)為自由與平等理想在形式上的實現(xiàn)與實質(zhì)上的不足之間的矛盾。其中來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度在技術(shù)或程序上甚至內(nèi)容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活

59、動提供了物質(zhì)支持的金錢、技術(shù)等因素</p><p>　　63.選舉的功能：一是實現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方責(zé)任制政府權(quán)力交替的方式。</p><p>　　64.政黨產(chǎn)生必須具備的歷史條件：是資產(chǎn)階級政治斗爭的成功，在前資本主義時期，現(xiàn)代意義的有綱領(lǐng)、有組織和有紀律的政黨不可能出現(xiàn)；資產(chǎn)階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。歷史

60、唯物主義認為，資本主義經(jīng)濟生活和政治生活的形成，為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和社會政治需要。表現(xiàn)在：一是從經(jīng)濟生活角度分析，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是政黨出現(xiàn)的經(jīng)濟根源；二是從政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現(xiàn)的政治根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，如民主、平等、等為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了社會心理基礎(chǔ)。</p><p>　　65.英國的政黨生產(chǎn)過程：其雛形是

61、議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前者主張維護君主特權(quán)，后者主張議會主權(quán)。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉(zhuǎn)型為政黨，即托利黨轉(zhuǎn)為保守黨，輝格黨轉(zhuǎn)化自由黨，并形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰(zhàn)后，工黨取代了自由黨。</p><p>　　66.美國的政黨產(chǎn)生過程：美國是實行兩黨制典型國家。在獨立戰(zhàn)爭期間，就出現(xiàn)了托利黨和輝格黨。在

62、美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦黨，1791年，后者組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了聯(lián)邦黨的政治傳統(tǒng)，前者繼承了杰斐遜的政治傳統(tǒng)。</p><p>　　67.法國政黨產(chǎn)生過程：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的?；逝?、溫和派、激進派，到第二共和國時變?yōu)?/p>

63、保皇黨、共和黨和社會黨。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯(lián)盟或單獨一黨奪得多數(shù)議席進而組織政府的政黨制度。</p><p>　　68.以政黨的意識形態(tài)或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的：可以分為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對激進改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政治觀點介于兩者之間

64、的政黨或政治派別。</p><p>　　69.西方政黨是如何規(guī)定法律地位的：在西方國家的政黨法體系中，一般從兩個層面對黨法律地位加以規(guī)定。首先，國家法律要確認各級黨有無合法地位，如果政黨的活動得到國家法律認同，可以將其行為納入到國家政治體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個政黨的盍也作出較具體的規(guī)定。</p><p>　　70.西方國家規(guī)范政黨活動的方式：有預(yù)防制

65、和追懲制兩種，現(xiàn)在以后者為主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實行事后懲戒。預(yù)防制是指政黨必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準后才能從事活動。</p><p>　　71.西方國家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。如美國關(guān)于限制政黨選舉經(jīng)費的法律、德國選舉法中5%的規(guī)定。二是專門的法律予以規(guī)定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規(guī)定。如英國的首相和內(nèi)閣產(chǎn)生以及影子內(nèi)閣。</p><p>　　7

66、2.政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素：⑴該國國內(nèi)階級、階層和集團之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨制度的具體內(nèi)容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產(chǎn)生了深刻的影響。</p><p>　　73.政黨政治的形成和完善經(jīng)過的階段：以英國為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。二是現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)和政黨政治的形成。三是政黨制度的完

67、善時期，政黨政治納入法制的軌道。</p><p>　　74.政黨政治的運作環(huán)節(jié)：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此達到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環(huán)節(jié)包括：一是組建政黨組織、宣傳政黨綱領(lǐng)和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執(zhí)政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機關(guān)重要職位，并以此為基礎(chǔ)，進而控制國家行政機關(guān)的運作過程。五是影響其他國家機關(guān)的活動，協(xié)調(diào)政黨與其他政治組織的關(guān)系。</

68、p><p>　　75.西方政黨是怎么調(diào)整政黨的結(jié)構(gòu)危機的：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調(diào)整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào)⑵極力維護自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達到意識形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào)⑶為了滿足改變政策的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形態(tài)體系。</p><p>　　76.政黨被權(quán)力政治同化表

69、現(xiàn)在⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標遠遠高于一切⑵政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)⑶政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸。</p><p>　　77.政黨分贓制的含義：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻的賞賜，否則黨務(wù)人

70、員將沒有動力為政黨服務(wù)。其次，政黨通過讓本黨主要領(lǐng)導(dǎo)成員占據(jù)主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關(guān)的目的。最后，本黨干部占據(jù)國家機關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位。</p><p>　　78.利益集團對政治系統(tǒng)的影響有五個方面：一是對政治選舉施加影響，二是對國家立法機關(guān)施加影響，表現(xiàn)為院外活動；三是對行政機關(guān)施加影響；四是對國家司法機關(guān)的影響；五是對社會

71、輿論的影響。</p><p>　　79.根據(jù)利益集團的體制特征分：體制化的利益集團、結(jié)社性的利益集團和政治性的利益集團三種。</p><p>　　80.現(xiàn)代政黨的基本特征：一是現(xiàn)代政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)。二是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標，即奪取和維持政權(quán)，為本階級和階層的利益服務(wù)。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現(xiàn)代政黨具備健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。四是現(xiàn)代政黨規(guī)定了一定的組織紀

72、律。</p><p>　　81.如何理解當(dāng)代西方國家政黨的法律地位：法律地位并不完全取決于國家意志，現(xiàn)代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現(xiàn)代西方國家政治轉(zhuǎn)型有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的合法地位。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。三是現(xiàn)代政治生活的發(fā)展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法。</p><p>　　82.政黨與政治制度

73、變遷的關(guān)系：體現(xiàn)在三個方面：一是資產(chǎn)階級民主政治制度的確立促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為現(xiàn)代政黨制度是資產(chǎn)階級民主制度建立 后鞏固政治統(tǒng)治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權(quán)利的獲取，是現(xiàn)代政黨產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的另一個前提條件；代議制的完善在客觀上促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。二是普選制度促進了現(xiàn)代政黨制度的興起?，F(xiàn)代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因為普選制度的實施在功能和技術(shù)上給現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統(tǒng)政黨的轉(zhuǎn)型，并造成

74、了現(xiàn)代政黨的成型。三是行政集權(quán)促成了現(xiàn)代政黨的危機和衰落。</p><p>　　83.為什么說沒有現(xiàn)代政黨，當(dāng)代西方的政治制度就無法運作：這是因為政黨的活動目標就是要掌握或維持國家政權(quán)，在政治制度的動作過程中發(fā)揮重要作用⑴操縱選舉⑵控制立法機關(guān)⑶控制行政部門。除了以上三方面的影響，政黨的影響力還擴張到國家司法權(quán)力機構(gòu)，工會、青年及婦女等社會團體，以及社會宣傳輿論單位等。</p><p>　

75、　84.西方國家資產(chǎn)階級政黨的組織制度是怎樣的⑴黨的中央組織⑵黨的領(lǐng)袖⑶黨的地方和基層組織⑷黨的中央組織與方、基層組織折關(guān)系。西方國家政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴格的權(quán)力等級關(guān)系⑸黨的外圍組織。</p><p>　　85.新技術(shù)革命對政黨的傳統(tǒng)地位產(chǎn)生的影響⑴也是最為直接的影響，新技術(shù)革命為人類提供了多種新的信息溝通技術(shù)手段⑵新技術(shù)革命制造新的社會構(gòu)成，其中最為重大的變化就是所謂的中產(chǎn)

76、階級的出現(xiàn)⑶新技術(shù)革命導(dǎo)致人類的經(jīng)濟、社會動作方式的產(chǎn)生⑷新技術(shù)革命產(chǎn)生了新的政治動作方式。</p><p>　　86.利益集團的興起使政黨遇到了危機表現(xiàn)在：利益集團的出現(xiàn)說明了政黨遇到了空前的危機，表現(xiàn)有三：一是政黨表達利益的主張不如利益集團明顯，不能贏得認同和支持，利益集團的出現(xiàn)說明政黨靠政治綱領(lǐng)和策略來吸引選民的機制已經(jīng)部分失效；二是政黨的組織基礎(chǔ)也就是支持者沒有利益集團的穩(wěn)定和明確，利益集團的興起，表明政

77、黨的傳統(tǒng)組織基礎(chǔ)已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代政治生活變化的要求。三是利益集團對政治生活的影響是多元化的，這表明政黨通過控制選民來影響政治生活的方式開始無法適應(yīng)政治生活的演變。</p><p>　　87.簡述議會的基本功能：議會的基本功能就是立法與監(jiān)督。議會立法功能的完善是傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代會議發(fā)展的重要標志。議會曾經(jīng)有過在國家政治生活中的至高無上的地位。在議會總統(tǒng)制國家，不存在所謂最高權(quán)力樣，不過從法理上來說，議會可被視為惟

78、一的最高立法機關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)后，由于各國行政集權(quán)發(fā)展的共同趨勢，議會的立法功能被削弱，議會仍然是法律具有權(quán)威性的源泉。在監(jiān)督方面，議會內(nèi)閣制國家議會對政府的監(jiān)督權(quán)比較大，政府要向議會負責(zé)。在總統(tǒng)和政府不向議會負責(zé)，議會對政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在憲政的基礎(chǔ)上立法與行政的相互制衡上。</p><p>　　88.西方政治學(xué)者對實行一院制還是兩院的不同主張：西方對采用一院制還是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權(quán)

79、理論為依據(jù)，認為兩院制可以保證權(quán)力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協(xié)調(diào)立法與行政的關(guān)系，分擔(dān)立法任務(wù)等。主張一院制的以盧梭的公意理論為依據(jù)，認為公意不可能割，一院制可提高效率等。兩院制，根據(jù)兩院的作用、體系和結(jié)構(gòu)的不同，分為平衡的兩院制和非平衡的兩院制兩種。后者以英國為典型；前者以美國為典型。</p><p>　　89.議員的職權(quán)和特權(quán)：包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。當(dāng)然這些職權(quán)受到行政權(quán)的限

80、制，往往不能充分行使，更不能充分表達民意議員的特權(quán)。特權(quán)：為保證議員職權(quán)的行使，議員依法享有規(guī)定的各項特權(quán)和豁免權(quán)，這是議會民主政治的重要標志。這些特權(quán)包括：一是發(fā)言和表決不受追究，當(dāng)然是在職務(wù)活動內(nèi)的；二是人身權(quán)利不受侵犯；三是領(lǐng)取薪俸和津貼。</p><p>　　90.什么是議長？有那此職權(quán)：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是議會組織結(jié)構(gòu)的核心要件。兩院制的下院議長一般由多數(shù)黨提名選舉產(chǎn)生；也有的參議院議

81、長由政府高級官員擔(dān)任，如美國的參議長由副總統(tǒng)兼任，英國的上院議長由官兼任。議長的基本職權(quán)包括：作為議會主持人，決定議事日程，主持辯論等。法國的議長還負責(zé)協(xié)調(diào)和裁 決會議黨團之間的爭執(zhí)等。</p><p>　　91.議會委員會產(chǎn)生的原因？美國國會委員會有幾種：委員會的產(chǎn)生原因，一是隨著議會規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)的議事和決策方式不再實用；二是議會立法的復(fù)雜性、專業(yè)性和規(guī)范性程度越來越強，不得不依賴于專家型的委員會。委員會的

82、主要任務(wù)是協(xié)助議會審議法案；委員會制在美國議會政治中發(fā)展最完備。其委員會有三種：一是常設(shè)委員會，各委員會均有其專門的管轄領(lǐng)域。其成員由兩黨按本黨在議會所占議席的比例分配，委員會主席由多數(shù)黨議員擔(dān)任。二是特別委員會，即為調(diào)查、處理某一具體議題或案件而成立的機構(gòu)，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實依據(jù)，本身無權(quán)審議議案，其工作是輔助性的。三是兩院聯(lián)合委員會。</p><p>　　92.議會黨團的主要特點

83、和任務(wù)：議會黨團屬于體制內(nèi)政黨，其主要特點：一是它們是經(jīng)由選舉獲勝進入體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確定其地位的考驗；二是它們構(gòu)成議會的基本政治單位，成為政治體制組織結(jié)構(gòu)的一部分，一切活動均需遵守體制內(nèi)的規(guī)則進行；三是其必須通過立法程序才能使本黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳勺h會黨團的主要任務(wù)是：觀察議會內(nèi)的政治發(fā)展形勢，向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領(lǐng)導(dǎo)議會事務(wù)。<

84、;/p><p>　　93. 體制內(nèi)組織和體制外組織的關(guān)系分：兩者關(guān)系分三種：一是體制內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)體制外組織，如英國的兩黨，議會黨團的決定即全黨的決定；二是體制外組織領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)組織，如德國的社民黨，議會黨團對黨的中央組織負責(zé)，根據(jù)黨的中央組織決定開展議會的工作；三是兩者沒有多少聯(lián)系，如美國的兩黨。</p><p>　　94.什么是財政權(quán)？主要內(nèi)容有：財政權(quán)，即議會管理國庫的權(quán)力，是議會最古老的權(quán)力

85、，其主要內(nèi)容是批準政府提出的財政預(yù)算和決算。財政權(quán)主要內(nèi)容是批準政府提出的財政預(yù)算和決算。按照規(guī)定，政府每年的總收入和總支出都要事先得到議會的批準，支出的分配細目也須得到議會的同意。政府預(yù)先編制出來的某一財政年度政府收入和支出數(shù)額的方案，提交議會審議通過，這就成為預(yù)算；對上一財政年度內(nèi)的政府收入和支出的數(shù)額做出總結(jié)，并向議會報告，這就是決算。</p><p>　　95.美國國會對財政的控制權(quán)要強于其他國家其表現(xiàn)：

86、一是美國國會可以自主編制預(yù)算。二是美國國會控制著政府的債務(wù)額；三是美國國會對審議財政法案擁有高度的制衡權(quán)；四是美國政府的開支只限于國會同意的范圍，政府收入和支出的細目都要得到國會的批準。</p><p>　　96.彈劾案和不信任案的不同：彈劾作為一種議會監(jiān)督的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家。議會如果要制裁總統(tǒng)或其他高級行政官員，可資利用的有效手段就是訴諸彈劾。彈劾不輕易用，它是一種引而不發(fā)的權(quán)力，備而不用的武器，是

87、牽制行政和司法的重要手段。對沒有違法犯罪行為的行政官員是不能運用彈劾程序的。和這議會內(nèi)閣制的不信案不同，議會內(nèi)閣制的不信任案涉及的是政治責(zé)任問題。如果議會中多數(shù)誶員否決政府的施政綱領(lǐng)和重要政策的法案，或者對政府提出不信任案不同，議會內(nèi)閣制的不信任案，政府就得辭職或提請國家元首解散議會?？偨y(tǒng)制下的政府官員只有當(dāng)涉嫌犯罪違法才能被彈劾。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責(zé)任，不信任案所指的是追究政府內(nèi)閣的政治責(zé)任。</p>&l

88、t;p>　　97.議會議事的原則：一是法定人數(shù)原則，多數(shù)國家規(guī)定要超出議員總數(shù)的一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則。</p><p>　　98.議會的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由議員或政府提出，各國不盡一致。美國的的法案只能由議會提出，政府沒有提案權(quán)；英國和法國的政府和和議員都有提案權(quán)，但政府的提案權(quán)要大于議員。一些國家甚至發(fā)展到政府領(lǐng)導(dǎo)議會的立法工作的地步⑵法案的討論。法案的討論是

89、立法過程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經(jīng)過三讀程序。以英國為例，一讀即正式向下院提出法案，其作用是通告、審醒；二讀主要是辯論；二讀后進入委員會審議階段，一般由專業(yè)的委員會審議，這種審議多半屬于業(yè)務(wù)性、技術(shù)性和文字性的，三讀即表決，是下院全體議員以下院名義的最終表態(tài)⑶法案的通過。法案通過是指采用表決的形式使法案成為法律的一項立法程序。普通法案中絕大多數(shù)以簡單多數(shù)通過即可；憲 法和憲法性法案要求不得低于2/3的多數(shù)通過。有的國家對此類法案還

90、要進行公民復(fù)決⑷法律的公布。法律的公布，即議會通過的法律按法定程序和方式予以正式公布，使該法律正式生效。一般都是由國家元首行使公布 法律的權(quán)力。法國的法律在總統(tǒng)公布 前需經(jīng)過憲法委員會的審議，憲法委有權(quán)裁決法案不得實施。</p><p>　　99.議會政治危機的表現(xiàn)：一是議會的地位的衰落和權(quán)力的虛化。議會的立法權(quán)已聽命于政府。二是議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮。即現(xiàn)代議會的決策模式與日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟事務(wù)

91、管理之間越來越缺乏相容性，議會也越來越不能有效地表達民意。三是行政權(quán)力的膨脹對議會權(quán)力的侵蝕。</p><p>　　100.議會政治危機形成的原因：就是行政集權(quán)形成的原因。自由資本主義時期的國家政治的中心不在政府，而在議會。行政權(quán)從屬于立法權(quán)；壟斷資本主義時期政府對社會各方面的干預(yù)越來越大，特別是國家壟斷資本主義時期，政府不可避免地深深卷入社會經(jīng)濟活動的各個方面，其干預(yù)和管理社會經(jīng)濟的職能和范圍越來越多。政府挾其

92、由經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展形成起來的優(yōu)勢，不僅強化了憲法原來賦予它行使的行政權(quán)，而且對這種行政權(quán)進行了最大的擴充；不僅奪走了過去屬于議會的相當(dāng)一部分立法權(quán)，而且把議會降為批準政府政策的橡皮圖章。不難發(fā)現(xiàn)，議會政治危機的加深是行政高度集權(quán)的結(jié)果，但是，行政高度集權(quán)和議會政治危機的經(jīng)濟、政治的根源卻是共同的。</p><p>　　101.國家元首世襲制和選舉制的區(qū)別：凡擔(dān)任國家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系，依法

93、世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。</p><p>　　102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點：按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國家權(quán)力中心。現(xiàn)在只有極少數(shù)國家采用。議會君主制國家的實權(quán)完全掌握在形式上對議會負責(zé)的內(nèi)閣手中，君主只是國家的象征。不掌握實際的統(tǒng)治權(quán)

94、力，也不是國家政治生活中的中心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的實際作用，仍是其他機構(gòu)無法替代的。</p><p>　　103.君主的作用是其他機構(gòu)無法取代的表現(xiàn)在：一是君主可以作為國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的象征，由此而產(chǎn)生人民崇拜和對國家的認同感具有不可估量的精神作用；二是君主的政治經(jīng)驗豐富，見多識廣，對政府決策有一定的幫助作用。三是在英國，英王還起著聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶作用。<

95、/p><p>　　104.實權(quán)元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處：在總統(tǒng)共和制國家中，國家元首由選舉產(chǎn)生，并有一定的任期，這同世襲的、終身任職的君主制度是根本對立的。作為國家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦，行政大權(quán)集中于總統(tǒng)，成為實權(quán)。在議會共和制國家中，國家元首同樣由選舉產(chǎn)生并有一定的任期，但是總統(tǒng)不掌握行政權(quán)而由政府掌握行政權(quán)，總統(tǒng)不對自己在履行職務(wù)時的行為負責(zé)，總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經(jīng)總理或有關(guān)部長簽署，否則不生效。

96、這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在國家政治生活中的所起的實際作用遠不如政府總理，更比不上掌握行政權(quán)的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首。</p><p>　　105.政府與國家的關(guān)系：政府和為統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力，實施階級統(tǒng)治的工具，是隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國家的發(fā)展和社會政治、經(jīng)濟生活的日益復(fù)雜，政府的職能不斷擴大，政府機構(gòu)也完善。國家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì)，政府具有鮮明的階級屬性。政府也將隨著

97、國家的消亡而消亡。政府與國家關(guān)系非常密切。一般講，國家是以政治權(quán)力為核心的政治機構(gòu)，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級對被統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的工具；而政府代表國家行使權(quán)力，它依賴并從屬于國家，是國家機器最主要的組成部分，政府的職能就是國家職能的具體化，國家的本質(zhì)主要通過政府的體現(xiàn)出來，從這個意義講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實行行政統(tǒng)治和管理社會公共事務(wù)的。沒有適當(dāng)形式政權(quán)機關(guān)，就不能代表國家。</p><p>　　106.內(nèi)

98、閣組閣的原則：一是相容或不相容的原則，即內(nèi)閣成員或者必須是議員，或者不得是議員，前者如英國，后者如美國（副總統(tǒng)除外）；二是不得兼職或從事營業(yè)的原則。</p><p>　　107.美國總統(tǒng)與司法機關(guān)的關(guān)系：在總統(tǒng)制三權(quán)分立的國家中，總統(tǒng)與司法機關(guān)的關(guān)系是相互制約的。美國總統(tǒng)有權(quán)任命最高法院法官，有權(quán)赦免犯罪（僅限于依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的。另外，彈劾判罪不在其列）。美國的聯(lián)邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它所享有的司權(quán)

99、上，它可以解釋憲法并把它認為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無效。</p><p>　　108.法國總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系：法國的內(nèi)閣政府是中央最高機關(guān)，它肩負著雙重責(zé)任，一方面要對議會負責(zé)，另一方面要對總統(tǒng)負責(zé)，它起著聯(lián)系議會和總統(tǒng)的橋梁作用?？偨y(tǒng)作為國家元首，實際上掌握著國家的最高權(quán)力，總統(tǒng)雖然不是政府首腦，但總統(tǒng)有權(quán)主持政府內(nèi)閣會議，只是由總統(tǒng)主持的稱為部長會議，總理主持的稱為內(nèi)閣會議，而參加的成員基本上相同的。而且，