檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)2019年度民主生活會(huì)四個(gè)方面發(fā)言提綱

1、<p>　　檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)2019年度民主生活會(huì)四個(gè)方面發(fā)言提綱</p><p>　　按照縣紀(jì)委、縣委組織部關(guān)于開(kāi)展好2019年度民主生活會(huì)的安排，我通過(guò)與院班子成員、基層干警、部分代表委員深入交談?wù)髑笠庖?jiàn)以及到基層調(diào)研等形式，緊密聯(lián)系自己的思想、工作、生活實(shí)際，深入查擺了“六個(gè)方面”存在的突出問(wèn)題?，F(xiàn)將對(duì)照檢查情況報(bào)告如下。</p><p><b>　　一、查

2、擺的主要問(wèn)題</b></p><p>　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面。雖然通過(guò)各種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)了十九大報(bào)告和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，但理論學(xué)習(xí)停留在被動(dòng)型學(xué)習(xí)，沒(méi)有入腦入心，沒(méi)有真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。滿足于一般性的學(xué)習(xí)，以知促行、以行促知、知行合一做得不充分。不善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析解決問(wèn)題。</p><p&

3、gt;　　2.認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨委決議決定方面雖然能夠時(shí)刻堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨委決議決定。但也存在部分絕決策部署落實(shí)不到位的情況, 抓落實(shí)缺乏“釘釘子”精神。如推進(jìn)司法體制改革落實(shí)問(wèn)題上，因考慮改革是全國(guó)、全省統(tǒng)一推進(jìn)，加之部分司法體制改革有試點(diǎn)單位，工作壓力本來(lái)就大，有些改改任務(wù)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。有些部署浮于表面。但也存在部分絕決策部署落實(shí)不到位的情況, 抓落實(shí)缺乏“釘釘子”精神。如推進(jìn)司法體制改革落實(shí)

4、問(wèn)題上，因考慮改革是全國(guó)、全省統(tǒng)一推進(jìn)，加之部分司法體制改革有試點(diǎn)單位，工作壓力本來(lái)就大，有些改改任務(wù)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。有些部署浮于表面。</p><p>　　3.對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)不做兩面人方面。我能夠自覺(jué)地把自己置身于黨組織的監(jiān)督和幫助之下，如實(shí)向黨組織匯報(bào)自己各方面的情況，不做“兩面人”。檢察工作的實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到：中國(guó)的檢察制度由我國(guó)的政體、國(guó)體所決定，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。我國(guó)憲法確立

5、了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲政地位，反映了黨和人民對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人大和社會(huì)各界的監(jiān)督下，通過(guò)履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，共同維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義。 根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家設(shè)置直轄市檢察分院主要是因?yàn)榘讣膶徏?jí)關(guān)系，由檢察分院辦理危害國(guó)家安全、可能判處無(wú)期徒刑、死刑和外國(guó)人犯罪案件的審查逮捕、提起公

6、訴；查處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督；通過(guò)檢察活動(dòng)，教育公民忠于國(guó)家，自覺(jué)遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。一分院成立于 1995 年 7 月，根據(jù)上海市人民檢察院對(duì)分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域?yàn)槠謻|新區(qū)、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、閔行、金</p><p>　　一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能 市人大十二屆一次會(huì)議后，我和班子成員認(rèn)真分析了做好各項(xiàng)

7、檢察工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。今年是新一屆班子工作的開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們堅(jiān)持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。</p><p>　　依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，上海的刑事案件多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制，社會(huì)治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但仍存在著嚴(yán)峻的一面，

8、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，做到思想不松，力度不減。一是加強(qiáng)與公安、法院等有關(guān)部門的配合。通過(guò)派員適時(shí)介入偵查，參與公安機(jī)關(guān)討論疑難案件，列席法院審判委員會(huì)會(huì)議，組織集中公訴，參與專項(xiàng)整治工作等，把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到批捕、起訴等各個(gè)檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。我經(jīng)常到辦案第一線聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)召開(kāi)檢察委員會(huì)會(huì)議討論研究疑難案件，加強(qiáng)

9、對(duì)重大復(fù)雜刑事案件適用法律的指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”。對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針；對(duì)主觀惡性小、社會(huì)危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過(guò)失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參 3 與社會(huì)治安綜合治理，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)管理等方面存在的漏洞，運(yùn)用《檢察建議書(shū)》等方式，督促、幫</p><p>　　二是嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持依法立案，依

10、法傳喚，依法獲取證據(jù)，依法采取強(qiáng)制措施，以程序規(guī)范保證案件質(zhì)量，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。近年來(lái)我院所辦理的每一起職務(wù)犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的現(xiàn)代司法理念，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內(nèi)容，所有辦案費(fèi)用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對(duì)發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

11、貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務(wù)犯罪必須堅(jiān)持打防并舉，按照“一案一預(yù)防”的要求，通過(guò)辦理案件開(kāi)展預(yù)防工作，努力減少犯罪。如結(jié)合查辦東方國(guó)際集團(tuán)有限公司原副總 4 裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開(kāi)展的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，被市紀(jì)委選作今年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育材料。 強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正 開(kāi)展法律監(jiān)督會(huì)不會(huì)影響與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作關(guān)系和人際關(guān)系，是檢察長(zhǎng)必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我認(rèn)為：訴訟監(jiān)督是維護(hù)司

12、法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。只要我們依法正</p><p>　　在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督中，我強(qiáng)調(diào)要把監(jiān)督重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題上，重視對(duì)審判活動(dòng)違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點(diǎn)開(kāi)展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監(jiān)督中，則一手抓維權(quán)，一手抓息訴，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 隨著上海法治

13、化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關(guān)懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動(dòng)安排其與父親遺體告別，使當(dāng)事人及其親屬感動(dòng)不已。在搜查時(shí)回避未成年人，保護(hù)他們的身心健康。對(duì)身患嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關(guān)單位聯(lián)系提供醫(yī)療條件，對(duì)符合法定條件

14、的依法變更強(qiáng)制措施，使其能夠及時(shí)得到治療。在起訴書(shū)等法律文書(shū)中，盡可能隱去或簡(jiǎn)化被害人、證人的姓名、地址，以保護(hù)他們的隱私和人身安全，避免給當(dāng)事人造成不必要的傷害。 </p><p>　　二、積極推進(jìn)檢察改革，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能 推進(jìn)檢察改革，是檢察工作與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化法律監(jiān)督的內(nèi)在要求。檢察改革要堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于探索，注重實(shí)效，不追求一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)。我注意從一分院實(shí)際出發(fā)，把檢察改革與年度工作同步規(guī)劃，針對(duì)影響法

15、律監(jiān)督職能發(fā)揮的制度性、機(jī)制性障礙，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，形成了“在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，通過(guò)制度改革，機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化檢察工作管理機(jī)制，提高質(zhì)量和效率，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能”的改革思路。 </p><p>　　繼續(xù)深化主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制 我院較早地在公訴、二審部門實(shí)行了“在檢察長(zhǎng)授權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立承擔(dān)審查起訴、出庭公訴和審判監(jiān)督任務(wù)，向檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的主訴檢察官辦案責(zé)任制，并率先推出預(yù)備主訴檢察官制度，加快主訴

16、檢察官后備隊(duì)伍的培養(yǎng)。又針對(duì)我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點(diǎn)，推出了以辦案責(zé)任和偵查指揮責(zé)任相統(tǒng)一的主辦檢察官辦案責(zé)任制。今年在全院各業(yè)務(wù)部門繼續(xù)完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，如在偵查監(jiān)督部門試行集審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和刑事偵查監(jiān)督于一體的主辦檢察官辦案責(zé)任制，在控告申訴部門建立以“首辦責(zé)任制”為主要內(nèi)容的主辦檢察官辦案責(zé)任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強(qiáng)化了法律監(jiān)督職能，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。 逐步完

17、善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 在實(shí)行主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制的過(guò)程中，我認(rèn)真思考，在放權(quán)的同時(shí)，如何對(duì)主訴、主辦檢察官辦案權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，以保證案件質(zhì)量和公正執(zhí)法。對(duì)此，我提出應(yīng)重點(diǎn)建立兩項(xiàng)機(jī)制。一是在全市檢察機(jī)關(guān)率先推行以“三書(shū)”對(duì)照復(fù)核為主要內(nèi)容的案件質(zhì)量保障機(jī)制。通過(guò)對(duì)公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、判決書(shū)進(jìn)行對(duì)照復(fù)核，對(duì)主訴檢察官</p><p>　　三、主動(dòng)接受監(jiān)督，正確履行法律監(jiān)督職能 &

18、lt;/p><p>　　作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何加強(qiáng)自身監(jiān)督，做到公正執(zhí)法，是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。我把健全監(jiān)督制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，作為任期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，著重抓了以下三項(xiàng)工作。 自覺(jué)接受人大監(jiān)督 堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)的關(guān)鍵。每年“兩會(huì)”期間，我都指派各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真旁聽(tīng)分組討論，主動(dòng)聽(tīng)取代表們對(duì)一分院檢察工作的意見(jiàn)，并限期處理，及時(shí)答復(fù)。我組織干部認(rèn)真

19、學(xué)習(xí)“兩會(huì)”文件，貫徹“兩會(huì)”精神。高度重視人大常委會(huì)批示和人大代表、政協(xié)委員來(lái)函所反映案件問(wèn)題的督辦工作，對(duì)上述信函，都仔細(xì)閱看并指定專人辦理。通過(guò)建立督辦制度，嚴(yán)格督辦程序，保證督辦案件質(zhì)量，及時(shí)答復(fù)和反饋，把督辦工作落到實(shí)處，增強(qiáng)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督的自覺(jué)性。 全面落實(shí)檢務(wù)公開(kāi) 我組織控告申訴部門開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明“窗口”活動(dòng)，落實(shí)高檢院關(guān)于檢務(wù)公開(kāi)的要求，在舉報(bào)中心、律師、證人接待室發(fā)放《檢務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》，并將有關(guān)內(nèi)容制成掛圖，公開(kāi)檢

20、察機(jī)關(guān)的受理案件的范圍及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，公布接待來(lái)訪、受理案件和舉報(bào)的工作程序，充分發(fā)揮控告申訴、舉報(bào)中心聯(lián)系群眾的“窗口”作用。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待制度，對(duì)有些重要</p><p>　　四、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力 上海檢察官的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)及法律專業(yè)水平必須適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的法治需要。我始終將隊(duì)伍建設(shè)作為正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保障，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”

21、的目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。 堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，促進(jìn)廉政建設(shè) 依法建院，從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提高檢察官素質(zhì)的有效手段。我著重抓好隊(duì)伍的思想政治教育，認(rèn)真組織全院干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，使檢察干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終牢記“立檢為公，執(zhí)法為民”，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把公正執(zhí)法作為最高價(jià)值追求。根據(jù)高檢院的部署，今年認(rèn)真組織開(kāi)展

22、了“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)解決執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法行為方面存在的問(wèn)題。我注重把好干部選拔任用關(guān)，按照檢察官法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)隊(duì)伍嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從小事抓</p><p>　　一分院檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與黨和人民的要求還

23、有差距。主要表現(xiàn)在：在依法治國(guó)的新形勢(shì)下，檢察人員履行法律監(jiān)督的能力與擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不完全適應(yīng)，法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)案指導(dǎo)還不夠積極主動(dòng)；檢察官的政治素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和法律專業(yè)水平還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代司法工作的需要，專家型檢察官群體尚未形成；市民對(duì)一分院檢察工作還了解不多，檢察宣傳力度還要進(jìn)一步加大。就我個(gè)人而言：對(duì)一分院檢察工作如何更好地融入大局服務(wù)大局探索還不夠；對(duì)法律監(jiān)督中的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決不夠；在提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是加

24、快檢察專門人才的培養(yǎng)方面，措施和力度還不夠。所有這些問(wèn)題，都 9 需要在今后的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。 主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 這次述職，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次難得的學(xué)習(xí)和接受教育的機(jī)會(huì)，有利于提高我的領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于促進(jìn)一分院各項(xiàng)檢察工作。黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，將給上海新一輪發(fā)展增添新的動(dòng)力，也給檢察工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我一定虛心接受大家的