2018年上半年法治政府建設工作總結

1、<p>　　2018年上半年法治政府建設工作總結</p><p>　　今年以來，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的領導和省民政廳的支持下，深入貫徹落實省、市關于加強法治政府建設的意見，按照“堅持一個引領、打造四個民政、建設七個體系”的工作思路，著力開展“法治民政”建設，各項工作取得較好成績，為法治咸寧建設貢獻了民政力量。</p><p>　　一、201x年工作完成情況</p>

2、;<p>　　（一）健全機構，夯實法治基礎</p><p>　　局黨組高度重視法治民政建設，多次強調(diào)依法行政的重要性，要求全市民政系統(tǒng)干部職工要加強學法、用法能力，提高法律意識，加強法律素養(yǎng)，運用法治思維處理日常民政業(yè)務。一是成立領導小組。咸寧市民政局嚴格落實法治建設第一責任人職責，成立了由局黨組書記、局長陳紅衛(wèi)同志為組長，其他班子成員為副組長，各科室、二級單位、各縣（市、區(qū)）民政局負責人為成員的依

3、法行政領導小組，統(tǒng)一領導全市民政系統(tǒng)的依法行政工作，并確定由我局政策法規(guī)科負責組織實施全市民政系統(tǒng)依法行政工作。二是充實工作力量。設立了市民政局政策法規(guī)科，選調(diào)了法學專業(yè)的專職工作人員，聘請了法律顧問，各縣（市、區(qū)）明確了專門負責政策法規(guī)工作的人員。同時，加強行政執(zhí)法隊伍建設，通過專門考試，全市民政系統(tǒng)共96人領取了由省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證，極大地充實了民政執(zhí)法力量。</p><p>　?。ǘ?/p>

4、）真抓實干，完善制度建設</p><p>　　我局始終把提升制度質量作為推進法治民政建設的基礎，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機制。一是建立健全學法制度，努力提升民政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。采取集中培訓與自學相結合的形式，大力推進全市民政系統(tǒng)學法工作。一方面，利用局黨組中心組學習、機關支部“主題黨日”活動和全局干部職工大會的機會，安排集中學法。</p><p>　　x月xx日，我局特邀市法

5、制辦黨組書記、主任、市行政執(zhí)法監(jiān)督局局長舒宇光作了題為《牢固樹立三種理念，深入推進依法行政》的專題講座；x月x日，組織全局黨員干部參加了十六潭法治文化公園游園活動；xx月xx日，邀請市委黨校校委、副校長黃衛(wèi)東作了題為《認真學習新黨章 嚴格遵守新黨章——從新黨章學習領會黨的十九大精神》的專題培訓。另一方面，通過湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺和發(fā)放學習資料、法律法規(guī)讀本等方式引導全局干部職工開展自學。為了檢驗全局干部職工自學成果，x月

6、xx日，咸寧市民政局舉行了“牢記《準則》《條例》，做合格黨員”知識競賽活動，x月xx日至xx日組織參加了《網(wǎng)絡安全法》知識競賽，以賽促學，以學促用，干部職工學法用法取得了良好效果。二是建立健全決策制度和責任追究制度，努力實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。對相關科室現(xiàn)有的各項制度文件進行全面梳理、整合、匯總和補缺補漏，制定了《機關制度匯編》，重點修訂完善了局黨組會議制度、局長辦公會議制度、重大行政決策合法性審查制度等相關制度。堅持政策法規(guī)

7、科負責人列席局長辦公會，堅持制定與群眾利益密切聯(lián)系的政策實行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法</p><p>　?。ㄈ娀嘤?，創(chuàng)新宣傳方式</p><p>　　一是持續(xù)開展“法律六進”活動。根據(jù)省民政廳“七五普法”及咸寧市普法辦“法律六進”工作部署，制定了《咸寧市民政局“法律進機關”活動實施方案》，充分利用防災減災日、“八一”、國家憲法日等重要節(jié)點，開展“六進”活動。同時，全市民政

8、系統(tǒng)利用展板、短信、宣傳資料、電視、LED屏等豐富多彩的宣傳方式，大力宣傳民政法律法規(guī)和業(yè)務知識。</p><p>　　xx月x日，參加了市普法辦統(tǒng)一組織的“學習貫徹黨的十九大精神 維護憲法權威”國家憲法日“法律進社區(qū)”普法宣傳活動。</p><p>　　二是加大信息公開力度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，認真做好政府信息公開工作，充分利用局“兩微一端”平臺，對涉及公民、法

9、人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的以及關于我局機構設置、職能、辦事程序等進行主動公開。依法處理公民、法人申請公開的信息，整個流程規(guī)范有序。</p><p>　　（四）多措并舉，提高執(zhí)法水平</p><p>　　一是更新完善權力清單。根據(jù)國務院“簡政放權”精神，我局建立了權責清單，完成了行政權力網(wǎng)上運行數(shù)據(jù)錄入和流程圖的編制工作，對清單進行動態(tài)管理，列出了“一次辦好”事

10、項，并在市局官方網(wǎng)站上予以公布。</p><p>　　二是規(guī)范執(zhí)法人員資格。認真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查、認證，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法，并將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息按要求面向社會公開。加強行政執(zhí)法隊伍管理，按程序申請執(zhí)法證，所有執(zhí)法人員均持有湖北省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。</p><p>　　三是著力提升案件質量。下發(fā)了《咸寧市民政局

11、關于在全市民政系統(tǒng)開展2017年度行政執(zhí)法案卷集中評查工作的通知》，對各縣（市、區(qū)）民政局的行政執(zhí)法案卷進行了一次集中評查，共評查案卷x件，發(fā)現(xiàn)問題xx個，整改xx個。同時，與辦案人員一起對這些問題產(chǎn)生的原因進行了分析研究并提出了避免產(chǎn)生這些問題的解決辦法。此次案卷評查工作極大地推動了全市民政系統(tǒng)行政案件的規(guī)范化建設。 </p><p>　　四是加強執(zhí)法監(jiān)督力度。在年初與各縣（市、區(qū)）簽訂了《201x年度法治民政

12、建設目標責任管理書》，下發(fā)了《201x年咸寧市法治民政建設工作要點》，對各縣（市、區(qū)）民政局的行政執(zhí)法工作提出了要求并經(jīng)常開展監(jiān)督檢查。嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，健全完善“一單一表兩庫一細則一機制”。同時，依法接受并認真落實人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察、法制等部門的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案及建議的滿意率達100%。</p><p>　　二、存在問題及2018年重點工作</p><

13、;p><b>　?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}</b></p><p>　　依法行政推進法治政府建設的實踐證明，把依法行政同政務公開相結合、同規(guī)范服務相結合、同落實政策相結合，既規(guī)范了民政執(zhí)法行為，又增強了執(zhí)法人員的責任感，擴大了民政部門的社會影響，為整個社會了解民政、參與民政、支持民政邁出了堅實的一步。法治民政建設雖然取得了一定的成效，但也存在和面臨著執(zhí)法力量還相當薄弱，全市絕大部分縣（市、區(qū)）

14、民政部門沒有專門的執(zhí)法隊伍；部分縣（市、區(qū)）民政部門行政執(zhí)法還存在“零處罰”等問題。</p><p>　?。ǘ?018年重點工作</p><p>　　一是扎實推進法治民政建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。深入推進民政依法行政，嚴格規(guī)范民政部門權力運行，依法保障民政對象合法權益，全面提高民政工作法治化水平，不斷提升民政法治隊伍的能力和素質，做到學法懂法用法，堅持理性執(zhí)法、文明執(zhí)法，

15、讓人民群眾在每一個民政執(zhí)法案件中都感受到公平正義。</p><p>　　二是繼續(xù)落實好“七五”普法規(guī)劃安排。加強法制宣傳教育和專題培訓，進一步提高全市系統(tǒng)民政干部對全面推進法治民政建設重要性和迫切性的認識，提升法律素養(yǎng)，增強依法行政的自覺性和工作水平。</p><p>　　三是充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。加強與單位法律顧問的聯(lián)系，使其充分參與民政重大性決策、規(guī)范性文件合法性審查、民政干部

16、法制教育培訓、重大行政執(zhí)法案件法制審核等事項，切實發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。</p><p>　　四是切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過豐富行政執(zhí)法監(jiān)督手段，完善行政執(zhí)法監(jiān)督相關制度，開展行政執(zhí)法案卷集中評查、行政執(zhí)法工作月報告季通報半年檢查等措施，推動行政執(zhí)法工作規(guī)范化、常態(tài)化，消除民政行政執(zhí)法“零處罰”。</p><p>　?。ㄒ唬└鶕?jù)民政職能特點，依法全面履行政府職能。一是推進基本公共服務均

17、等化。市民政局堅持問題導向和需求導向，推動養(yǎng)老和社會救助基本公共服務均等化工作。</p><p>　　二是推進社會自治。大力推進社會組織管理改革，依法依規(guī)開展社會組織年檢工作，加緊推進第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作，預計我市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進“放管服”改革，目前，民政行政許可和公共服務事項38小項中的35小項已納入一次辦好范圍，“一次辦好”率達到了87%，力爭9月底之前達到10

18、0%。及時調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。開展民政“一窗受理”試點。</p><p>　?。ǘ┓e極完善依法行政制度體系。一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機關發(fā)文程序，對規(guī)范性文件廣泛征求意見，建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對規(guī)范性文件進行清理，對超過時限的文件及時申請失效或廢止。</p><p>　　二是認真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求，認真完成規(guī)范性文件清理

19、工作。今年x月份，對發(fā)文進行全面清理，向市政府法制辦申請保留《荊州市志愿服務管理辦法》、《荊州市社區(qū)志愿服務管理辦法》、《關于印發(fā)荊州市獲譽立功現(xiàn)役軍人喜報送達和獎勵辦法的通知》、《關于貫徹落實省財政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等規(guī)范性文件。</p><p>　?。ㄈ﹫猿謬栏窆拿鲌?zhí)法。一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點。積極利用現(xiàn)代科技設備，購買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備，

20、建立執(zhí)法全過程記錄管理試點。認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指導民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。</p><p>　　二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格要求具有民政執(zhí)法職能的相關科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試，建立行政執(zhí)法人員資格準入管理和持證上崗制度，所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進行執(zhí)法。</p><p>　?。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ馍鐣?。一

21、是建立健全社會矛盾救濟救助機制。充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定。建立了《荊州市民政局信訪接待制度》《荊州市民政局重大突發(fā)事件應急預案》等制度，從預警、調(diào)解兩個方面入手，分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機制，對信訪對象等特殊困難群體及時辦理低保等社會救助，并啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，形成嚴密的社會救助網(wǎng)絡，從制度上完善社會矛盾救濟救助

22、體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動社會矛盾依法化解工作。</p><p>　　二是加大普法力度。根據(jù)荊州市“七五”普法規(guī)劃，制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，并認真組織實施。制定了普法責任制，各單位各科室根據(jù)職能，在今年上半年積極向社會公眾及服務對象開展了社會救助、志愿服務、殯葬管理、自然災害救助、未成年保護等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進”活動，進學校、社區(qū)、社會組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳

23、，指導基層組織加強普法教育，促進基層民主自治。加強對領導干部的法治宣傳教育，建立了局黨組集中學法制度，每年集中學法不少于兩次。完善機關信訪接待制度，引導、支持服務對象合理合法表達訴求。</p><p>　　一、加強領導，落實責任</p><p>　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ喂ぷ鹘M織領導。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任。局黨組認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)

24、定》《湖北省實施〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉辦法》《市委辦公室 市政府辦公室關于貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關規(guī)定的通知》要求，將法治建設作為“一把手工作”工程，主要領導切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，親自組織研究部署法治工作。</p><p>　?。ǘ┟鞔_目標任務和考核機制。年初，我局專門印發(fā)了《市民政局2018年度目標管理責任分解表》，將法

25、治工作作為一項共性目標，納入到目標責任制考核之列，明確了具體目標、要求、內(nèi)容、責任領導、責任科室和責任人。同時，建立健全監(jiān)督與激勵機制，確保全局干部職工充分接受法制教育，提高學法的積極性。</p><p>　?。ㄈ┲贫藙諏嵉墓ぷ鞣桨浮１局爸攸c突出、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，聯(lián)系部門實際精心制定了《宜昌市民政局2018年法治建設工作要點》，對“法律進機關”普法依法治理系列宣傳活動工作的宣傳活動主題

26、、宣傳活動時間、活動宣傳內(nèi)容、宣傳活動形式與工作要求等進行了全面而具體的規(guī)定。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵嵙藢ｉT的保障經(jīng)費。為保障普法依法治理工作順利開展，今年我局在經(jīng)費緊張的情況下專門安排專項用于普法教育、法制宣傳和日常工作運轉。各縣市區(qū)民政局、市殯葬管理所等執(zhí)法重點單位都落實了相關工作經(jīng)費。</p><p>　　二、創(chuàng)新形式，突出重點</p><p>　?。?/p>

27、一）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。我局制定印發(fā)了《宜昌市民政局落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施辦法》，要求落實“誰主管誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”的普法主體責任，創(chuàng)新民政法治宣傳教育方式方法，向民政管理對象、執(zhí)法對象、服務對象普及民政法律知識、培育民政法治文化，全面提高民政干部法治思維和依法行政能力。結合民政工作實際，在深入調(diào)研和征求意見的基礎上，制定了《宜昌市民政局2018年度普法責任清單》，明確了13類普法內(nèi)容，細化了普法目標

28、和普法計劃，明確了普法對象、責任領導、責任部門、責任人和完成時限。</p><p>　　（二）深入開展主題學法宣傳活動。以道德講堂、民政論壇、專題法律知識講座等形式堅持組織領導干部和民政干部職工深入學習宣傳黨的十九大報告關于法治建設的重要論述，深化尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動，認真組織開展《憲法》《監(jiān)察法》專題學習宣傳活動，在全系統(tǒng)安排部署環(huán)保領域法治宣傳活動，并把專題學法與學習民政工作緊密相關的法律法規(guī)

29、結合起來，促進機關干部帶頭學法、尊法、守法、用法。</p><p>　　（三）常態(tài)學習民政領域法律法規(guī)。結合民政業(yè)務和工作職能，要求各科室、各單位分別結合本部門工作職能有側重地加強《兵役法》、《社會組織登記管理條例》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》、《地名管理條例》、《最低生活保障條例》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《殯葬管理條例》等民政領域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學習，通過學習，全局工作人員依法行政意識和能

30、力有了顯著增強和提升。</p><p>　?。ㄋ模┮劳兄卮蠊?jié)日開展集中宣傳。充分利用清明節(jié)、“5?12”防災減災日、國際禁毒日等節(jié)假日開展了《殯葬管理條例》、《防震減災法》、《突發(fā)事件應對法》、《禁毒法》、《老年人權益保障法》等專項法律的宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市民政系統(tǒng)共開展各種宣傳活動50余場次，參加宣傳人數(shù)達1000多人次。</p><p>　　（五）扎實推進法治文化建設。緊密結合民政工作實

31、際，扎實開展“法律進軍營”、“法治文化建設示范點”等品牌創(chuàng)建工作，并建立了宜昌市救助管理站等一批在全市具有一定影響力的法治文化示范點，營造了全系統(tǒng)學法、尊法、依法、守法的良好氛圍，創(chuàng)作了一大批群眾喜聞樂見的法治文藝作品，受到服務對象和社會各界的好評。</p><p>　　三、完善制度，依法行政</p><p>　?。ㄒ唬┩晟茮Q策制度。加強行政決策行為監(jiān)督，制定并嚴格執(zhí)行《宜昌市民政局重大決

32、策風險評估和合法性審查制度》《民政重大決策終身責任追究制度》及《民政重大決策責任倒查機制》，把合法性審查作為重大決策前置程序，完善重大重要決策程序，強化決策程序的剛性約束，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求，從制度上堵死“亂決策”行為，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。認真貫徹落實《省政府關于建立政府法律顧問制度的意見》和市政府要求，制定和修訂了《宜昌市民政局法律顧問工作制度》，常年

33、聘請法律顧問，積極參與合法性審查、分類解決信訪問題、行政復議等工作，法律顧問參與合法性審查參與率達到100%。</p><p>　?。ǘ┤嫱菩姓展_。認真貫徹落實省市政務公開相關要求，對依法應公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、收費事項、監(jiān)督措施等事項全部公開，安排專人負責門戶網(wǎng)站和信息公開目錄的內(nèi)容更新與維護，并經(jīng)過數(shù)次篩查，整合刪減實用性不強的欄目，杜絕了“僵尸欄目”的存在，拓寬了政務公開的渠道。<

34、;/p><p>　?。ㄈ﹪栏褚婪▓?zhí)政、依法行政。積極配合做好行政審批制度改革，積極做好行政審批事項的承接、下放和取消工作，對承擔的行政審批服務事項進行了詳細清理，認真編制行政權力清單和責任清單，共梳理出行政職權87項，承接省政府下放行政職權3項，取消行政審批項目5項，優(yōu)化調(diào)整行政審批項目2項，下放行政審批項目1項。先后修訂完善《市管社會團體成立登記指南》等辦事指南13項，對社會組織管理等領域行政審批實行全流程網(wǎng)上審

35、批，審批服務事項辦理時間由原來的30天縮減為7天，壓縮審批時限77%。上半年，市直民政系統(tǒng)沒有發(fā)生執(zhí)法部門對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權力亂作為事件，局班子成員中沒有發(fā)生違法案件被追究刑事責任的案例，群眾獲得感和滿意度顯著提升。</p><p>　　201x年，我局認真學習黨的十八大精神，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》等文件精神，緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法

36、”這一主題，以提高民政依法行政能力為目的、以提高隊伍素質為重點、以服務于民為主要內(nèi)容，全面加強民政法治建設，為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治保障。</p><p>　　一、強化組織領導，加強宣傳教育，提升依法行政能力</p><p>　　今年來，我局不斷強化法治工作組織領導，領導干部帶頭學法普法，進一步完善定期學習制度，集中學習黨的十八大以來重要法治論述、習近平總書記系列重要講話精神和省市

37、重要文件，統(tǒng)一了學法用法的認識。通過領導干部學法的引領示范作用，帶動全局共同學法，營造“人人學法，人人守法”的學習氛圍。另外，我局充分利用5.12防災減災日、全市社會救助月等時間節(jié)點舉辦專題普法活動，在廣場、社區(qū)等人流密集區(qū)通過展牌展示、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式大力宣傳相關政策法規(guī)，通過多途徑、多方式的宣傳活動不僅提升了工作人員法律水平，更宣傳了民政業(yè)務工作，有力推動了民政工作的順利開展。</p><p>　

38、　二、依法全面履行行政職能</p><p>　　一是深化行政審批制度改革。我局根據(jù)上級文件要求，已于201x年全面完成非行政許可審批事項清理工作，全部取消了非行政許可審批事項。認真落實中、省文件精神，應取消的行政審批事項全部取消，對下放的行政審批事項認真落實，對依法可以下放到鎮(zhèn)、社區(qū)的行政審批事項下放落實到位。二是健全權責清單。</p><p>　　2016年我局根據(jù)上級要求，對照民政職責

39、，對民政部門的權力進行依法理順和規(guī)范，對依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進一步厘清，重新確定了民政行政權力，并對每項權力逐類逐項細化行政權力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限。三是創(chuàng)新社會治理工作。201x年度我局已完成全區(qū)所有社會團體、民辦非企業(yè)單位年度工作檢查，啟動了社會組織“規(guī)范化建設年”活動，認真落實社會組織登記、年檢、執(zhí)法服務規(guī)范，樹立窗口意識，規(guī)范服務標準，強化崗位責任，提升社會組織登記管理服務水平。我局不斷提升公共突發(fā)事件處置和防

40、災減災能力，通過災害信息員隊伍建設，加強災害評估、救助機制，提升災后重建能力。</p><p>　　三、堅持嚴格公正文明執(zhí)法</p><p>　　按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、細化執(zhí)法標準，推進執(zhí)法人員公正、文明、標準執(zhí)法。我局積極組織參加行政執(zhí)法資格考試，要求所有執(zhí)法人員持證上崗。認真開展“雙隨機一公開”工作，積極開展執(zhí)法全過程記錄制，完善行政執(zhí)法調(diào)查取

41、證、告知制度。</p><p>　　四、強化對權力的制約和監(jiān)督</p><p>　　我局自覺接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，及時認真辦理人大、政協(xié)議案提案。涉及重大事項的決定，全部經(jīng)集體討論、決定，相關程序符合法律規(guī)定。另外，我局堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，加強政務公開建設，接受社會監(jiān)督。 </p><p>　　五、依法有效化解社會矛盾糾紛</p&g

42、t;<p>　　充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行信訪接待制度，從預警、調(diào)解2個方面入手，分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機制，對信訪對象等特殊困難群體優(yōu)先辦理低保等社會救助，并啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，形成嚴密的社會救助網(wǎng)絡，從制度上完善社會矛盾救濟救助體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動社會矛盾依法化解