《特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范》

1、<p>　　ICS?21.020</p><p><b>　　J 09</b></p><p><b>　　DB33</b></p><p><b>　　浙江省地方標準</b></p><p>　　DB33/T XXXXX—2018</p><p&

2、gt;　　特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范</p><p>　　Evaluation specification for safety management classification of special equipment </p><p><b>　?。▓笈澹?lt;/b></p><p>　　2018 - XX - XX發(fā)布</p&

3、gt;<p>　　2018 - XX - XX實施</p><p>　　浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局???發(fā)布</p><p><b>　　前??言</b></p><p>　　本標準依據(jù)GB/T 1.1－2009給出的規(guī)則起草。</p><p>　　本標準由浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局提出并歸口。</p>

4、<p>　　本標準起草單位：紹興市質(zhì)量技術監(jiān)督局、紹興市標準化研究院、紹興市上虞區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局、嵊州市質(zhì)量技術監(jiān)督局、浙江新和成股份有限公司。</p><p>　　本標準主要起草人：壽明耀、李豐慶、諸源、沈連軍、陳巍、鄭建偉、葉華、何健、李博斌、郭培培、黃翔、胡苗火、裘益民、胡肖輝。</p><p><b>　　本標準為首次發(fā)布。</b></p>

5、;<p>　　特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范</p><p><b>　　范圍</b></p><p>　　本標準規(guī)定了特種設備使用安全管理分類評價的術語和定義、基本要求、評價主體、評價方式、分類評價、評價結果應用等要求。</p><p>　　本標準適用于《特種設備目錄》范圍內(nèi)特種設備的使用安全管理分類評價。</p>

6、<p><b>　　規(guī)范性引用文件</b></p><p>　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。</p><p>　　GB 4387 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程</p><p>　　GB 5226.

7、1 機械電氣安全 機械電氣設備 第1部分：通用技術條件</p><p>　　TSG 08 特種設備使用管理規(guī)則</p><p>　　TSG Q7016 起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗規(guī)則</p><p><b>　　術語和定義</b></p><p>　　下列術語和定義適用于本文件。</p><p&

8、gt;<b>　　特種設備</b></p><p>　　對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。</p><p><b>　　使用單位</b></p><p>　　具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特

9、種設備的產(chǎn)權單位（產(chǎn)權所有人，下同），也可以是產(chǎn)權單位通過符合法律規(guī)定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。</p><p>　　使用單位的范圍：特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。

10、新安裝未移交業(yè)主的特種設備，項目建設單位是使用單位；委托物業(yè)服務單位管理的電梯，物業(yè)服務單位是使用單位；產(chǎn)權單位自行管理的電梯，產(chǎn)權單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權單位。</p><p><b>　　監(jiān)管機構</b></p><p>　　負責特種設備安全監(jiān)督管理職責的部門、相關行業(yè)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

11、人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構等人民政府的派出機關（機構）的總稱。</p><p><b>　　第三方機構</b></p><p>　　依法設立的，具備一定數(shù)量特種設備相關專業(yè)人員，能夠獨立開展公正評價的服務機構。</p><p><b>　　使用安全管理</b></p><p>　

12、　為實現(xiàn)安全使用的目標，進行決策、組織、管理、控制、監(jiān)督和檢查等活動的總和。</p><p>　　特種設備使用安全管理應符合相關法律法規(guī)和TSG 08 《特種設備使用管理規(guī)則》等安全技術規(guī)范的要求。</p><p><b>　　公眾聚集場所</b></p><p>　　學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽

13、館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構等。</p><p><b>　　基本要求</b></p><p>　　評價主體開展評價活動應組織評價組，評價組應有兩名以上熟悉特種設備使用和管理的人員組成，設組長一名。評價組應對照《特種設備使用單位安全管理評價表》（附錄A）和《特種設備使用安全管理分種類評價表》（附錄B）的要求對單位安全管理和設備安全管

14、理分別進行量化評價，并編制《特種設備使用安全管理分類評價報告》（附錄C）。評價組應做到客觀、公正，實事求是，確保評價結果真實、可靠，并對評價結果負責。</p><p>　　評價主體應通過分類評價，查找和分析可能存在的風險和隱患，使用單位應當運用分類評價結果，采取有效的安全措施，持續(xù)改進特種設備使用管理。</p><p>　　第三方機構可在委托范圍內(nèi)確定評價的設備種類、項目和內(nèi)容，實施分類評

15、價。</p><p><b>　　評價主體</b></p><p>　　評價主體為使用單位或受其委托的第三方機構。</p><p>　　監(jiān)管機構可應用本標準，對使用單位和第三方機構的評價活動進行驗證性評價。</p><p><b>　　評價方式</b></p><p>　　資

16、料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。</p><p><b>　　分類評價</b></p><p><b>　　設備風險類別劃分</b></p><p><b>　　總則</b></p><p>　　根據(jù)特種設備潛在的風險大小，綜合考慮特種設備種類、環(huán)境、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成

17、危害嚴重性，將特種設備安全風險類別從高等級到低等級劃分為：高風險特種設備、中風險特種設備和低風險特種設備。</p><p>　　高風險特種設備（代號：H）</p><p>　　高風險特種設備包括：</p><p>　　公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙；</p><p>　　額定蒸汽壓力≥3.8MPa的蒸汽鍋爐；

18、</p><p>　　快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅲ類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；</p><p>　　GA級油氣輸送管道和GC1級工業(yè)管道；</p><p>　　要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、吊運熔融金屬的起重機；</p><p>　　游樂場所中的A類大型游樂

19、設施；</p><p>　　旅游景區(qū)使用的觀光車；</p><p>　　客運索道（拖牽式索道除外）。</p><p>　　要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械為TSG Q7016 中列入安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械目錄的大型起重機械。</p><p>　　中風險特種設備(代號：M)</p><p>　　中風險特

20、種設備包括：</p><p>　　0.8MPa﹤額定蒸汽壓力﹤3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q﹥4.2MW液相有機熱載體鍋爐；</p><p>　　盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅱ類壓力容器，除納入高風險特種設備之外的低溫液化氣體儲罐及第Ⅲ類壓力容器；</p><p>　　GB1級燃氣管道、GB2級熱力管道和GC2級工業(yè)管道；</p><p>

21、;<b>　　叉車；</b></p><p><b>　　簡易升降機；</b></p><p>　　除納入高風險特種設備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；</p><p>　　除需安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為A級的起重機械；</p><p>　　游樂場所中的B類大型游樂設施。</p>

22、<p>　　低風險特種設備（代號：L）</p><p>　　除納入7.1.1和7.1.2范圍之外的特種設備。</p><p><b>　　抽查規(guī)則</b></p><p>　　實施分類評價時，應根據(jù)使用單位在用特種設備的風險類別，按下列規(guī)定抽取相應數(shù)量的特種設備：</p><p>　　H類特種設備≤5臺，應全部

23、實施評價；5臺＜H類特種設備≤100臺，至少抽查5臺； H類特種設備＞100臺，至少抽查10臺；</p><p>　　M類特種設備≤4臺，應全部實施評價；4臺＜M類特種設備≤100臺，至少抽查4臺； M類特種設備＞100臺，至少抽查8臺；</p><p>　　L類特種設備≤3臺， 應全部實施評價；3臺＜L類特種設備≤100臺，至少抽查3臺； L類特種設備＞100臺，至少抽查5臺。</

24、p><p>　　評價主體可以根據(jù)實際需求增加抽查數(shù)量，并按照覆蓋所有在用特種設備種類的原則，確定每類特種設備的具體抽取數(shù)量。</p><p>　　氣瓶充裝單位的氣瓶數(shù)量按1000只為1臺壓力容器折算，不足1000只按1臺折算。抽查時應當覆蓋氣瓶種類，抽查數(shù)量單位為只。</p><p><b>　　量化評價</b></p><p&

25、gt;　　單位安全管理情況評價。按照附錄A，對使用單位安全管理情況（包括否決項 、管理機構、管理制度、管理人員、技術檔案、應急管理和加分項）進行評價評分，附錄A評價得分為S。</p><p>　　設備安全管理情況評價。按照附錄B.1-B.8對抽查的特種設備的使用管理情況分種類逐臺進行評價記分，得到每臺設備的評分，分別計算出高、中、低風險特種設備平均分h、m、l以及附錄 B.1-B.8評價綜合得分W。</p&

26、gt;<p><b>　　分數(shù)計算</b></p><p>　　附錄A分值為100分，占總評價得分的40%，附錄B分值為100分，占總評價得分的60%，總得分計算方法見公式：</p><p><b>　　(1)</b></p><p><b>　　式中：</b></p>&

27、lt;p><b>　　Y——總得分；</b></p><p>　　S——附錄A評價得分；</p><p>　　W——附錄 B.1-B.8評價綜合得分。</p><p><b>　　(2)</b></p><p><b>　　式中：</b></p><p

28、>　　W——附錄 B.1-B.8評價綜合得分；</p><p>　　h——高風險特種設備平均分；</p><p>　　m——中風險特種設備平均分；</p><p>　　l——低風險特種設備平均分；</p><p>　　Q1——高風險特種設備的權重（設定為0.6）；</p><p>　　Q2——中風險特種設備的權重

29、（設定為0.3）；</p><p>　　Q3——低風險特種設備的權重（設定為0.1）。</p><p>　　若無該類設備，則權重為0。</p><p><b>　　否決項判定</b></p><p>　　根據(jù)附錄A進行評價時存在否決項情況的，終止分數(shù)計算，判定為D類使用單位。</p><p>&l

30、t;b>　　評價結果</b></p><p><b>　　分類</b></p><p>　　根據(jù)分數(shù)計算的結果，使用單位按下列規(guī)則分為：</p><p>　　A類單位（低風險特種設備使用單位）： Y≥85分；</p><p>　　B類單位（一般風險特種設備使用單位）：75分≤Y＜85分；</p&g

31、t;<p>　　C類單位（較大風險特種設備使用單位）：70分≤Y＜75分；</p><p>　　D類單位（重大風險特種設備使用單位）：存在否決項或Y＜70分。</p><p><b>　　標識</b></p><p>　　評價結果按下列規(guī)則標識：</p><p>　　A類單位，標為藍色；</p>

32、<p>　　B類單位，標為黃色；</p><p>　　C類單位，標為橙色；</p><p>　　D類單位，標為紅色。</p><p><b>　　周期</b></p><p>　　使用單位應定期開展分類評價活動，建立分類評價臺帳，及時調(diào)整安全管理等級。原則上評價結果為A類的單位兩年至少一次，評價結果為B類的

33、單位一年至少一次，評價結果為C類的單位半年至少一次，評價結果為D類的單位一季度至少一次。使用單位也可以結合實際情況自行確定評價頻次。當特種設備使用管理情況有重大變化（如設備數(shù)量及狀態(tài)、管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設備發(fā)生事故等情況）時，應及時開展分類評價活動。</p><p><b>　　評價結果應用</b></p><p>　　使用單位應將評價結果在一定范圍內(nèi)

34、公示。</p><p>　　評價過程中發(fā)現(xiàn)重大風險和隱患，使用單位應單獨建立臺帳和檔案，并限期落實整改措施，消除風險和隱患，做到閉環(huán)管理，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。</p><p>　　監(jiān)管機構可對使用單位的分類評價活動情況進行指導、驗證。</p><p>　　監(jiān)管機構可根據(jù)需要將分類評價結果通報給其他相關部門，發(fā)揮約束和激勵機制的作用。</

35、p><p>　?。ㄒ?guī)范性附錄）特種設備使用單位安全管理評價表</p><p>　　特種設備使用單位安全管理評價表見表A.1。</p><p>　　表A.1 特種設備使用單位安全管理評價表</p><p><b>　　表A.1 （續(xù)）</b></p><p>　?。ㄒ?guī)范性附錄）特種設備使用安全管理分

36、種類評價表</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（鍋爐）見表B.1。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（鍋爐）</p><p><b>　　表B.1 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（壓力容器[含氣瓶]）見表B.2。</p><p

37、>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（壓力容器[含氣瓶]）</p><p><b>　　表B.2 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（壓力管道）見表B.3。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（壓力管道）</p><p><b>　　表B.3 （續(xù)）&

38、lt;/b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（電梯）見表B.4。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（電梯）</p><p><b>　　表B.4 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（起重機械）見表B.5。</p><p&

39、gt;　　特種設備使用安全管理分種類評價表（起重機械）</p><p><b>　　表B.5 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（客運索道）見表B.6。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（客運索道）</p><p><b>　　表B.6 （續(xù)）</b&

40、gt;</p><p><b>　　表B.6 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（大型游樂設施）見表B.7。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（大型游樂設施）</p><p><b>　　表B.7 （續(xù)）</b></p><p

41、><b>　　表B.7 （續(xù)）</b></p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（場（廠）內(nèi)專用機動車輛）見表B.8。</p><p>　　特種設備使用安全管理分種類評價表（場（廠）內(nèi)專用機動車輛）</p><p><b>　　表B.8 （續(xù)）</b></p><p>　?。ㄒ?guī)范性

42、附錄）特種設備使用安全管理分類評價報告</p><p>　　特種設備使用安全管理分類評價報告見表C.1。</p><p>　　表C.1 特種設備使用安全管理分類評價報告</p><p><b>　　表C.1 （續(xù)）</b></p><p><b>　　參?考?文?獻</b></p>