全國都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補償才合理？

1、<p>　　全國都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補償才合理？</p><p>　　作者：北京吳少博律師事務所·10年企業(yè)拆遷關停維權(quán)經(jīng)驗</p><p>　　近來相關部門對“小散亂污”企業(yè)的打擊力度越來越大，幾乎演變?yōu)橹灰话l(fā)現(xiàn)，就會被關停拆除的狀況。也有很多面臨這種情況的企業(yè)像我們咨詢，關停拆遷的速度之快，補償不到位，使很多此類企業(yè)權(quán)益受到侵害。像石材行業(yè)關停，有些地方

2、是按照“早簽早退多補”原則，以“大切鋸機”數(shù)量為補償基準。簽的晚補得少，之后不予補償。北京吳少博律師事務所針對目前“小散亂污”中小企業(yè)所面臨的問題，做一些分析，希望能幫助更多當事人更好地了解“小散亂污”。</p><p>　　一、一般規(guī)模小、分布散亂。</p><p>　　這類企業(yè)多數(shù)是分布在鄉(xiāng)村或者城郊。相關部門進行整治的時候，這些企業(yè)由于勢單力薄，很容易就被壓制，權(quán)益被侵害并且得不到救

3、濟。比如有一些養(yǎng)殖場，往往是在鄉(xiāng)村，規(guī)模有局限性；還有一些村鎮(zhèn)的磚瓦廠、造紙廠等，這些企業(yè)的市場就只輻射周圍村鎮(zhèn)，規(guī)模就比較小，而且由于村鎮(zhèn)消費力有限，也不會有很多相關企業(yè)聚集，這就會令這些企業(yè)在規(guī)模上呈現(xiàn)出“小”和“散”的特點。企業(yè)規(guī)模小、分布散，就會給企業(yè)造成一定的影響，如果企業(yè)規(guī)模比較大，當?shù)叵嚓P部門可能會考慮到直接關停企業(yè)會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定影響，如果企業(yè)規(guī)模不大，但是分布比較集中，那么若干企業(yè)就可以進行聯(lián)合，齊心合力共同維權(quán)，

4、當?shù)叵嚓P部門可能也會三思而后行。規(guī)模小、分布散的企業(yè)正是維權(quán)的難點之一。</p><p>　　二、“小散亂污”落腳的重點還是在“污”上。</p><p>　　環(huán)境保護正是打擊“小散亂污”企業(yè)的最直接原因，這些“小散亂污”企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，有的甚至可能沒有土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。但是手續(xù)證件不齊全并不是被劃進“小散亂污”范圍內(nèi)的標準，評價“小散

5、亂污”的最主要標準還是在于環(huán)境不達標。相關部門對“小散亂污”的整治主要集中在畜牧養(yǎng)殖場、鋼鐵廠、化工廠、磚瓦廠、塑膠廠等企業(yè)上面，這些企業(yè)很容易造成水污染、大氣污染等，是被整治的主要范圍。很多時候，為了早日完成指定的關停搬遷數(shù)量目標，相關部門只根據(jù)一些形式標準就一刀切地進行行政強制行為，這給這些中小企業(yè)造成了很大的權(quán)利侵害。</p><p>　　我們并不是反對對“小散亂污”企業(yè)的整治，但是做任何事情都要有條有理，

6、依法執(zhí)行。有關部門在進行對“小散亂污”企業(yè)整治的時候是不是實地考察過？有沒有對這些企業(yè)存在的歷史淵源進行分析？有沒有可以進行治理后重新經(jīng)營的機會？在實施關停搬遷的過程中是不是采取了斷水斷電等不合理的手段？有沒有對所謂的“小散亂污”企業(yè)進行合適的評估？對這些企業(yè)沒有后續(xù)的安置措施？北京吳少博律師事務所認為，對“小散亂污”企業(yè)的治理是大勢所趨，環(huán)境保護迫在眉睫，但是在政策推進的時候一定要保護好當事企業(yè)的合法權(quán)益，不能只為了追求所謂的速度而忽

7、略甚至犧牲一些人的合法權(quán)益。</p><p>　　北京吳少博律師事務所致力于中小企業(yè)征收拆遷維權(quán)，商住門面用房征收拆遷維權(quán)，環(huán)保污染關停糾紛維權(quán)，非住宅養(yǎng)殖場征收拆遷維權(quán)，涉嫌違章建筑拆遷補償維權(quán)，企業(yè)征收拆遷法律評估程序等問題都可以參考本團隊出版的《企業(yè)拆遷維權(quán)攻略 》，《企業(yè)征收關停補償糾紛案例評析》！各大圖書網(wǎng)站京東，當當?shù)纫约靶氯A書店均有售。</p><p>　　廠房被征收能獲得的

8、補償項目介紹 首先要講一個總體原則，拆遷補償是實物及一部分可預期的利益損失，他跟企業(yè)正常的交易和買賣是不一樣的，補償比較狹窄，最后的補償價格偏低，這個問題屬于學術互相探討的問題。</p><p>　　在企業(yè)拆遷中，對中小企業(yè)來講一般能獲得六部分補償項目。</p><p>　　一、土地使用權(quán)的區(qū)域補償價</p><p>　　你所占用的土地要按照占用的性質(zhì)和使用

9、年限等來算出區(qū)域補償價，說通俗了就是土地使用權(quán)補償。那么土地使用權(quán)應該怎么補償呢？有這么幾種情況：</p><p>　?。?）土地承包經(jīng)營權(quán)。本村村民在本村的土地上承包相關的土地所衍生出來的土地承包經(jīng)營權(quán)。</p><p>　?。?）集體建設用地使用權(quán)。也就是取得集體建設用地使用權(quán)證，這可能是通過拍賣、一次性買斷等方式取得的。</p><p>　　（3）國有土地使用

10、權(quán)出讓劃撥的方式。經(jīng)過國有土地出讓取得的工業(yè)用地的資質(zhì)，或者說通過劃撥取得，這都是納入土地使用權(quán)賠償范圍。但是租賃權(quán)現(xiàn)在還劃定在債權(quán)的范圍內(nèi)，沒有劃歸物權(quán)的形式，所以租賃權(quán)是沒有土地使用權(quán)補償?shù)摹?lt;/p><p><b>　　二、廠房重置成新價</b></p><p>　　廠房重置成新價就是廠房重置后再建起來需要多少錢，被拆遷房屋拆遷時幾成新也有重置成新的問題。實踐中

11、出現(xiàn)的客觀狀態(tài)有建筑物、構(gòu)筑物、設施物，只要滿足正規(guī)廠房的固定形態(tài)都應該按照房屋來計算。實踐中由于房屋的結(jié)構(gòu)、寬度、高度都不一樣，補償價格也不一樣。有一些廠房使用磚木結(jié)構(gòu)臨時搭建的，可能不滿足四面都有墻的要求，但是用于了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，原則上也應該按照建筑物的房屋重置成新價標準來計算。基本上有一種廠房外在固體屬性，那么就可以按照廠房重置成新價來補償。</p><p><b>　　三、停產(chǎn)停業(yè)損失費<

12、;/b></p><p>　　因為拆遷造成企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失的費用。一般情況下要滿足有營業(yè)執(zhí)照、納稅登記、納稅記錄、實際經(jīng)營的行為等等這些才能滿足一個正常的企業(yè)廠房進行生產(chǎn)經(jīng)營的條件，這樣才能獲得一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費。還有一個問題需要提醒大家，就是在實踐中有很多企業(yè)注冊地址和實際經(jīng)營地址不一致，這是不行的，注冊地址和實際經(jīng)營地址是一致的才能滿足合法的經(jīng)營主體。</p><p>　　停

13、產(chǎn)停業(yè)損失應該滿足哪些補償呢？</p><p>　?。?）預期利益損失，一年可產(chǎn)生的預期利潤是一百萬，拆遷造成經(jīng)營中斷，造成三年的停產(chǎn)停業(yè)損失，這樣有可能要賠償三年的損失。</p><p>　?。?）違約的損失，企業(yè)和客戶簽訂了一百萬的合同，由于拆遷不能按時供貨，一百萬的違約成本是五萬塊，要補償企業(yè)的違約損失。</p><p>　?。?）財務成本，向銀行貸款一百萬，

14、每年付財務成本利息，現(xiàn)在由于經(jīng)營斷了，財務成本是累計增加的，所以財務成本也要納入停產(chǎn)停業(yè)損失中。</p><p>　　這些是可能遭受的損失。還有很多人會問道的人員安置遣散費，我們要糾正一下，人員安置遣散費只出現(xiàn)在國營企業(yè)和集體所有制企業(yè)當中，一般中小企業(yè)和私營企業(yè)都沒有，基本含在停產(chǎn)停業(yè)損失之列了。</p><p><b>　　四、裝修附屬物</b></p>

15、;<p>　　對現(xiàn)有建筑的添附是不可能挪動的，是按照重置費來算。實踐中一個水泵、變壓器、機器設備都納入到裝修附屬物范圍內(nèi)。</p><p><b>　　五、機器設備</b></p><p>　　機器設備分為可移動和不可移動的，不可移動的機器設備跟房屋一樣要有重置成新價，可移動的機器設備補償?shù)氖前徇w費。</p><p><b&

16、gt;　　六、搬遷費用</b></p><p>　　就是可移動的所有附屬設施設備等要給予的搬遷費用。　</p><p>　　拆遷補償方案的選擇　　1.土地置換　　如果你僅僅選擇了土地置換，置換后由企業(yè)在置換來土地上建設廠房，那你有權(quán)利獲得地上附著物的補償，具體包括：房屋重置成新價的補償、地上種植物補償、水泥硬化的地面、以及不可遷移的其他附屬物、機器設備的搬遷費?！　?/p>

17、2.土地加房屋安置　　如果你選擇了土地加房屋安置，至于停產(chǎn)停業(yè)損失，僅僅可以獲得一定時間段的補償。因為您選擇了土地或者房屋置換，那您的停產(chǎn)停業(yè)時間就能夠確定，可能是一年，也可能是半年，那你獲得也只能是一定時間段的停產(chǎn)停業(yè)損失。如何計算停產(chǎn)停業(yè)損失　　1.按照企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營面積一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償　　這種計算方法比較簡單，一般都是由區(qū)一級或區(qū)一級以上的政府確定一個標準，然后按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面積給予一次性的停產(chǎn)停

18、業(yè)損失補償，只要能確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面積，就可以計算出停產(chǎn)停業(yè)損失?！　∵@個方法計算雖然簡單，但是實踐中使用起來很容易產(chǎn)生糾紛，糾紛的矛盾點就在于如何認定生產(chǎn)經(jīng)營面積。比如，企業(yè)的職工宿舍、職工食堂、辦公樓算不算生產(chǎn)經(jīng)營面積呢？此外，工廠的倉庫屬于不屬于經(jīng)營面積呢？其實這些都是我們生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的</p><p>　　l 宜昌被拆遷廠房成功維權(quán)，歷時兩年，補償數(shù)額最終達到1.2億　　</p>

19、<p>　　l 湘西被拆遷企業(yè)僅1/3位于紅線內(nèi)，剩余土地無法繼續(xù)經(jīng)營，最終實現(xiàn)整體征收　　</p><p>　　l 北京某4S店拆遷維權(quán)案例，補償款成功翻至30倍　　</p><p>　　l 無錫某地征收方拒絕承認承租企業(yè)合法權(quán)益，成功維權(quán)，爭取到停產(chǎn)停業(yè)損失補償</p><p>　　l 鄭州市養(yǎng)殖廠拆遷維權(quán)，成功推翻原審法院行政判決

20、　　</p><p>　　l 烏魯木齊市某林木企業(yè)征收，經(jīng)多輪多級投訴舉報，300畝林地取得8000萬賠償。</p><p>　　l 寧武鋁工業(yè)公司拆遷補償，從原來的19萬提高到440萬案例</p><p>　　l 南京某企業(yè)承租某村集體土地建廠房，最終獲得2430萬補償案例</p><p>　　l “土地使用權(quán)糾紛案”，律師函

21、一矢中的，補償從0提高到390萬案例</p><p>　　l 包頭正華保溫材料有限公司成功維權(quán)，補償額從200多萬到900萬案例！</p><p>　　l 江蘇某水泥制品廠，一種情況兩種補償，差距3倍</p><p>　　l 青州某機械廠遭強拆，確認省政府征地批復違法，最終獲600萬賠償案例</p><p>　　l 安徽某礦業(yè)公司沒有