高新區(qū)進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活嚴格黨內(nèi)監(jiān)督實施辦法

1、<p>　　高新區(qū)進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活嚴格黨內(nèi)監(jiān)督實施辦法</p><p>　　為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合高新區(qū)實際，制定如下實施辦法。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><

2、;p>　　新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督,鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，著力維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力, 使全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部成

3、為振興高新區(qū)發(fā)展的堅強核心和中堅力量。 </p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　1、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，不斷增強黨員、干部的政治定力，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到黨中央提倡的堅決

4、響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，旗幟鮮明地反對和抵制違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，自覺防止和反對個人主義、自由主義、山頭主義，對黨中央和上級黨組織的決策部署，決不允許打折扣、做選擇、搞變通、口是心非、陽奉陰違。對違反政治紀律的言行，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決制止，該處理的要堅決處理。</p><p>　　2、嚴格落實民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，是黨的根

5、本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。要嚴格遵守“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”的組織原則，堅決與黨組織保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨組織的重大決策部署。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大問題、重大事項都必須集體研究決定。主要負責(zé)同志要強化民主意識，善于集中大家的意見，根據(jù)規(guī)定正確作出決策，不可議而不決；重要議題如有不同意見的人接近半數(shù)，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，下一次會議再作決策。要嚴

6、明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則，決定一旦作出，有不同意見可以保留，也可向上級組織反映，但在上級或本級領(lǐng)導(dǎo)集體未改變決定之前，必須無條件執(zhí)行，更不得在黨員群眾中發(fā)布和表露與黨組織決定不一致的意見。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，明確每名班子成員所負的具體責(zé)任，班子成員必須自覺服從工作分工，認真履職，切實抓好分管工作。班子成員調(diào)整后，要及時進行分工，做好分工交接，嚴格按分工開展工作。通過充分的民主和正確的集中，努力形成既有集中又有民主，心

7、齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。</p><p>　　3、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。民主生活會是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。每年召開1次，一般安排在第四季度，也可根據(jù)需要不定期召開；到會人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。民主生活會必須專題召開，不得與其他會議、議題合并進行。會前，要組織力量進行調(diào)查研究，充分征求意見，找準領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。黨組織主要負責(zé)人要嚴格審核班

8、子成員的對照檢查材料，尤其是規(guī)定必須說明的事項有沒有說清楚。各基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會要安排上級領(lǐng)導(dǎo)、組織、紀檢部門人員參加。通過民主生活會，統(tǒng)一思想、改進作風(fēng)、加強監(jiān)督、增進團結(jié)，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。</p><p>　　4、嚴格落實組織生活會制度。組織生活會是指黨支部以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、開展批評與自我批評等為主要內(nèi)容的組織活動制度。組織生活會一般采用支部黨員大會的形式召開，黨員

9、人數(shù)較多的也可以采用黨小組會的形式召開，原則上每半年召開1次，也可根據(jù)需要隨時召開。實施組織生活輪流主持制，讓每名黨員組織黨日活動、讀書交流、黨課等活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，除參加民主生活會外，必須以普通黨員身份編入黨支部，按期參加所在黨支部的組織生活，帶頭開展批評和自我批評，積極發(fā)表意見，如實匯報思想，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。</p><p>　　5、嚴格落實直接聯(lián)系群眾制度。密切聯(lián)系群眾是黨

10、的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的群眾工作的重要組成部分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到困難和矛盾集中、群眾意見多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的地方開展調(diào)查研究和“一走訪三推動”活動，聽取企業(yè)職工和群眾意見，化解矛盾糾紛，解決民生難題，增進群眾感情。</p><p>　　6、嚴格落實談心談話制度。談心談話是指以交流思想、指出問題、征求意見、增進團結(jié)、促進提高為目的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與黨員干部之間開展的經(jīng)常性溝通交流活動。除民主生活會、組織生活

11、會規(guī)定的談心談話外，各黨工委主要負責(zé)人每年至少要專題與每名班子成員、下屬單位及村（社區(qū)）主要負責(zé)人、年輕干部、選調(diào)生談心談話1次。班子成員每年至少要專題與分管的單位（部門）和聯(lián)系的基層單位班子成員、年輕干部談心談話1次?；鶎狱h支部書記每年至少要專題與支部成員和所屬黨員談心談話1次。</p><p>　　7、嚴格落實“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是黨內(nèi)組織生活的基本制度，具體指支委會、支部黨員大會、黨小組會和黨

12、課。支委會每月至少召開1次，支部黨員大會每季度至少召開1次，黨小組會每月至少召開1次，黨課每季度至少1次。黨組織書記每年要至少講1次黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年要到所在黨支部或其他基層支部至少上1次黨課。通過“三會一課”研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的決策部署，討論決定黨支部的重要問題，分析黨員思想動態(tài)，加強黨員教育管理。</p><p>　　8、嚴格落實“主題黨日”、“固定學(xué)習(xí)日”制度。每月第一周周三為我區(qū)基層黨組織統(tǒng)一開展

13、黨內(nèi)活動日。每周五下午為我區(qū)基層黨組織開展黨員集中學(xué)習(xí)日。如遇節(jié)假日，或確有特殊情況，可適當前移或順延，但原則上必須在本月內(nèi)完成。通過主題黨日、固定學(xué)習(xí)日，確保黨員教育的正常性和實效性。</p><p>　　9、嚴格落實民主評議黨員制度。民主評議黨員是通過對黨員的正面教育、自我教育和群眾批評，以及黨組織的考核，對黨員思想政治、學(xué)習(xí)、遵紀守法、崗位工作、服務(wù)群眾、作用發(fā)揮等方面的情況進行評價和鑒定。一般每年1次，分

14、優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。通過評議，達到激勵黨員、提高素質(zhì)、純潔組織的目的。</p><p>　　10、嚴格落實按期繳納黨費制度。繳納黨費是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員黨性的具體體現(xiàn)。黨組織每半年要核定1次黨員交納黨費數(shù)額，并向黨員個人出具應(yīng)繳納黨費清單。黨員必須主動按月交納，每月1日為全區(qū)“黨員交納黨費日”（遇節(jié)假日順延）。黨費應(yīng)當由本人直接交納，一般情況下不得代交，禁止墊交或扣繳。</p&

15、gt;<p>　　11、嚴格落實發(fā)展黨員工作制度。認真執(zhí)行2014年6月中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，進行全程紀實，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。健全和落實發(fā)展對象政治審查制度，支部大會討論接收預(yù)備黨員前，基層黨（工）委要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進行全面審查，根據(jù)需要還要聽取紀檢等相關(guān)部門的意見。</p><p>　　12、嚴格組織關(guān)系轉(zhuǎn)移程序。嚴格執(zhí)行《中共

16、中央組織部關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》，因工作、生活等原因離開原所在黨組織，要及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報到。各基層黨工委要按照相關(guān)規(guī)定為黨員辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系相關(guān)手續(xù)，辦理手續(xù)時要認真審核外地轉(zhuǎn)入黨員的檔案材料和戶口。</p><p>　　13、嚴格理論學(xué)習(xí)制度。各級黨組織和黨員在抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要進一步深入學(xué)習(xí)黨章黨史、近現(xiàn)代史、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生

17、活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，專題學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記在遼寧代表團審議時的講話精神等,進一步深化思想認識,切實增強查擺問題、解決問題的自覺性和針對性,提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。 </p><p>　　14、嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，重大事項和重要情況及時向黨（工）委請示報告?；鶎狱h委研究涉及

18、全局的重大事項或作出重大決定、遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向高新區(qū)黨工委請示報告。</p><p>　　15、樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要圍繞全區(qū)工作大局，選干部、配班子，切實把黨員干部隊伍建強。嚴格選人用人標準。堅持“好干部”標準，落實干部“能上能下”，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加大專業(yè)化干部配備力度，注重對年輕干部的選拔培養(yǎng)，堅決打造干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。規(guī)范執(zhí)行

19、干部選拔任用程序。深化對干部日常了解，注重分析研判，加強動議審查，強化任前把關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。健全選人用人監(jiān)督問責(zé)機制，堅決打擊違反黨的組織原則的行為。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。構(gòu)建導(dǎo)向明晰、尺度精準、辦法管用、運用充分的考核評價體系，深入實施結(jié)果運用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當盡責(zé)。</p><p>　　16、約束和規(guī)范權(quán)力運行。建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須大力推進權(quán)力運行法治

20、化、規(guī)范化、公開化，確保權(quán)力在完善有效的監(jiān)督制約機制下運行，從制度上防止權(quán)力失控和濫用。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人“四個不直接分管”等制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度機制。強化上級組織對下級組織特別是對下級組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。健全不當用權(quán)問責(zé)機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。</p><p>　　17、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持節(jié)奏不

21、降力度不減，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持挺紀在前、紀比法嚴，認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。堅持實行“一案雙查”，既要追究違紀行為當事人責(zé)任，還要倒查追究未履行或未認真履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處在扶貧惠農(nóng)等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截

22、留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等問題，嚴肅查處在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、與民爭利等問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對涉及違紀違法行為的舉報和黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準隱瞞不報、壓案不查、拖延不辦。對違反規(guī)定的，要嚴肅追究紀律和法律責(zé)任。</p><p>　　18、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，筑牢“不想腐”的思想道德防線。要自覺克服

23、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不準利用職權(quán)或影響力為自己和他人謀取私利。要注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。</p><p>　　19、完善擔(dān)當作為的激勵和約束機制。各級黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當者擔(dān)當，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，支持、保護、褒獎實干擔(dān)當有為的黨員干部。建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的制度機

24、制，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要定期分析研判本地本單位黨員干部精神狀態(tài)，定期梳理群眾信訪舉報，有針對性地組織開展明查暗訪和專項整治。對不敢擔(dān)當、不負責(zé)任、不干實事、干部群眾意見較大的干部，要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分;對失職瀆職的要嚴肅問責(zé)追責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃、支持、推動經(jīng)濟社會工作中，要勇于改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)責(zé)盡職。構(gòu)建交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系，

25、營造良好的營商環(huán)境。</p><p>　　20、健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。要建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委負總責(zé)、各級黨委全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構(gòu)建起上下貫通、條塊結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò),堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對履

26、行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定處理。</p><p>　　21、健全完善黨內(nèi)監(jiān)督措施。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，創(chuàng)新完善監(jiān)督措施，重點監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀和法律情況，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)

27、等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴實硬。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象。要廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾活動，加強對承諾情況的督促檢查，強化結(jié)果運用。建立健全談話提醒制度，上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人就其履責(zé)和廉潔自律等情況進行談話。全面推行述責(zé)述廉制度。建立下級紀委向上級紀委報告同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴治黨

28、主體責(zé)任及廉潔自律情況工作制度。強化紀委對同級黨委及班子成員的提醒提示。</p><p><b>　　三、相關(guān)要求</b></p><p>　　1、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織要把貫徹落實黨內(nèi)政治生活的基本制度，作為全面從嚴治黨、加強基層黨建的重要抓手，必須全面執(zhí)行和長期堅持、定期開展，不得選擇性執(zhí)行和降低標準、程序。黨員干部必須自覺服從組織安排，積極參與黨內(nèi)政治生活，不

29、得隨意缺席或不按要求履行義務(wù)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能參加所在支部的組織活動，必須同普通黨員一樣向黨支部請假，不得缺席所在支部的組織生活會、發(fā)展黨員等重要活動。</p><p>　　2、落實工作責(zé)任。各級黨組織主要負責(zé)人是抓好黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的第一責(zé)任人，要帶頭按紀律規(guī)矩辦事，為廣大黨員、干部和群眾作出表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實“一崗雙責(zé)”，認真抓好分管領(lǐng)域的黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督。各黨委（黨工委）要加強對所屬黨

30、組織的具體指導(dǎo)。</p><p>　　3、嚴格考核問責(zé)。高新區(qū)黨工委將按規(guī)定開展巡查，深入了解黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督開展情況和實際效果，各黨（工）委要對基層黨組織黨內(nèi)政治生活開展情況進行常態(tài)化督導(dǎo)。黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督開展情況納入年終基層黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、分析研判、任職談話的重要內(nèi)容。對黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范、效果不明顯的黨組織，上級黨組織主要負責(zé)人要約談相關(guān)責(zé)任人并責(zé)令期限

31、整改，情節(jié)嚴重的要追究責(zé)任。</p><p>　　4、全面整改提高。各級黨組織要把嚴肅黨內(nèi)政治生活列入“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容，根據(jù)實際情況細化配套的各項制度規(guī)定，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論和專題教育，推動黨員熟悉制度、遵守制度，執(zhí)行制度。各級黨組織和黨員要對照本《意見》要求，對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行情況進行一次全面的梳理排查，制定整改方案，進行專項整治，確保黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督高質(zhì)量、常態(tài)化、長效化，努力