2017縣委經(jīng)濟(jì)工作會議講話稿

1、<p>　　2017縣委經(jīng)濟(jì)工作會議講話稿</p><p>　　這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、縣黨代會精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動員全縣上下落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)富饒美麗幸福新沅陵。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三方面意見。</p><p>　　一

2、、把握發(fā)展形勢，明確今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求</p><p>　　剛剛過去的2016年，全縣上下堅決執(zhí)行中央、省、市各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)</p><p>　　2016年經(jīng)濟(jì)運行情

3、況良好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，增長x%；公共財政收入x億元，增長x%；地方財政收入x億元，增長x%；規(guī)模工業(yè)增加值增長x%；全社會固定資產(chǎn)投資x億元，增長x%；社會消費品零售總額x億元，增長x%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為x元、x元，增長x%、x%。全縣實施重點項目x個，實現(xiàn)投資x億元；包裝重點招商項目x個，引進(jìn)項目x個，實際到位資金x億元、利用外資x萬美元。</p><

4、p>　?。ǘ┏青l(xiāng)發(fā)展欣欣向榮</p><p>　　2016年城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：一是酉水大橋建成通車，縣城“兩水三橋三岸”大格局正式拉開；二是2016年高考二本以上上線總?cè)藬?shù)全市第一，創(chuàng)歷史最好成績；三是縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，實現(xiàn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正；四是農(nóng)村金融改革經(jīng)驗在全省、全國推廣；五是借母溪、龍興講寺通過3A旅游景區(qū)驗收，鳳灘通過4A旅游景區(qū)驗收，實現(xiàn)沅陵4A旅游景區(qū)零的突破；六是基層黨建綜合考核全市第

5、二，扭轉(zhuǎn)上年排名末位的被動局面；七是易地扶貧搬遷工作獲得全市第一；八是向華電子研制的繞線涂膠一體機填補了國內(nèi)空白，榮獲全市科技進(jìn)步特等獎；九是安全生產(chǎn)工作被評為全省先進(jìn)；十是沅陵被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”。</p><p>　?。ㄈ┤嗣裆畛掷m(xù)提質(zhì)</p><p>　　去年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧x人、51個貧困村退出，完成易地搬遷扶貧x戶x人、農(nóng)村危房改造x戶、移民避險搬遷安置x戶

6、。17項23件重點民生實事任務(wù)全面完成。“五大保險”參保率均穩(wěn)定在96%以上，全年實現(xiàn)征繳各類保險基金x億元。推進(jìn)x戶保障性安居工程，完成x套縣城保障性住房分配入住。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，新建村級衛(wèi)生室31個。</p><p>　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開放蔚成風(fēng)氣</p><p>　　五大發(fā)展機遇助推沅陵前進(jìn)。一是資本市場扶貧政策機遇。去年9月國家證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)

7、略的意見》，開通了貧困縣企業(yè)上市綠色通道，有利于我縣打造注冊地經(jīng)濟(jì)。二是改革試點示范機遇。我縣作為全國農(nóng)村金融改革試點縣、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全省新型城鎮(zhèn)化試點縣、全省全域旅游示范縣，創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮?。三是對外開放發(fā)展機遇。年內(nèi)國際旅游扶貧大會將把沅陵作為參觀現(xiàn)場，有利于將沅陵打造成國際旅游目的地。四是重大項目戰(zhàn)略機遇。今年我縣有五強溪電站擴(kuò)機、向華電子公司與臺灣奇力新電子集團(tuán)合作等重大

8、戰(zhàn)略項目實施，還將有財信金控集團(tuán)南華旅游公司與我縣開展全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略合作，這必將創(chuàng)造沅陵經(jīng)濟(jì)新引擎。五是借力協(xié)作發(fā)展機遇。我們有中央、省、市共19支駐沅扶貧工作隊，有湖南第一強縣長沙縣“攜手奔小康”。這是借力發(fā)展的天賜良機。</p><p>　?。ㄎ澹┱紊鷳B(tài)有效改善</p><p>　　過來一年，我們嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實開展巡視問題整改，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件

9、。堅持問題導(dǎo)向，開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風(fēng)”治陋習(xí)等專項整治，全面從嚴(yán)治黨各項工作扎實有效推進(jìn)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)兩級換屆工作，干部群眾反映，這次換屆是沅陵縣歷次換屆中執(zhí)紀(jì)問責(zé)最嚴(yán)、組織意圖實現(xiàn)最圓滿、各方面反響最好的一次。</p><p>　?。├щy問題仍為突出</p><p>　　雖然沅陵的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在

10、：一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。沅陵是全市唯一沒有通鐵路、進(jìn)市區(qū)高速沒有連通的縣。農(nóng)村通水、通電、通路、通訊任務(wù)欠賬較多?；A(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約沅陵發(fā)展的突出瓶頸。二是內(nèi)生動力不足。沅陵的支柱產(chǎn)業(yè)仍是水電、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增長空間有限；新興產(chǎn)業(yè)成長不快、效益不強；支持發(fā)展、加快發(fā)展的思維理念、工作方式還存在差距。三是周邊擠壓緊迫。沅陵周邊縣市區(qū)發(fā)展迅速，古丈、瀘溪等少數(shù)民族縣民族政策優(yōu)惠，鳳凰、張家界旅游旺盛爆棚，桃源、安化等縣加速強勁，我們的發(fā)展

11、空間正承受嚴(yán)重擠壓。四是民生任務(wù)繁重。沅陵集“老、少、邊、窮、庫”于一體，建設(shè)發(fā)展欠賬多、歷史問題遺留多、脫貧攻堅任務(wù)重、改善民生壓力大。</p><p>　　今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、縣黨代會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念

12、，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，堅持“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”戰(zhàn)略部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作，以城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)發(fā)展，著力脫貧攻堅、強基興旅，著力實施“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建湘西北經(jīng)濟(jì)增長極、武陵山片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、全省全域旅游示范基地，為建設(shè)富饒美麗幸福新沅陵而努力奮斗!</p>

13、<p>　　今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長11%左右，地方財政收入增長11%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上。</p><p>　　二、凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展</p><p>　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作目

14、標(biāo)要求，要努力實施以下十項重要任務(wù)。</p><p>　?。ㄒ唬┡Q戰(zhàn)脫貧攻堅</p><p>　　嚴(yán)格落實脫貧任務(wù)。全年計劃貧困村退出x個、貧困戶脫貧x人；完成易地扶貧搬遷安置點建設(shè)x個，實現(xiàn)x人搬遷。今年要完成x貧困村x公里公路提質(zhì)改造；34個貧困村村級組織綜合服務(wù)平臺建設(shè)；x萬農(nóng)村貧困人口安全飲水；x個貧困村電網(wǎng)改造x千米；x戶貧困戶危房改造；x個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，完成廣播“村村響

15、”x%；貧困村4G覆蓋率x%；貧困村光纖通達(dá)率x%。</p><p>　　嚴(yán)格落實幫扶責(zé)任。層層壓實責(zé)任。要壓實村兩委責(zé)任。今年要抓住村（社區(qū)）換屆之機，配強村兩委，特別是要選準(zhǔn)配強村黨支部書記。對工作不力、問題突出、群眾不滿意、任務(wù)不完成的村兩委班子，要先整頓后換屆。要壓實駐村扶貧工作隊責(zé)任。過來中央、省、市駐沅陵扶貧工作隊工作盡心盡力、卓有成效，這里深表感謝，也望再接再厲。對縣派扶貧工作隊，要嚴(yán)格考核管理，優(yōu)

16、秀的重點培養(yǎng)使用，不合格的約談、問責(zé)、撤回。要壓實結(jié)對幫扶責(zé)任人責(zé)任。實行貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全面落實“五知，五要、五不要”。</p><p>　　嚴(yán)格落實幫扶舉措。要因村因戶因人實施幫扶措施。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確保每個村都有增收項目、每戶都有致富門路。實施“四跟四走”，完善利益聯(lián)結(jié)機制。突破村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，確保貧困村脫貧退出當(dāng)年的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入達(dá)到4萬元以上。大力激發(fā)貧困戶內(nèi)生動

17、力。建立經(jīng)營正向激勵機制，帶動更多貧困戶靠自己的辛勤勞動光榮脫貧。大力實施“三年行動計劃”，不斷完善公共服務(wù)體系。</p><p>　　嚴(yán)格落實考核管理。繼續(xù)落實脫貧攻堅軍令狀考核管理制度，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷完善考核辦法。完善定期通報制度。對脫貧攻堅工作實行月通報、季調(diào)度、年考核制度。完善縣、鄉(xiāng)、村月例會制度，定期研究解決困難和問題。完善考核機制。繼續(xù)把扶貧幫扶工作納入縣年度考核體系，重獎重罰。<

18、/p><p>　?。ǘ┡粚嵒A(chǔ)設(shè)施</p><p>　　決戰(zhàn)農(nóng)村“四通”工程。實現(xiàn)農(nóng)村水、電、路、訊暢通，是全面建成小康社會的基本指標(biāo)，更是脫貧的必備條件。要通路，村主干道要實現(xiàn)通暢達(dá)標(biāo)（包括瀝青或水泥路面，路基寬4.5米以上，路面寬3.5米以上），到達(dá)村委會或行政村學(xué)校所在地，25戶以上自然村寨或小組道路通達(dá)達(dá)標(biāo)（不要求硬化，路基寬4.5米以上）。要通水，x%農(nóng)戶通過自來水、打井、飲用

19、山泉水等方式有效解決安全飲水問題，確保25戶以上自然村寨或小組取水半徑不超過1公里。要通電，100%農(nóng)戶家中通生活用電（含光伏發(fā)電）。要通訊，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通，通訊寬帶網(wǎng)絡(luò)組組通。要深化落實“三年行動計劃”，實施清單制、集中交辦制，落實年度銷號制和清零制。同時注重通鄉(xiāng)公路維修，有序?qū)嵤┻吔绯鼍彻愤B通。</p><p>　　突圍縣域交通瓶頸。按照內(nèi)通外聯(lián)的整體思路，著力構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空、城市交

20、通等大空間、多層次立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。謀劃一張戰(zhàn)略藍(lán)圖。構(gòu)建“五縱四橫三港兩水”立體交通格局。謀劃爭取安張衡、秀益兩鐵路過境沅陵并設(shè)站，加快推進(jìn)沅辰、張新兩高速盡快啟動；謀劃爭取張沅溆高速規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)古丈至鳳灘至五強溪至常德公路聯(lián)通提質(zhì)，加快推進(jìn)沅張公路改造提質(zhì)；升級改造沅水、酉水航道，謀劃實施沅陵水運港規(guī)劃建設(shè)，爭取規(guī)劃建設(shè)沅水500噸級綜合集散碼頭；積極謀劃爭取太常、官莊兩個通用航空機場規(guī)劃建設(shè)。堅定一抓到底決心。要組建

21、大交通建設(shè)前期工作得力班子，安排專門經(jīng)費，長期跟蹤項目，咬定青山不放松，一抓到底至成功。</p><p>　　加快實施基礎(chǔ)項目。今年加快重點實施十大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目：加快推進(jìn)沅水二橋、龍興路、太常大道、龍興講寺文化旅游園、白田酉水河道治理、明溪口至陳家溪公路、農(nóng)村“四通”工程、沅張公路提質(zhì)改造、G319改線工程、朱紅溪大橋的建設(shè)。</p><p>　?。ㄈ┡嵤┤蚵糜?lt;/p&g

22、t;<p>　　注重規(guī)劃引領(lǐng)。要把全域旅游作為一種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一種生產(chǎn)方式、一種發(fā)展模式，規(guī)范引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡快完成全域旅游總體規(guī)劃編制，實行旅游引領(lǐng)，“多規(guī)合一”，以全域旅游規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)各項規(guī)劃，推動文旅、農(nóng)旅、工旅、城旅、商旅融合發(fā)展。著力打造文韻沅陵、水韻沅陵、綠韻沅陵、茶韻沅陵四張旅游名片，構(gòu)筑全域旅游大格局。</p><p>　　注重戰(zhàn)略合作。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快推進(jìn)與湖南財信金控集團(tuán)

23、南華旅游公司的合作，引爆推進(jìn)沅陵旅游蓬勃發(fā)展。高度重視沅陵與張家界、鳳凰的區(qū)域協(xié)作，建設(shè)懷化北旅游增長極，打造大湘西旅游“金三角”。</p><p>　　注重景區(qū)建設(shè)。做到處處皆景觀，群山擁主峰。全縣有計劃地重點規(guī)劃建設(shè)十大旅游景區(qū)：借母溪、鳳灘、辰龍關(guān)、龍興講寺、二酉山、酉水畫廊、黔中郡、五強溪濕地公園（包含五強溪垂釣基地和夸父山）、齊眉界、明中古村。</p><p>　　注重市場培育。

24、要重點瞄準(zhǔn)張家界、鳳凰、長株潭和懷化市區(qū)，加大宣傳促銷力度，實施促銷獎勵政策。抓緊出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，大力推進(jìn)立體營銷，不斷增強客源吸引力。實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。今年重點實施辰龍關(guān)、胡家溪、燒火巖、明中古村、烏宿村等3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，形成游客倒逼景區(qū)發(fā)展態(tài)勢。</p><p>　　注重機制創(chuàng)新。積極探索旅游發(fā)展資本化經(jīng)營機制，做實做強縣旅建投公司，支持旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建旅游公司。積極開辟旅游扶貧路徑，讓綠水青山

25、成為金山銀山。完善公司、村集體、村民利益共享機制，把資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變證券，村民變股民。</p><p>　?。ㄋ模┡︱?qū)動創(chuàng)新開放</p><p>　　注重科技創(chuàng)新。以縣工業(yè)集中區(qū)為依托，重點支持向華電子、磁電高科、品諾鼎、湖南漢元石墨烯等科技型企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，打造現(xiàn)代化、國際化的高科技電子信息產(chǎn)業(yè)基地。整合科技創(chuàng)新資源。依靠高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的有機融

26、合，重點打造百年辰州、碣灘茶、五溪魚、湘西黑豬等品牌，形成一批具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。筑強科技創(chuàng)新平臺。大力推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、企業(yè)重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為企業(yè)提檔升級、增強核心競爭力奠定堅實基礎(chǔ)。大力支持向華電子公司與臺灣奇力新公司合作創(chuàng)辦省級工程技術(shù)研發(fā)中心。加強科技產(chǎn)學(xué)研合作。建立科研院所、高等院校和沅陵企業(yè)長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，探索建立以技術(shù)鏈為支撐、以價值鏈為驅(qū)動、以產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作新模

27、式。大力支持湖南漢元石墨烯材料科技有限公司與武漢大學(xué)合作在工業(yè)園區(qū)建立博士后工作站，加強石墨烯技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。</p><p>　　打造開放平臺。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)會、勞務(wù)、招商、園區(qū)、結(jié)對五大開放平臺建設(shè)。搶抓年內(nèi)國際旅游扶貧大會借母溪參觀現(xiàn)場等重大節(jié)會活動機遇，致力把沅陵旅游推向世界。要創(chuàng)新服務(wù)勞務(wù)大軍的方式方法，把15萬勞務(wù)大軍培育成對外開放、招商引資、外引內(nèi)聯(lián)的主力軍。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為招商引資、對外交流合作的主戰(zhàn)

28、場。要積極與長沙縣結(jié)對攜手奔小康，進(jìn)一步加強與中央、省、市工作隊后盾單位交流協(xié)作。</p><p>　　實施“六出六進(jìn)”。大力實施各級干部走出去，農(nóng)副產(chǎn)品走出去，就業(yè)創(chuàng)業(yè)走出去，縣域文化走出去，道路交通走出去，經(jīng)驗做法走出去；專家團(tuán)隊走進(jìn)來，企業(yè)客商走進(jìn)來，金融資本走進(jìn)來，教育培訓(xùn)走進(jìn)來，中外游客走進(jìn)來，便民服務(wù)走進(jìn)來。</p><p>　　（五）努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系</p>&

29、lt;p>　　重點建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。打造傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)雙引擎，構(gòu)建2+3+X產(chǎn)業(yè)體系，即構(gòu)建2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、3大新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！叭娨坏V”歷來是沅陵的支柱產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步推動水電、礦產(chǎn)2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步培育電子信息、茶葉、旅游等3大新興產(chǎn)業(yè)。以向華電子公司為龍頭，建設(shè)武陵山片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地；打造“魅力茶鄉(xiāng)”，擦亮碣灘茶世界金獎品牌；興辦全域旅游，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；同時積極發(fā)展

30、油茶、五強溪魚、林下養(yǎng)雞、湘西黑豬、電商物流等多種經(jīng)營。</p><p>　　重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。今年重點推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快向華電子公司與臺灣奇力新公司合作項目、五強溪電站擴(kuò)機、辰龍關(guān)10萬畝茶旅融合產(chǎn)業(yè)園、碣灘茶交易市場、辰州碣灘茶精深加工、沅陵鳳嬌碣灘茶產(chǎn)業(yè)園、官莊碣灘茶文化產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工、沅陵畜禽精深加工等重大項目建設(shè)。</p><p>　　重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)園

31、區(qū)。夯實縣級園區(qū)基礎(chǔ)，重點完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、物流、生活服務(wù)相關(guān)配套，著力提升園區(qū)承載功能。加大園區(qū)招商引資項目落地、企業(yè)服務(wù)力度。積極支持發(fā)展農(nóng)村特色種植、養(yǎng)殖、傳統(tǒng)工藝園區(qū)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）創(chuàng)辦1-2個特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。</p><p>　?。┡Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)</p><p>　　探索發(fā)展模式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式，大力推進(jìn)一二三

32、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極探索金融資本發(fā)展模式，深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，強化金融資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。積極探索縣域商業(yè)模式，暢通物流服務(wù)平臺，探索建立縣級電商服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)中心以及縣級物流中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)工作站，推動“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，著力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。</p><p>　　建立產(chǎn)業(yè)基地。通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育新

33、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展“兩茶一魚”產(chǎn)業(yè)基地、辰龍關(guān)10萬畝茶旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五強溪生態(tài)養(yǎng)殖基地，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖、生態(tài)蔬果等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。</p><p>　　培育優(yōu)質(zhì)品牌。重點在糧食、茶葉、油茶、畜禽、特色水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)中，選擇2-3個優(yōu)質(zhì)品牌，開展品牌資源整合。通過節(jié)會活動、新聞媒體和電子商務(wù)等，打造一批市場占有率高、社會影響力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力加強品

34、牌營銷宣傳，提高影響力和市場占有率。</p><p>　　（七）努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)</p><p>　　突出基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施“兩橋一路一道”建設(shè)，著力構(gòu)建“兩水三橋三岸”縣城新格局。按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對縣城進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，著力打造旅游名城。強力實施“兩違”整改，杜絕新“兩違”出現(xiàn)。加快污水處理、停車場、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電力、供氣、棚戶區(qū)和背街小巷改造等建設(shè)，不斷提高縣城綜合承載能力和城鎮(zhèn)

35、品質(zhì)。</p><p>　　突出文明創(chuàng)建。大力實施“兩鞏固四創(chuàng)建工程”。今年是接受國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城復(fù)檢年，要確保鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城的創(chuàng)建成果。要積極申創(chuàng)國家歷史文化名城和創(chuàng)建省級園林城市、交通暢安縣城、生態(tài)環(huán)?？h城。要把“兩鞏固四創(chuàng)建工程”深入落實到每個社區(qū)、每個小區(qū)、每個樓棟、每個家庭、每個居民。要把文明創(chuàng)建與全域旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)同步實施，同規(guī)劃、同部署、同管理。</p>

36、<p>　　突出集鎮(zhèn)特色。要以全域旅游為導(dǎo)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做精做特集鎮(zhèn)。立足優(yōu)勢，突出集鎮(zhèn)的文化、建筑、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等特色，打造一批各具特色的交通、工貿(mào)、文化、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。</p><p>　　突出城鄉(xiāng)同治。要把村莊建成美麗景區(qū)，把寨院建成舒適客棧，把農(nóng)產(chǎn)品建成旅游商品。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施以“六化六改”和消防“五改”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實施以城

37、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動為重點的村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理，突出“一筐三桶一氹一池一爐”硬件模式和“三員一掃一公約”軟件模式；大力實施以傳統(tǒng)村落保護(hù)為重點的優(yōu)美鄉(xiāng)村爭創(chuàng)工程，重點突出風(fēng)貌提質(zhì)、歷史文化古跡修繕和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。</p><p>　?。ò耍┡﹂_展招商引資</p><p>　　堅持責(zé)任激勵。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作“第一菜單”，招商引資強則經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺，招商引資弱則經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰，落實招商引資責(zé)

38、任義不容辭。今年招商引資目標(biāo)任務(wù)是到位資金50億元人民幣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完善激勵機制，強化獎罰兌現(xiàn)，確保任務(wù)完成。</p><p>　　堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出以全域旅游、電子信息、新能源新材料、高新技術(shù)制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、頤養(yǎng)健康為重點，精心開發(fā)包裝一批重大招商項目，不斷充實招商引資項目儲備庫。</p><p>　　堅持舉措創(chuàng)新。完善招

39、商引資辦法。要高度重視以商招商、老鄉(xiāng)招商、領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商、小分隊招商、委托招商、節(jié)會招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。健全招商項目落地服務(wù)機制。要促進(jìn)早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)產(chǎn)。搶抓資本市場扶貧政策機遇，充分利用貧困地區(qū)資本入市綠色通道，打造注冊地經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，堅決依法整治，絕不姑息遷就。</p><p>　　（九）努力改善社會民生</p>

40、<p>　　加大科教文衛(wèi)發(fā)展力度。全面貫徹落實“振興科教文衛(wèi)”戰(zhàn)略部署，切實加快社會事業(yè)發(fā)展。注重教育質(zhì)量。以創(chuàng)辦一流的教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持高考成績論質(zhì)量，校園安全創(chuàng)質(zhì)量，師資水平創(chuàng)質(zhì)量，辦學(xué)條件創(chuàng)質(zhì)量，教育管理創(chuàng)質(zhì)量。注重衛(wèi)生服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革，積極探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式，大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重文化發(fā)展。塑造文韻沅陵品牌，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加強文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)工作。今年重點實

41、施十大社會民生項目：加快推進(jìn)思源學(xué)校、沅陵一中新校區(qū)、“四館一中心”、城北體育場提質(zhì)改造、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺及村級文化服務(wù)中心、棚戶區(qū)改造、太常和城南曹家沖安置區(qū)、美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治、易地扶貧搬遷、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施及背街小巷提質(zhì)改造等建設(shè)。</p><p>　　加大社會保障建設(shè)力度。完善社會保障體系。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)福利服務(wù)社會化，

42、完善困難群眾兜底體系。抓好“三無六零”人員脫貧兜底，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾生活。</p><p>　　加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。夯實服務(wù)信息平臺。完善縣鄉(xiāng)村務(wù)工人員信息臺賬建設(shè)，實現(xiàn)勞務(wù)服務(wù)站、招商工作站、流動黨支部“三位一體”。夯實勞務(wù)服務(wù)機制。有效落實就業(yè)中介服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、勞動維權(quán)服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、留守關(guān)愛服務(wù)。夯實流動黨建平臺。完善流動黨組織管理體系，提升流動黨建服務(wù)成效。夯實考核管理機制。把勞務(wù)服務(wù)管理

43、納入縣績效考核內(nèi)容。</p><p>　　（十）努力維護(hù)社會穩(wěn)定</p><p>　　推進(jìn)綜治建設(shè)。今年綜治民調(diào)力爭進(jìn)入全省前20名、全市前5名，綜治考評進(jìn)入省市先進(jìn)行列。全面推行“六訪”機制，建立健全民意調(diào)查制度、信訪聽證制度，開通網(wǎng)上信訪、縣長信箱、網(wǎng)上辦訪等訴求表達(dá)渠道，各級各部門要認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪和網(wǎng)民留言事項。全面推進(jìn)和規(guī)范“三調(diào)聯(lián)動”工作，提升調(diào)解工作實效。全面推進(jìn)權(quán)益保障制度

44、，保障困難弱勢群體依法維權(quán)。</p><p>　　推進(jìn)法治建設(shè)。打造陽光政務(wù)，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。加強法治教育，形成全社會學(xué)法懂法、守法用法的良好氛圍。完善守法獎懲機制，使崇法向善、循法而為成為全社會的自覺行動。</p><p>　　推進(jìn)平安建設(shè)。深入開展“平安創(chuàng)建萬戶行”活動，扎實開展群防群治，嚴(yán)格落實平安建設(shè)進(jìn)村入戶、入社區(qū)入居民。加大平安創(chuàng)建專項整治力度，不斷強化工

45、作激勵，著力提高平安工作能力和水平。強化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊不法行為。</p><p>　　推進(jìn)便民服務(wù)建設(shè)。在全縣范圍推廣“便民服務(wù)社區(qū)化”涼水井模式。注重社會建設(shè)，使農(nóng)村農(nóng)民可以享受到像城鎮(zhèn)社區(qū)居民一樣便捷高效的服務(wù)。注重代辦制建設(shè)，積極暢通“干部受理、全程代辦、無償服務(wù)”的便民通道。注重矛盾糾紛調(diào)處，推行變“上訪”為“下訪”工作法，實行重點問題包案辦、復(fù)雜問題協(xié)同辦。堅持以民心為導(dǎo)向，用心

46、、用情、用力落實便民服務(wù)，不斷打造便民服務(wù)升級版，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。</p><p>　　三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平</p><p>　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。做好經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在各級黨員干部。要切實把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)之中，進(jìn)一步狠抓落實，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強保證。</p><p>　

47、　（一）提高政治站位謀發(fā)展</p><p>　　堅決維護(hù)中央權(quán)威。要堅定政治立場和政治原則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強“四個意識”，自覺做到“四個服從”，堅決將《準(zhǔn)則》《條例》落到實處，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。做到與黨同行，對黨忠誠，為黨盡責(zé)。堅決落實上級決策。要提高政治站位，決不允許在執(zhí)行大政方針上有令不行、有禁不

48、止，搞上有政策、下有對策，確保中央、省、市的各項決策部署在沅陵落地生根、開花結(jié)果。堅決捍衛(wèi)團(tuán)結(jié)一致。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是我們事業(yè)取得勝利的保證。各級各部門負(fù)責(zé)同志要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的團(tuán)結(jié)。今年是村（社區(qū)）兩委換屆年，全縣要上下一心，團(tuán)結(jié)一致，令行禁止，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行選舉程序，嚴(yán)格執(zhí)行選人條件，嚴(yán)格貫徹黨委人事安排意圖。以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲查處非組織活動，嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢力、宗教勢力干

49、擾破壞換屆的行為，確保村（社區(qū)）兩委換屆風(fēng)清氣正，圓滿成功。</p><p>　?。ǘ┰鰪娐穆毮芰ν瓢l(fā)展</p><p>　　加強學(xué)習(xí)調(diào)研。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場、觀點和方法來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把縣鄉(xiāng)村組黨員干部的年度輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)形成黨員干部教育制度，長期堅持。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要大力弘揚黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”，

50、弘揚井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神，涵養(yǎng)積極向上的黨內(nèi)政治文化，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁。牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要增強法治方式、問題導(dǎo)向、底線思維、風(fēng)險防控，增強新發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。切實開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把從嚴(yán)治黨延伸到基層、到每個支部、每個黨員。</p><p>　?。ㄈ┘ぐl(fā)干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展</p><p>　　切實樹

51、立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。提振精氣神，宣戰(zhàn)慵懶散。永不懈怠，爭創(chuàng)一流，甘于奉獻(xiàn)，建功立業(yè)。做到大縣要有大作為，擼起袖子加油干。切實端正用人導(dǎo)向。按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，持續(xù)堅持“四個注重”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，加強在經(jīng)濟(jì)工作實踐中考驗干部、考察干部、識別干部。</p><p>　?。ㄋ模娀?zé)任擔(dān)

52、當(dāng)抓發(fā)展</p><p>　　健全正向激勵制度。進(jìn)一步強化干部考核的結(jié)果運用，對于肯干事、能干事、干成事的干部，在精神上給予關(guān)懷，在經(jīng)濟(jì)上予以獎勵，在職務(wù)上優(yōu)先提拔。關(guān)心干部實際困難和問題，切實為各級干部排憂解難辦實事。建立容錯糾錯機制。落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力支持和保護(hù)干部改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新問題、新動向，著力整治“

53、為官不為”問題，切實做到“有為才有位、有位更有為、不為亂為慢為就讓位”。</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境助發(fā)展</p><p>　　著力提高服務(wù)效能。夯實縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系，方便群眾辦事。推進(jìn)簡政放權(quán)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，切實提高政務(wù)服務(wù)效能。著力建設(shè)誠信體系。建立全覆蓋的社會信用平臺，推進(jìn)信用信息公開共享、一鍵查詢工作機制；嚴(yán)厲懲治失信市場主體，將處置結(jié)果納入市場準(zhǔn)入和