全市農村基層黨建工作會議講話稿匯編

1、<p>　　全市農村基層黨建工作會議講話稿匯編</p><p>　　在全市上下深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神之際，今天，我們召開全市農村基層黨建工作會議，主要任務是：認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于農村基層黨建工作的系列重要指示精神，全面落實全國農村基層黨建工作座談會、全省農村基層黨建工作會議部署，研究安排我市農村基層黨建工作。下面，我強調三點意見：</p><p&

2、gt;　　一、自覺站在戰(zhàn)略全局高度，深刻認識加強農村基層黨建工作的極端重要性</p><p>　　農業(yè)、農村、農民問題，始終是關系國計民生的重大問題。而要做好“三農”工作，關鍵在農村基層黨組織。黨的十八大以來，習近平總書記多次對農村基層黨建工作作出重要指示，并特別指出：全面建成小康，不能丟了農村。無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位都不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用都不能削弱

3、。這是我們抓好農村基層黨建工作的根本指針。全國農村基層黨建工作座談會，大力推廣浙江省委經驗，為加強新形勢下農村基層黨建工作指明了方向。10月10日，省委書記王儒林在全省會議上強調，抓好農村基層黨建工作，關鍵是貫徹落實中央關于黨要管黨、從嚴治黨各項部署，核心是實現基層治理體系和治理能力現代化，根本是發(fā)揮好黨支部的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。這些，都為我們抓好農村基層黨建工作提供了重要遵循。當前，尤其要在以下三方面強化認識、凝聚共識：</

4、p><p>　　1. 加強農村基層黨建工作，是協調推進“四個全面”的內在要求?！八膫€全面”中的每一個全面，都與農村工作緊密相關，與農村基層黨組織緊密相連。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。我市三分之二的面積在農村，三分之二人口是農民，要做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”，農村基層黨組織肩負的任務十分繁重。全面深化改革，一個重要方面是深化農村改革。特別是農業(yè)經營體系、農村土地制度、農村集體產權制度等方

5、面的改革，涉及千家萬戶的利益，問題復雜敏感，迫切需要全市農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動任務落實的工作。全面依法治市，工作基礎在基層，工作重點在基層。推進農村基層治理法治化，增強農村基層干部群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，農村基層黨組織肩負著直接的責任。全面從嚴治黨，抓好農村基層黨建更是題中應有之義。我市xx個黨組織中，農村黨組織有xx個，超過30%;xx名黨員中，農村黨員有xx名，占到40%。如果農村基層黨建抓不好，全面從嚴管黨治黨的要

6、求就難以真正落地。</p><p>　　2. 加強農村基層黨建工作，是貫徹落實省委提出的“五句話”總要求的緊迫任務。目前，圍繞貫徹省委提出的“五句話”總要求，全市上下都在從嚴要求、創(chuàng)新實干。特別是廣大農村黨員干部扎根基層、默默奉獻，關鍵時刻勇挑重擔，急難險重時沖在一線，為促進全市農村經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但與此同時，也要看到，少數農村基層黨組織還存在一些突出問題。比如，有的村黨組織學習領會中央和省委精神要求

7、不及時、不經常，特別是對習近平總書記系列重要講話精神、對省委提出的“五句話”要求，學習不夠、領悟不深、執(zhí)行不力；有的村黨員干部政治素養(yǎng)不高，不立規(guī)矩、不講紀律，心中無民、心中無戒，不作為、亂作為，黨組織的領導核心作用嚴重弱化；有的村家族宗族勢力干擾村集體事務，黨員干部缺乏必要的覺悟和正氣，再加上一些主干不團結，黨員分幫派，導致村務混亂、矛盾集聚、信訪頻發(fā)；有的黨員干部脫離群眾、不負責任，甚至假公濟私、以權謀私，在集體資產和資金管理處置中

8、營私舞弊、獲取私利；有的村習慣了靠煤吃煤、有水快流的粗放式發(fā)展，村黨組織帶頭人統(tǒng)帶能力不強，在強村富民方面思路不新、本領不強，在位多年，山河依舊等。這些，都與省委提出的“五句話”要求不</p><p>　　3. 加強農村基層黨建工作，是適應農村新情況新變化的關鍵之舉。當前，我市同全省、全國一樣，總體上進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步推進，給農村基層黨建帶來許多新課題。比

9、如，農村組織形式日益多樣，新型農民合作組織、集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現，如何有效做好引領和協調工作，對農村基層黨組織提出更高要求。比如，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農村社會階層更加多元，如何處理好各種利益關系和利益訴求，對農村基層黨組織提出了更高要求。比如，如何做好流動人口、流動黨員管理服務工作，如何解決好一些因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，解決好一些黑惡團伙、村匪村霸為害一方問題，有效化解不安定因素、維護

10、農村社會政治穩(wěn)定，對農村基層黨組織提出更高要求。特別是當前，圍繞貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，在全市廣大農村深入推進創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，都需要我們統(tǒng)一思想、提高認識，緊緊圍繞強化農村基層黨組織的領導核心地位，圍繞中央推進“四個全面”的總體布局，按照省委提出的“五句話”總要求，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，不斷提升農</p><p>　　二、主動適應新形勢新要求，切實解決農村基層黨

11、建工作中存在的突出問題</p><p>　　問題是時代的聲音。堅持問題導向，抓住主要矛盾，拿出管用舉措，扎實解決好農村基層黨建工作中存在的突出問題，才能牢牢把握工作主動權。聯系xx實際，結合省委巡視組對我市的反饋意見，特別是對我市農村巡察時提出的意見，當前要重點解決好以下問題：</p><p>　　一要從強化政治引領功能入手，著力解決好領導核心虛化弱化的問題。突出農村基層黨組織的領導核心地

12、位，是抓好農村基層黨建之魂，也是實現農村經濟社會健康發(fā)展的根本保證。我市農村基層黨建工作基本面是好的，但也確實存在政治核心作用發(fā)揮不夠的問題。比如，有的在制定政策、推進工作中，對農村基層黨組織的領導核心作用重視不夠、支持不夠；有的在推進農村改革中，片面強調村民自治，強調經濟社會組織的自主性，農村基層黨組織的作用被弱化虛化。這些問題，如果不引起重視，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響黨在農村的執(zhí)政根基。事實上，關于農村基層黨組

13、織的領導核心地位，黨章、黨內法規(guī)和國家法律都有明確規(guī)定。（黨章規(guī)定，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領導本地區(qū)的工作。1999年頒布的《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心。2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，黨在農村的基層組織，發(fā)揮領導核心作用。）我們一定要按照中央和省委精神要求，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，把政治引領作為根本功能，

14、把服務群眾作為應盡之責，把教</p><p>　　二要從完善選用制度入手，著力解決好農村基層黨組織帶頭人統(tǒng)帶能力不強的問題。俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶！一個好支書就是一個好支部。在去年的農村“兩委”換屆中，全市農村黨組織書記60%以上連選連任，說明這支隊伍總體是好的，群眾是認可的。但也有少數村，支部書記工作沒想法，做群眾工作沒辦法，班子不團結，隊伍帶不好，群眾認可度不高。同時，隨著鄉(xiāng)村反腐力度加大和農村黨風廉

15、政建設的加強，一些農村黨組織書記還出現了思想不穩(wěn)、工作不硬、看攤守本的傾向。對此，我們要引起高度重視。這次會議出臺了《關于進一步加強農村黨組織書記隊伍建設的意見》，就是針對這些問題的一些具體解決辦法。《意見》從選、育、管、激勵保障等方面提出了不少新舉措。比如在選的方面，提出要從五種渠道“打開家門選書記”；育的方面，提出要發(fā)揮市縣黨校主陣地作用，加大培訓力度，提升培訓效果；管的方面，要求農村支部書記建立工作目標清單，實現勤政廉政“雙承諾”

16、，每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作黨建專項述職；激勵保障方面，提出到2016年底，黨組織書記報酬要不低于當地農民人均可支配收入的兩倍等。這些，都是含金量較高、富有可操作性的實際舉措，一定要好事辦好、落實到位。</p><p>　　三要從形成常態(tài)化整頓機制入手，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題。自2013年開始，我們按照倒排10%的標準，開展了軟弱渙散村級組織集中整頓，每年整頓近200個軟弱渙散黨組織，實現了這些組織的晉位升

17、級。但工作中有沒有“夾生飯”，我認為有必要來一次“回頭看”。因為整頓軟弱渙散村級組織，是一項動態(tài)化、常態(tài)化的工作，必須持續(xù)用力、深入推進。在此方面，市縣鄉(xiāng)各級黨委都要抓，縣鄉(xiāng)兩級是關鍵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，一定要具體抓，負全責，絕不能產生被動應付、交賬了事的心態(tài)。結對部門、第一書記、駐村干部要負起幫帶責任，建立臺賬制度、銷號制度、問責制度，一個村一個村地盯住，全力抓好，確保實效。</p><p>　　四要從健全完善監(jiān)

18、督制度入手，著力解決鄉(xiāng)村治理不規(guī)范的問題。建立村務監(jiān)督委員會是中央確定的一項硬任務，也是全省農村基層黨建工作會議上部署的一項重要工作。在去年的農村“兩委”換屆選舉中，我市農村基層黨組織普遍實行了“兩推一選”，產生了村務監(jiān)督委員會，實現了新老班子平穩(wěn)交接。但從客觀上講，無論是人、制度，還是陣地建設、班子運行，都有不小的差距。市委組織部作過一個調查：目前有30%左右的人認為所在村的黨支部班子不強，對所在村主要干部的工作能力不認可；有30%的

19、人認為本村“四議兩公開”等村務監(jiān)督堅持得不好；只有30%的人認為本村經濟狀況較強。因此，建好村務監(jiān)督委員會固然重要，但能不能發(fā)揮好作用更為重要。希望大家以這次會議為契機，高度重視并切實加強村民監(jiān)督委員會建設，引導群眾把那些為人正直、敢于堅持原則的村民選到監(jiān)督委員會“當家人”的崗位上來；要建章立制，明確監(jiān)督委員會的職責任務，理順管理體制和工作機制；要加大對村民監(jiān)督委員會成員的教育培訓和管理力度，引導他們履職盡責不缺位，敢于監(jiān)督不讓步。在此

20、基礎上，還要切實抓好“四議兩公開”、黨務村務公開、村務聯席會議等制度落實，抓好我市行之有效的“廉潔鄉(xiāng)村、</p><p>　　五要從擴面提質入手，切實解決好基層黨組織設置不優(yōu)的問題。就是要加大基層黨組織組建力度，最大限度延伸觸角，擴大黨的組織和工作覆蓋面；著力完善組織功能，加大強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村的“聯村黨組織”設置力度。下一步，省委要探索和試點合并小村、集聚發(fā)展的有效措施。我們也要結合小城鎮(zhèn)建設、

21、舊村改造、移民搬遷等工作，對這些問題進行調查研究，選好試點，大膽嘗試，抓好所涉村的黨組織設置調整等工作。同時，還要進一步創(chuàng)新發(fā)展農村黨員工作機制，創(chuàng)新流動黨員教育管理模式，探索處置不合格黨員的有效辦法，確?；鶎咏M織設置合理、功能健全、服務到位、群眾認可。</p><p>　　六要從完善保障制度入手，切實解決好基層基礎薄弱的問題。就是要推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，重點解決農村基層的工作經費、報酬待遇

22、、活動陣地等問題。省委明確要求：在村級組織運轉經費方面，要在省級財政轉移支付每村5.5萬元的基礎上，市縣配套資金，確保每個村運轉經費不低于8萬元；在村“兩委”主干基本報酬方面，要力爭按照不低于當地農民人均可支配收入的兩倍兌現；在村級組織陣地建設方面，今明兩年要全部解決無辦公場所和辦公場所危舊狹小問題。我市各縣（市、區(qū)）財力不同、保障水平不一，但要循序漸進，不折不扣把省委要求落到實處。同時，針對基層黨建工作力量薄弱的問題，要加緊配齊配強基

23、層黨建工作力量；針對村級組織牌子多、考核多、臺賬多的頑疾，縣鄉(xiāng)兩級要認真研究、因地制宜，結合農村實際，制定務實管用的基礎基本要求，在全覆蓋的基礎上鼓勵有條件的農村黨組織做好加法或乘法，扎實有效開展基層黨組織規(guī)范化建設，實打實為基層減負降壓。</p><p>　　七要從凈化政治生態(tài)、實現弊革風清入手，切實解決好群眾身邊腐敗多發(fā)頻發(fā)的問題。今年1-9月份，全市各級紀檢部門共調查處理案件762件，其中農村483件，同比

24、增長182.5%;涉及農村“兩委”主干的350件，同比增長175.6%。截止目前，共處分黨員領導干部898人，其中農村干部586人，同比增長184.5%;涉及村支部書記401人，同比增長167.3%。農村干部腐敗案件和被查處的人數均占到全市總量的60%以上，說明我市農村基層反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻。我們一定要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，始終堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實把落實“兩個責任”的壓力傳導到基層，落實在基層，絕不能上

25、熱下冷，更不能“上邊九級風浪，下邊紋絲不動”。特別是要從農村“三資”清理專項整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項整治入手，以持續(xù)推進“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設為載體，真正把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，向農村拓展，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾實實在在看到成效。同時，我也把省委書記王儒林強調的一個觀點傳遞給大家：就是既要嚴管干部，也要</p><p

26、>　　八要著眼于農村經濟社會發(fā)展大局，切實解決好“兩個作用”發(fā)揮不夠充分的問題。一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟！發(fā)展農村經濟，做好農村工作，必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。群眾看黨委、看政府，也是從身邊黨組織和身邊黨員干部“兩個作用”發(fā)揮來感知的。當前，隨著煤炭資源整合、生態(tài)環(huán)境保護力度的加大，以及產業(yè)結構的調整升級，我市三分之二的村成了集體經濟“空殼村”。發(fā)展村級經濟，增加集體收入，已成為加強農村基層

27、黨建工作面臨的緊迫課題。全市各級黨組織一定要以推動農村經濟發(fā)展、深化農村改革、改善農民生產生活條件為己任，團結帶領群眾大力發(fā)展農村經濟，認真落實深化農村改革各項任務，切實解決好農民群眾的實際困難；要著眼于適應引領新常態(tài)，突出經濟建設這個中心、優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境這個關鍵、拓寬農民致富路子這個重點、繁榮農村市場這個載體，從中捕捉機遇、贏得主動、搶占先機。對農村基層黨員來講，也要不斷解放思想、緊跟時代，帶頭轉觀念、移風俗、強本領，努力在改革發(fā)展

28、中發(fā)揮引領作用，在富民惠民中發(fā)揮表率作用，在文明創(chuàng)建中發(fā)揮帶頭作用，真正把“兩個作用”發(fā)揮融入到農村經濟社會發(fā)展各方面、全過程，使黨</p><p>　　三、堅定使命擔當，努力形成齊抓共管農村基層黨建工作的良好氛圍</p><p>　　一要堅持書記抓、抓書記。各級黨委是農村黨建工作的領導主體、工作主體和推進主體。市委書記是抓好全市農村黨建的第一責任人，縣委書記是“一線指揮官”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

29、是落實工作的“急先鋒”和聯系群眾的“排頭兵”。在全省農村黨建工作會議上，省委提出落實好農村基層黨建責任要抓好“一帶三創(chuàng)”。我理解，這個“帶”字，就是要上級帶著下級干，上級做給下級看。因此，市委要強化對基層黨建工作的領導，搞好統(tǒng)籌謀劃。作為市委書記，我要帶頭抓，各位常委也要加強這方面的調查研究。全市各級黨委“一把手”都要從我做起，經常深入基層、走村入戶，及時發(fā)現問題、解決問題?，F在已經進入十一月了，今年的“三級聯述聯評聯考”工作將自下而上

30、展開。我們一定要利用好這個平臺，通過“各級書記述職、黨員群眾評議”來檢驗三級書記抓黨建的成效，把述職“一天的事”變成落實主體責任“一年的事”。同時，還要強化農村基層黨建工作問責機制。對履責不到位的，要嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報；對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。</p><p>　　二要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。抓村必先抓鄉(xiāng)，強村必先強鄉(xiāng)。只有持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現代化水

31、平，才能不斷實現“鄉(xiāng)村治、百姓安”。我們一定要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民憂，把黨的路線方針政策宣傳到村，把思想政治工作開展到戶，把各項惠民政策落實到人。特別是對重點村、難點村，對多年整頓沒有明顯改觀的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。要把抓村黨組織建設情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內容，作為選拔任用干部

32、的必要條件。</p><p>　　三要形成齊抓共管合力。健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合的工作格局，注重發(fā)揮基層黨建工作領導小組及其辦公室的作用。特別是組織部門，一定要合理調配精力，兼顧輕重緩急，以嚴的作風、實的要求，抓好農村基層黨建各項任務的貫徹落實。要注重深入一線，了解實情，分析研判，把加強農村基層黨建的方向和目標理清楚，把存在的問題和解決的辦法弄明白，為黨委決策提供參考；要不斷探索農村基

33、層黨組織設置、黨組織活動、黨員思想動態(tài)和服務群眾工作的新方式、新辦法，努力推動全市農村黨建工作順時應勢、固本開新。紀檢監(jiān)察機關要抓好基層黨風廉政建設，持續(xù)引深“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設，加大鄉(xiāng)村反腐工作力度；宣傳部門要加強輿論引導，營造濃厚氛圍；財政、農業(yè)、民政等部門都要加大對農村基層黨建工作的支持力度，推動政策、資金、資源下移。要注重資源整合，繼續(xù)完善部門包村、企業(yè)聯村、干部駐村等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。</p

34、><p>　　基層農村條件艱苦，基層干部工作辛苦。全市各級黨委、政府和社會各級各部門都要真情關懷、真心愛護基層干部，多一份理解和信任，多一份支持和點贊。廣大農村基層干部要保持忠誠之心，為黨和人民事業(yè)盡職盡責、不懈奮斗；牢記為民之責，從群眾所思所盼出發(fā)，善謀富民之策，多辦利民之事；扎根基層奉獻，時時處處以黨的事業(yè)為重，為黨守好基層陣地；永葆清正廉潔，自覺按照新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的

35、要求，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，自重自省自警自勵，真正成為群眾信賴的領路人和貼心人。</p><p>　　抓好農村基層黨建工作，意義重大、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以這次會議為新起點、新契機，持續(xù)用力、久久為功，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)農村基層黨建工作新局面，為促進弊革風清、富民強市做出新的、更大的貢獻！&

36、lt;/p><p>　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農村基層黨建工作再上新臺階。</p><p>　　市委對開好這次會議高度重視，市委常委會專題學習了全國、全省農村基層黨建工作會議精神。10月10日至14日，由市委常委帶隊，組成7個調研組，分赴縣市區(qū)開展了農村基層黨建工作專題調研，全面了解我市農村

37、基層黨建工作現狀。20日，市委常委會專題聽取調研情況匯報,明確了下一步11項具體工作和牽頭市領導、責任單位。在此基礎上，結合貫徹省委出臺的意見，再謀劃制定我市加強農村基層黨組織建設的具體實施意見。</p><p>　　今天上午，大家實地考察了xx縣農村基層黨建工作情況。剛才，5個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。</p><p>　　黨的十八大以來，黨中央高

38、度重視農村基層黨建工作，習近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，多次對基層黨建工作作出重要指示要求，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。強調農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。這為加強新形勢下農村基層黨建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召開了全國農村基層黨建工作座談會，對當前和今后一個時期農村基層黨建工作提出明確要求。9月25日至26日，省委召

39、開全省農村基層黨建工作會議，王學軍書記作了重要講話，明確了全省農村基層黨建工作的總體思路、目標任務。我們一定要認真學習領會中央和省委的決策部署，切實抓好工作落實。下面，根據市委常委會研究的意見，講三個問題：</p><p>　　一、深化思想認識，進一步增強做好農村基層黨建工作的責任感和緊迫感</p><p>　　農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。重視農村基層黨建是我們黨的優(yōu)良

40、傳統(tǒng)和重要經驗，也是適應新情況新變化的緊迫任務和關鍵之舉。當前，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，夯實黨在農村的執(zhí)政根基，歸根到底要靠農村基層黨組織勇于承擔、真抓實干。我市280萬人口，農村人口占83%。農村基層黨組織4397個，占基層黨組織的51%，比全省高7.5個百分點；農村黨員99855人，占黨員總數的65%，比全省高10.3個百分點?！叭r”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)

41、展活力，關鍵在農村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。</p><p>　　近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創(chuàng)新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點的的做法和經驗，為全市農村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農村基層黨建工作會議，南片8市現場考察

42、了廣德和寧國的4個村，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現了省委對我市農村基層黨建工作的充分肯定。</p><p>　　但是，我們也要看到，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對農村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農村基層黨建工作專題調研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農村

43、基層黨組織帶頭人“人難選”，農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務公開不規(guī)范具體，村級集體經濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數基層干部作風不正。這些問題制約著農村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農村基層黨建工作水平，為推動農村改革發(fā)展、促進農村和諧穩(wěn)定提供堅強保證。</p><p>　　二、明確目標任務，扎實做好新形勢

44、下農村基層黨建工作</p><p>　　當前和今后一個時期，我市農村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創(chuàng)新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，實現農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。</p><p>　　具體工作就是緊緊

45、圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農村基層黨建整體水平提升。</p><p>　　第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質、地位和農村的實際情況所決定的，是黨章、黨內法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農村基層黨建工作座談會特別強調，無論農村利益格局如何調整、農村社會結構如何變化

46、，各類經濟社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調村民自治，片面強調經濟社會組織的自主性，弱化、虛化農村基層黨組織作用的現象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結帶領農村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生

47、活、嚴明組織紀律，引導農村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關鍵時刻“站得出來”、危急關頭“豁得出來”，真正給農民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農村陣地，廣泛開展社會主義核</p><p>　　第二，以選優(yōu)配強村黨組織書記為重點，著力推進農村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農村基層黨建，關鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好

48、的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現任村干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優(yōu)配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規(guī)矩意識和

49、法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內選與外返、橫掛與豎聯、上掛與下派相結合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉化提升。二要建隊伍。立足優(yōu)化結構、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農村黨員發(fā)展計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員、外出務工農民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展80后、90后青年農民這支新生代力量，真正把農村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來&l

50、t;/p><p>　　第三，以提升服務能力為重點，加強農村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉(xiāng)村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農民群眾自己

51、辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務載體，認真執(zhí)行結對幫扶等聯系服務群眾的各項制度，不斷滿足農民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法

52、、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善</p><p>　　第四，以加強村務監(jiān)督為重點，加快完善鄉(xiāng)村治理機制?，F在，村務財務不公開、村務決策不透明，已經成為影響農村和諧穩(wěn)定的一個重要因素，成為發(fā)生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十八屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機制

53、，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制。近年來，我市村一級都建立了村務監(jiān)督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務理事會。但從運轉情況來看，黨務村務公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設立了村務監(jiān)督委員會，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督沒搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等監(jiān)督，完善村務情況分析、監(jiān)督工

54、作報告和評議考核三項制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務聯席會議等制度落實，規(guī)范村務監(jiān)督內容、權限和程序，做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村</p><p>　　第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎。抓基層強基礎，必須有實

55、實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經費保障制度，保證每個村都有基本的運轉經費和服務群眾的專項經費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領辦農村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我、韓軍市長、王章來副書記領辦，重點是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委

56、書記也要確定領辦項目，而且三級不得重復。</p><p>　　第六，以經濟發(fā)展為重點，推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定。抓農村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權，推動發(fā)展。必須堅持圍繞中心、服務大局，以農村發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果，切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，讓農村基層黨組織真正成為推進科學發(fā)展、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要當好發(fā)展的“領頭雁”。我市村集體經濟總體薄弱，這已經成為影

57、響黨組織發(fā)揮作用、制約農村經濟發(fā)展的重要因素。從一定意義上說，在縣域經濟發(fā)展中，考驗干部領導經濟工作水平的一個是園區(qū)發(fā)展，一個是鄉(xiāng)、村經濟發(fā)展。各地要真正把發(fā)展壯大村集體經濟，作為加強黨的農村基層組織建設的重要任務來抓，結合本地實際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過產業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、盤活存量資產、開展現代農業(yè)服務、發(fā)展農家樂等多種渠道，增加村級集體收入，力爭用5年時間使全市所有村集體經濟收入達到5萬元以上。要當好農村改革的“主力軍

58、”。最近，中央出臺了《深化農村改革綜合性實施方案》，上午，市委常委會組織了學習，各地一定要結合實際，不斷強化改革意識、探索意識，進一步創(chuàng)新農業(yè)經營方式，大力推進農村集體產權制度改革、農村土地確權制度改革等，</p><p>　　三、切實加強領導，真正把農村基層黨建責任落到實處</p><p>　　農村基層黨建不僅僅是農村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強基固

59、本的思想，加強組織領導，嚴格責任落實，確保農村基層黨建各項任務落到實處。</p><p>　　一是壓實責任，層層傳導壓力。習近平總書記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級。今年以來，市委帶頭履行黨建工作責任主體，市委常委會每季度聽取1次黨建工作匯報，領導小組每月召開1次黨建工作項目調度會，及時解決工作中遇到的困難和問題?？h委要發(fā)揮“

60、一線指揮部”作用，把黨建責任扛在肩上，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，強化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發(fā)揮“主角”作用，積極主動作為，種好“責任田”，確保黨的建設各項要求落地生根。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，抓好各方面任務的組織協調；各相關部門特別是涉農部門和單位要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成

61、為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯村包戶、城鄉(xiāng)結對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。</p><p>　　二是典型引路，發(fā)揮示范效應。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批

62、叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發(fā)揮典型示范帶動效應。最近，為深入學習我省4名優(yōu)秀縣委書記先進事跡，結合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經驗、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時總結

63、工作中出現的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀農村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關心關愛農村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關心基層、支持基層的良好環(huán)境。</p><p>　　三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工

64、作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發(fā)現問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農村基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優(yōu)先提拔使用。對履行農村黨建責任不到位、抓落實不力的