市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見

1、<p>　　市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見</p><p>　　公文市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見</p><p>　　各縣、市、區(qū)人民政府黨組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：</p><p>　　按照中央和省委、市委的部署要求，市政府黨組以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格

2、、品德合格、發(fā)揮作用合格要求，結(jié)合中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見、國務(wù)院第三次大督查反饋問題和征求到的意見建議，于2017年1月25日召開2016年度民主生活會，認(rèn)真查擺思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，深刻剖析根源，明確整改方向，結(jié)合實際制定20項整改措施，全面建立整改任務(wù)清單和責(zé)任清單。為深入推進(jìn)整改工作，確保改一件成一件，提出如下整改落實意見：</p><p>　　一、強(qiáng)化看齊意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律

3、</p><p>　　1.堅定政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。</p><p>　　2.堅守信仰信念。把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和自覺追求，堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，

4、注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中汲取滋養(yǎng)，學(xué)思踐悟、融會貫通，不忘初心、堅守正道，不斷堅定和提高政治覺悟，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，依靠文化自信堅定理想信念，筑牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。</p><p>　　3.確保政令暢通。帶頭崇尚實干、狠抓落實，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、市政府決策部署，注重結(jié)合xx實際創(chuàng)造性開展工作，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決

5、不做，自覺站在黨和國家大局想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。</p><p>　　二、堅持穩(wěn)中奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展</p><p>　　4.以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。認(rèn)真貫徹中央和省委精神，按照市第六次黨代會的決策部署，全面實施五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。</p&

6、gt;<p>　　5.深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，落實“1＋7”方案，促進(jìn)水泥、玻璃行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)公租房改革和棚改貨幣化安置，依法加強(qiáng)商品房銷售監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，多渠道降低企業(yè)杠桿率，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，積極防范金融風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力和活力。</p><p>　　6.加快轉(zhuǎn)型升級壯大實體經(jīng)

7、濟(jì)。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，抓好省級智能家電基地建設(shè)、市級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地培育，實施“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程，實施質(zhì)量品牌升級工程，強(qiáng)力推動旅游業(yè)發(fā)展，著力打造“電商xx”，加快市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、孵化中心等建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計劃，促進(jìn)縣域分工協(xié)作，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展，支持縣域工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升開發(fā)水平，打造支撐縣域發(fā)展的增長極。</p><p>　　7

8、.全面提升城鄉(xiāng)建管水平。加大新版xx城市總規(guī)執(zhí)行力度，推行“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市空間規(guī)劃管控，深化城市管理體制改革，以深化戶籍制度改革為切入點，切實抓好進(jìn)城人員“三權(quán)落實、五有并軌”，大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建多點支撐的城鎮(zhèn)體系，力促人口向城鎮(zhèn)集聚。以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、環(huán)保模范城市為抓手，深入推進(jìn)“四個一”工程，推進(jìn)社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，整合數(shù)字城管、平安城市等系統(tǒng)，構(gòu)建智慧城市綜合管理體系。</p><

9、;p>　　8.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)開展大氣污染治理，加大生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，全面提升環(huán)評審批、總量減排、環(huán)境監(jiān)測等水平，推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用，建立秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化機(jī)制，大力實施“五森工程”，積極開展“兩型”示范創(chuàng)建，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量，建設(shè)綠色美好家園，促進(jìn)人與自然和諧共生。</p><p>　　三、全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力</

10、p><p>　　9.進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)行政審批流程再造。健全“3+2”清單制度體系，扎實推進(jìn)全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，健全市縣一體化公共資源交易平臺。</p><p>　　10.進(jìn)一步深化重點改革。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“抓小崗帶全市”，重點在“三權(quán)分置

11、”和“三變”改革等方面尋求突破，推動政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)常態(tài)化。完善“產(chǎn)業(yè)+基金”運行模式，用足用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)試點，完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。扭住“三醫(yī)聯(lián)動”“三保合一”“招采合一”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果，力爭在全省乃至全國再添新亮點。積極探索在教育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)嵭小熬幹浦苻D(zhuǎn)池”使用方式改革。</p><p>　　11.進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作。順應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶

12、戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，深度融入長三角，加快產(chǎn)業(yè)、交通、市場、通關(guān)及公共服務(wù)等一體化進(jìn)程，推動我市與蘇浙滬聯(lián)動發(fā)展，對毗鄰南京特別是江北新區(qū)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，加緊推進(jìn)xx產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)；抓住省里支持xx加快與合肥一體化步伐的機(jī)遇，進(jìn)一步構(gòu)筑“雙圈互動、左右逢源”的區(qū)域發(fā)展新格局；落實省促進(jìn)皖北發(fā)展政策，積極參與淮河流域治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)沿淮區(qū)域加快發(fā)展。</p><p>　　四、踐行為民宗

13、旨，確保群眾安全感滿意度“雙提升”</p><p>　　12.密切聯(lián)系服務(wù)群眾。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行駐村蹲點、結(jié)對幫扶、信訪接待等制度，察實情、接地氣，不斷拓展直接聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。</p><p>　　13.切實強(qiáng)化民生保障。大力實施“創(chuàng)業(yè)皖東”“技能皖東”“就業(yè)扶持”工程，統(tǒng)籌做好重點群體人員就業(yè)工作，全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)

14、單位養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會救助體系，完善農(nóng)村留守兒童和老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，確保完成33項民生工程年度任務(wù)，繼續(xù)為市民辦好十件實事，推進(jìn)民生福祉持續(xù)改善。</p><p>　　14.突出打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實“四個全覆蓋”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點，深入實施脫貧攻堅“十大工程”，創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療

15、衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策支持機(jī)制，大力實施帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　15.不斷創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，構(gòu)建多元化矛盾化解體系；落實信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)法治信訪、陽光信訪和責(zé)任信訪，完善“鄉(xiāng)為主”機(jī)制，及時就地解決群眾合理合法信訪訴求；深化平安xx建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/p>

16、入推進(jìn)“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。</p><p>　　五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決把從嚴(yán)管黨治黨落到實處</p><p>　　16.認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，加強(qiáng)對市直部門黨建工作的指導(dǎo)，防治管黨治黨“燈下黑”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政府工作的方方面

17、面。</p><p>　　17.全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真落實組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。多用、常用、用夠用好批評和自我批評的武器，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。</p><p>　　18.切實接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，敢于動真碰硬，見物

18、見人見細(xì)節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。自覺接受紀(jì)律與法律、黨內(nèi)與黨外、組織與群眾、社會與媒體等各方面監(jiān)督。</p><p>　　19.嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既管事又管思想管作風(fēng)，切實抓好政府系統(tǒng)、分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論成果，推動落實中央八項規(guī)定精神和省

19、“三十條”、市“二十六條”常態(tài)化、長效化。</p><p>　　20.著力提升制度建設(shè)成效。聚焦工程項目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，該修訂的修訂、該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該新建的新建，全方位扎緊制度籠子。著力加大制度執(zhí)行力度，讓制度成為硬約束，推進(jìn)管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化。</p><p>　　整改工作在市政府黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一