鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設年活動實施方案

1、<p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設年活動實施方案 </p><p>　　為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕26號)、《中共安徽省委關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》(皖發(fā)〔2002〕20號)和《市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<關于在全市農(nóng)村開展黨的基層組織建設年活動實施意見>的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始

2、，利用一年左右時間，在全區(qū)農(nóng)村開展黨的基層組織建設年活動(以下簡稱“建設年”活動)，現(xiàn)提出如下實施方案。</p><p><b>　　一、指導思想。</b></p><p>　　以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務水平、鞏固執(zhí)政基礎”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農(nóng)村黨的建

3、設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設整體水平，為構建農(nóng)村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當先鋒”提供堅強有力的組織保證。</p><p><b>　　二、目標任務。</b></p><p>　　把“建設年”活動與先進性教育活動有機結(jié)合起來，以“建設年”活動成果，進一步體現(xiàn)先進性教育活動的成效。具體目標任務是：</p>&l

4、t;p>　　1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設置科學、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關系進一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。</p><p>　　2、鄉(xiāng)村兩級領導班子建設進一步加強，整體素質(zhì)和領導水平進一步提高，成為團結(jié)帶領農(nóng)民群眾致富奔小康的堅強領導集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。</p><p>　　3、農(nóng)村黨員干部隊伍建設進一步加強，

5、鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓;農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術，領辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富;農(nóng)村無職黨員設崗定責活動全面展開，有條件的無職黨員認領了一個或多個公益性崗位;農(nóng)村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。</p><p>　　4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務的意識進一步增強，服務能力和水平進一步提高，

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設立為民服務場所，所有村均實行為民服務全程代理制，服務內(nèi)容進一步拓展，服務行為進一步規(guī)范，服務質(zhì)量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務的績效明顯體現(xiàn)。</p><p>　　5、農(nóng)村基層民主政治建設深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和村務公開工作進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務公開工作在試點的基礎上全面推開，基層民主政治建設明顯加強。</p><p&

7、gt;　　6、農(nóng)村基層黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，全面建設小康社會步伐明顯加快。</p><p><b>　　三、方法步驟。</b></p><p>　　總體分三個階段進行。</p><p>　　第一階段：學習動員、全面啟動(2

8、018年8月)。組織廣大黨員干部認真學習領會省、市有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設年”活動。</p><p>　　第二階段：圍繞主題、開展工作(2018年9月—2019年5月)。此階段是整個“建設年”活動的關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾項工作。1、抓好農(nóng)村領導班子、干部隊伍和基層組織建設;2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設

9、崗定責活動，強化隊伍建設，進一步提高發(fā)展能力;3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務公開制度，努力促進農(nóng)村和諧社會建設。</p><p>　　第三階段：總結(jié)提高、建章立制(2019年6月—7月)。認真總結(jié)“建設年”活動，積極探索新時期農(nóng)村基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推

10、廣經(jīng)驗，努力建立農(nóng)村黨建工作的長效機制。</p><p><b>　　四、重點工作。</b></p><p>　　(一)加強班子建設，增強基層黨組織的執(zhí)政能力(2018年9—12月)。</p><p>　　1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設。按照科學發(fā)展觀的要求，建設“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、

11、雙促進”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個后進村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農(nóng)民經(jīng)紀人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。</p><p>　　2、圍繞服務農(nóng)民，加強村領導班子建設。按照“三強”(奉獻精神強、公道正派理念強、帶領群眾致富能力

12、強)要求，切實加強村班子建設，重點是選好村黨組織書記。大力倡導村黨組織書記帶頭領辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領跑人”。落實省委提出的“村村有大學生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。</p><p>　　3、切實抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO年”任務的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行職責，切實關心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓，幫助選

13、派干部選準項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強發(fā)展后勁。</p><p>　　4、切實加強村級組織建設。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴大農(nóng)村基層黨組織設置;積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)

14、生產(chǎn)組織形式新變化不適應的問題，進一步夯實黨在農(nóng)村的組織基礎。</p><p>　　5、切實加強黨員教育陣地建設。加強黨員活動室建設，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2006年上半年，保證每個行政村辦公服務用房面積不少于300平方米。</p><p>　　(二)強化隊伍建設，進一步提高帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力(2019年1—3月)。</p><p>

15、;　　6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設。要認真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。</p><p>　　7、采取分級培訓的辦法，大力加強對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進行一次培訓。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領導

16、班子成員的培訓。市里今年下半年將啟動全市遠程教育網(wǎng)絡建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，利用好計算機網(wǎng)絡技術和多媒體數(shù)字技術對農(nóng)村黨員干部進行教育，發(fā)揮好遠程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓的針對性，努力增強培訓效果。</p><p>　　8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯(lián)系;要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻

17、。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。</p><p>　　9、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓;組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術指導。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、

18、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術指導、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。</p><p>　　10、強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進為民服務代理制工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內(nèi)容，健全服務體系，形成服務網(wǎng)絡，加快鄉(xiāng)村為民服務全程代理中心(站)建設，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規(guī)

19、范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。</p><p>　　11、全面開展無職黨員設崗定責活動。按照“設定崗位、明確職責、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學設置崗位，切實解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。</p><p>　　(三)加強制度建設，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(2019年4—5月

20、)。</p><p>　　12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復機制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導、提供服務”的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務型的領導體制和工作機制。</p><p>　　13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領導。堅持重大事項集體研究決定，體現(xiàn)集體領導，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨

21、委會決策。要認真貫徹執(zhí)行《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》的有關規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。</p><p>　　14、全面推行黨務公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務公開程序。統(tǒng)一黨務公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務公開日，同時根據(jù)工作需要，做

22、到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接。做到黨務公開與村務政務公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎上，全面鋪開黨務公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對黨務公開工作的領導，要建立領導責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務公開制度落到實處。</p><p><b>　　五、組織領導。</b></p><p>

23、;　　(一)加強領導，明確責任。各級黨組織對“建設年”活動要高度重視，切實加強領導。區(qū)委成立由區(qū)委分管領導任組長的“建設年”活動領導小組，負責對全區(qū)“建設年”活動的指導、督查和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領導小組，加強對“建設年”活動的領導和指導。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設年”活動責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，并把“建設年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設年度考核的重要

24、內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責的重要內(nèi)容。</p><p>　　(二)結(jié)合實際，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“建設年”活動的實施方案和細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案要于8月18日前上報區(qū)“建設年”活動領導小組辦公室(設在區(qū)委組織部)。</p><p>　　(三)強化督查，精心指導。區(qū)委將組成督