市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2017年落實(shí)主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

1、<p>　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2017年落實(shí)主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)</p><p>　　2017年局系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，以及中央、省、市紀(jì)委相關(guān)會議與文件精神，以落實(shí)主體責(zé)任為核心，以打造廉潔規(guī)劃為目標(biāo)，以爭當(dāng)兩為干部為保障，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，務(wù)實(shí)重

2、行，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為干部職工營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)劃業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。</p><p>　　一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想防線</p><p>　　1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立四個意識特別是核心意識、看齊意識，始

3、終在思想上政治上行動上同上級黨組織保持高度一致。把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》列入黨組中心組學(xué)習(xí)和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性。</p><p>　　2、加強(qiáng)廉政教育。鞏固拓展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色；結(jié)合局機(jī)關(guān)雙周五集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃；局

4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行主體責(zé)任，為局系統(tǒng)干部職工講一次廉政黨課；以扎實(shí)開展第十八個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為契機(jī)，在五月份集中開展形式多樣的廉政教育活動，充分發(fā)揮黨建廉政文化教育中心作用，分批組織局系統(tǒng)干部職工參觀學(xué)習(xí)，激勵黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；注重抓好示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)廉政勤政典型，增強(qiáng)拒腐防變的自律能力。</p><p>　　3、弘揚(yáng)廉政文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

5、，充分發(fā)揮兩室一中心（圖書室、閱覽室、黨建廉政文化教育中心）作用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新型傳播手段，豐富宣傳教育方式，深入學(xué)習(xí)我市紅色文化、炎帝文化、實(shí)干文化和勤廉文化，增強(qiáng)黨員干部文化自覺和文化自信；大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持道德和紀(jì)律雙管齊下，喚醒黨員干部高尚的思想道德追求，推動黨員干部做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。</p><p>　　二、細(xì)化責(zé)

6、任清單，層層傳導(dǎo)壓力</p><p>　　4、完善局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單。把局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、懲防腐敗、支持保障等方面的責(zé)任細(xì)化到單位，落實(shí)到個人，使每名干部真正把主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上。</p><p>　　5、細(xì)化局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責(zé)任清單。既明確黨組書記應(yīng)承擔(dān)的牽頭主抓、組織領(lǐng)導(dǎo)、支持保障、教育管理、以上率下的第一責(zé)任人

7、職責(zé)，也要結(jié)合每名班子成員的職責(zé)分工、權(quán)力清單、辦事流程和崗位風(fēng)險點(diǎn)，制定個性化的責(zé)任清單，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員扎實(shí)履行分管領(lǐng)域的主體責(zé)任；認(rèn)真開展講廉政黨課、提醒談話、檢查考核活動，積極組織和參與做好分管科室、局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與財(cái)務(wù)管理工作的日常監(jiān)督檢查，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡管理，確保一崗雙責(zé)落到實(shí)處；黨組成員要親自帶隊(duì)對分管科室和局屬單位落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，推動壓實(shí)主體責(zé)任。</p><p>　　6、

8、把主體責(zé)任向各科室和局屬單位延伸。在明確科室和局屬單位權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險點(diǎn)和防控措施的基礎(chǔ)上，建立機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位權(quán)責(zé)對等、分類有序、簡明易行的個性化責(zé)任清單，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全鏈條、閉環(huán)式落實(shí)體系，切實(shí)解決好主體責(zé)任縱向壓力遞減、橫向傳導(dǎo)降溫問題。</p><p>　　7、落實(shí)主體責(zé)任清單簽字背書制度。主體責(zé)任清單確立后，逐一進(jìn)行簽字背書，局黨組書記與局班子成員簽訂責(zé)任書、局班子成員與分管科

9、室和局屬單位簽訂責(zé)任書，將責(zé)任層層分解落實(shí)到每名班子成員、科室和局屬單位，防止主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、壓力層層遞減。</p><p>　　8、推動主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同檢查、同考核。采取一定形式，召開專題動員會，對局系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，并簽訂責(zé)任書；年底組織對機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行全面檢查考核，推動責(zé)任落到實(shí)處。</p><p>

10、;　　三、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，狠抓責(zé)任落地</p><p>　　9、全面履行監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨組黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，強(qiáng)化黨員干部教育管理監(jiān)督。抓住關(guān)鍵少數(shù)，管住絕大多數(shù)，抓牢抓實(shí)黨組織書記的主體責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎，防止小錯變大，由破紀(jì)滑向違法。加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。加強(qiáng)對各黨總支、支部和

11、黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，對隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的問題進(jìn)行批評教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，對典型問題通報(bào)曝光。加強(qiáng)對三重一大集體決策制度、五個不直接分管制度、黨政主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度和民主集中制等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)解決管黨治黨寬松軟問題。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員作用，全力支持紀(jì)檢委員開展工作，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。</p>

12、<p>　　10、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持三會一課制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活；認(rèn)真開展支部主題黨日活動和民主生活會、組織生活會，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，做到真監(jiān)督、真提醒；堅(jiān)持對黨員進(jìn)行民主評議，強(qiáng)化黨員意識、提高黨性修養(yǎng)。</p><p>　　11、認(rèn)真落實(shí)報(bào)告評議制度。每年年底，結(jié)合

13、市直責(zé)任目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作，局黨組書記向機(jī)關(guān)全體干部職工、局屬單位負(fù)責(zé)人和老干部、兩代表一委員、服務(wù)對象代表作以履行主體責(zé)任為主要內(nèi)容的述職述廉報(bào)告，并接受評議。局屬各單位黨總支、支部主要負(fù)責(zé)人每年年底要向局黨組報(bào)告本年度履行主體責(zé)任情況，并作述職述廉報(bào)告。</p><p>　　12、認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要與分管科室和局屬單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)常性的廉政談話，對存在的苗頭性、傾向性問題早打招

14、呼、早提醒。嚴(yán)格落實(shí)任前廉政談話制度，局機(jī)關(guān)新提拔或調(diào)整崗位的科級干部，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行任前廉政談話。廉政談話結(jié)束后3日內(nèi)，將談話記錄整理成書面材料報(bào)局黨組備案。</p><p>　　四、嚴(yán)格責(zé)任追究，深化作風(fēng)建設(shè)</p><p>　　13、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)用好

15、問責(zé)這個利器，對各黨總支、支部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改不到位的，要堅(jiān)決問責(zé)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，實(shí)行一案雙查，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究科室、局屬單位負(fù)責(zé)人和局分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過一案雙

16、查倒逼主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎，讓紅臉出汗成為常態(tài)，使黨員干部感受到組織的關(guān)心、監(jiān)督的存在、紀(jì)律的嚴(yán)明，做到紀(jì)律處分執(zhí)行到位，不打紀(jì)律白條；自覺接受市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，積極支持市紀(jì)委派駐市住建委紀(jì)檢組工作，大力支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展案件查辦工作，對涉及規(guī)劃系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，全力配合，嚴(yán)肅查處，絕不姑息手軟；強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督，對市委、市政府確定的93個重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)</p>&l

17、t;p>　　14、馳而不息糾正四風(fēng)。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好全市開展的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓，一個問題一個問題抓，從上下班紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、值班紀(jì)律、中午飲酒等抓起，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，對不收手、不知止，頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部一律從嚴(yán)從快查處；加大作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止破窗效應(yīng)，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；繼續(xù)開展行政效率不高、行政執(zhí)法不公專項(xiàng)整治

18、，著力整治少數(shù)干部職工存在的不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、慢作為等問題，引導(dǎo)廣大干部職工務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為；以繼續(xù)深入踐行規(guī)劃一線工作法為載體，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展貼近群眾面對面、聽期盼大走訪活動，通過深入企業(yè)、深入群眾、深入一線走訪調(diào)研，廣泛聽取社會各界意見，著力解決一批群眾關(guān)心的實(shí)事，化解一些長期得不到解決的歷史遺留問題，破解一批影響行業(yè)發(fā)展的突出問題。</p><p>　　五、抓好制度建設(shè)，夯實(shí)廉政基礎(chǔ)</p&

19、gt;<p>　　15、嚴(yán)格落實(shí)公開公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的通知》，圍繞打造陽光規(guī)劃，廣泛利用規(guī)劃展覽館、規(guī)劃網(wǎng)站、新聞媒體、政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，扎實(shí)開展規(guī)劃宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭為主要內(nèi)容的六進(jìn)活動，多形式、多渠道加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和政策的宣傳，擴(kuò)大公眾參與規(guī)劃的途徑和渠道，提高規(guī)劃工作的透明度；在《編鐘之聲》報(bào)上開辟《隨州規(guī)劃》專欄，對大型項(xiàng)目、重要

20、規(guī)劃，在規(guī)劃編制、審批時，采取在報(bào)紙上發(fā)布征求意見公告的方式，廣泛深入地征求社會各界意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。</p><p>　　16、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。鞏固大科室制成果，進(jìn)一步簡化審批程序，全面推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，提高審批效率；對重大項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格按照充分醞釀選址、科學(xué)論證評估、廣泛征求意見、集體審議決策、全面公開公示的程序進(jìn)行，確保規(guī)劃決策的規(guī)范性、民主性和科學(xué)性；對涉及城區(qū)用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整

21、的項(xiàng)目，一律經(jīng)市城市規(guī)劃委員會全委會或主任會審議通過后，再嚴(yán)格按程序公示、報(bào)批，任何單位和個人都不得隨意調(diào)整、變更，提高調(diào)規(guī)的門檻，減少權(quán)力尋租的空間和風(fēng)險。</p><p>　　17、加大制度落實(shí)力度。重點(diǎn)是要嚴(yán)格落實(shí)市規(guī)劃局系統(tǒng)廉政建設(shè)十不準(zhǔn)規(guī)定、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法、三重一大事項(xiàng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則和機(jī)關(guān)管理制度，堅(jiān)持用制度管理人、紀(jì)律約束人、問責(zé)督導(dǎo)人，引導(dǎo)干部職工守住紀(jì)律底線，追求道德高線，做到