鎮(zhèn)黨委書記在全市作風建設通報會上關于綜治平安建設發(fā)言

1、<p>　　鎮(zhèn)黨委書記在全市作風建設通報會上關于綜治平安建設發(fā)言 </p><p>　　尊敬各位領導，同志們：</p><p>　　大家好！我是xx縣xx鎮(zhèn)黨委書記xxx。剛才作風整頓辦公室播放的短片反映我鎮(zhèn)平安建設中的問題我照單全收。在201x年的綜治和平安建設工作中我鎮(zhèn)安全感指數(shù)排名全市末位，作為鎮(zhèn)黨委書記，我深感自責、痛心、愧疚和不安。作為xxxxx鎮(zhèn)社會治安綜合治理第一責

2、任人，強化兩支隊伍，形成兩套機制。一是打造一支踏實能干、工作細心的脫貧攻堅隊伍；二是加強對輔警的領導，打造一支紀律嚴明、作風過硬、召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝的輔警隊伍。以成熟的工作機制推動工作的落實，形成行政村干部站崗值班，鎮(zhèn)干部督導巡邏制度。做到白天有警笛，晚上見警燈，以實際當前我鎮(zhèn)綜治和平安建設的落后局面，我負有不可推卸的領導責任。在此，特向市委、市政府作出深刻檢討。</p><p>　　一、我鎮(zhèn)綜治工作落

3、后的根源</p><p>　　1、思想認識不到位。本人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導以來，尤其是調(diào)任xxx鎮(zhèn)黨委書記以來，由于多方面的原因，對社會治安綜合治理工作重要性的認識不足，不能從全局高度認識深化平安建設的重要意義，沒有“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的思想自覺和行動自覺，缺乏責任感和緊迫感。對綜治工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度，導致在平安建設工作中投入的人力、物力和財力不夠。尤其是201

4、7年以來，在脫貧攻堅的巨大壓力和繁重任務面前，我本人沒有把綜治工作擺上與脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，沒有統(tǒng)籌好平安建設和脫貧攻堅，社會治安綜合治理領導責任落實不到位。</p><p>　　2、工作部署不到位。作為鎮(zhèn)黨委書記，我沒能把社會治安綜合治理作為一把手工程來抓，沒能很好地調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，切實增強創(chuàng)平安保穩(wěn)定的責任意識，穩(wěn)定是發(fā)展之基。深入推進平安建設，發(fā)展是和諧之本。加強政法綜治工作，確保社會和諧

5、穩(wěn)定的肯定要求，也是全縣人民追求美好生活的共同期待。近年來，特別是2005年省委決定創(chuàng)立“平安陜西”以來，全縣上下始終堅持第一要務抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定，以創(chuàng)建平安為載體，以提高群眾平安感為目標，扎實推進“三項重點工作”著力夯實基層基礎，加強社會治安綜合治理，適時開展嚴打?qū)ｍ椪?，?chuàng)新開展“大宣傳、大排查、大整治、大防控”活動，努力從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，全縣社會治安環(huán)境顯著改善，一控兩降”目標在規(guī)定指標之內(nèi)，社會治安滿意度

6、一直堅持在90%以上，平安建設知曉率基本令人滿意，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明了安定有序的良好環(huán)境。這些成果的取得，得益于全縣上下的共同努力，得益于各個方面的大力支持，更與政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線同志們辛勤努力和無私奉獻密不可分。此，代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向受到懲處的先進集體和個人表示誠摯的祝賀！</p><p>　　從發(fā)展和全局的戰(zhàn)略高度動身，去年12月底、今年元月初相繼召開的全國政法工作會議和全省平安建設大

7、會、政法工作會議。深刻分析了當前社會穩(wěn)定形勢，明確指出“經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變化、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，將是相當長一段時間我國發(fā)展的一個基本特征。人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜，維護國家平安與社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨繁重。市委書記劉建明同志在2月中旬召開的全市平安建設大會上，進一步分析了市社會穩(wěn)定形勢，指出了全市政法綜治工作和平安建設在落實第一責任、推進社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛排查化解、基層基礎工作”四

8、個方面存在突出問題，要求各級各部門“時刻繃緊保平安、保穩(wěn)定這根弦，不能有絲毫的松勁和懈怠，扎實做好平安建設工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。2月20日晚，市委連夜召開綜治維穩(wěn)工作專題會議，安排當前工作任務。由此可見，國際國內(nèi)局勢多變、對敵斗爭更加復雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯的歷史條件下，黨和政府對維護穩(wěn)定工作的重視水平之高，投入精力之多，工作力度之大。一定要深刻理解、準確掌握中央和省市對形勢的判斷，認真

9、落實中央和省市的各項安排，</p><p>　　但面對復雜多變的維穩(wěn)形勢，十三五”時期我縣的平安建設和綜治維穩(wěn)工作取得了顯著效果。仍然存在一些需要加強和改進的單薄環(huán)節(jié)。主要是思想重視水平上，一些領導干部認識不夠，工作熱情減退，發(fā)生疲勞松懈情緒；有的只注重抓經(jīng)濟發(fā)展，一心上項目搞建設，不關注群眾訴求和潛在平安隱患，不出問題盲目樂觀，出了問題束手無策，問題鬧大推脫上交；有的認為綜治維穩(wěn)和平安建設工作是政法綜治部門的事

10、，只務虛不務實，只安排不檢查，僅僅滿足于應付年度考核。履行工作職責上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不知道自己的責任和應做的事是什么，工作說的多做的少，問題推卸的多解決的少；有的對管好自己的人、看好自己的門措施落實不到位，對一些苗頭性、傾向性問題研究不夠、預警缺乏，一旦出現(xiàn)問題依賴于公安機關處置；有的平安防范意識缺乏、平安研判能力不夠、維穩(wěn)形勢認識不清，對易發(fā)多發(fā)群體性事件的隱患掌握不全，研判不準，預警不力，導致發(fā)生群體性事件；有的社會管理創(chuàng)新上，思想

11、重視不夠，責任落實不力，特別是對重點人群和關鍵場所的管理服務上，存在缺位、錯位、不到位現(xiàn)象。社會治安滿意率上，2009年我縣位居全省第8位，之前連年處于省市前列，可去年在全省的排序降到72位，</p><p>　　二、突出抓好創(chuàng)平安保穩(wěn)定的工作重點</p><p>　　抓住人民群眾最關心的公共平安、權益保證、社會管理、公平正義問題，政法綜治和平安建設工作必需服從服務于發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部

12、門要緊緊圍繞“十二五”總體目標和建設重點。既全面貫徹又突出重點，扎實做好平安建設和維護穩(wěn)定的各項工作。</p><p>　　不時加強國家平安人民防線建設，一要采取一切措施維護國家平安。進一步增強憂患意識、責任意識。深化對敵斗爭，堅持高度警惕，堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動。要加大對邪教組織的控制打擊力度，嚴防非法宗教分子和其他邪教勢力煽動、聚集和滋事。要嚴防發(fā)生惡性刑事案件、暴力恐怖事件和群體性事件，以全縣的穩(wěn)

13、定維護國家大局穩(wěn)定。全國“兩會”即將召開，要采取一切措施，嚴防“兩會”期間發(fā)生赴省進京上訪案件，決不能給黨和國家添亂。此期間，如果發(fā)生越級上訪或非正常訪，將從嚴追究領導干部和相關人員責任。</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少排查一次，二要深入推進社會矛盾排查化解。源頭治理、關口前移、注重防范是維護社會穩(wěn)定的有效之舉。各級領導干部要定期深入到包抓的村開展矛盾排查化解工作。各村每周至少排查一次。排查出的問題要及時化

14、解、逐級上報，確保問題不積累不激化。包村干部要深入村組和院落召開平安大會，宣講平安知識，解決實際問題。要緊扣信訪“三無”縣創(chuàng)建目標，高度重視做好信訪工作，引導群眾以正確的方式反映訴求，做到無理不取鬧、有理不過激。要抓住“事要解決”這個關鍵，集中力量、發(fā)明條件化解一批信訪積案。今年，要把為群眾解難題辦實事作為改進作風的抓手，下大力解決一批久拖不決、涉及群眾切身利益的信訪突出問題。要加強大調(diào)解體系建設，完善矛盾防范機制，落實社會穩(wěn)定風險評估

15、機制，從制度落實上減少矛盾糾紛、促進利益和諧、保證社會平安。</p><p>　　維護勞動者合法權益，三要深入推進社會管理創(chuàng)新。社會管理說到底是對人的管理。要切實加大對流動人口、留守兒童、空巢老人等群體的社會管理和服務力度。要重視對刑釋解教人員、社會閑散青少年、流浪未成年人、有危害社會傾向和行為的精神病人、吸毒人員、”人員等特殊人群的幫教管理。要把社會管理和服務延伸到兩新組織”健全管理服務體制。杜絕打著各種旗號煽

16、動、鬧事等非法活動。要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，健全完善網(wǎng)絡綜合防控體系，提高監(jiān)測預警、偵查控制、應急處置能力，加快信息化建設，不時提升社會管理信息化水平。要牢固樹立以人為本、服務為先的理念，堅持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，做好群眾工作，讓平安建設的過程成為為民服務的過程。</p><p>　　不徇私枉法。要立足于人民群眾對司法執(zhí)法工作的新期待，四要深入推進公正廉潔執(zhí)法。維護社會公平正義就必需公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)

17、法。健全完善工作機制，著力解決影響廉潔公正執(zhí)法的突出問題。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要不斷強化執(zhí)法管理，提高執(zhí)法能力，重點解決有法不依、違法不究等突出問題。要深化執(zhí)法監(jiān)督，不定期開展專項執(zhí)法檢查和執(zhí)法巡視活動，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要及時整改，存在違法違紀辦案的嚴格追究責任。要全面推行執(zhí)法公開，讓所有執(zhí)法活動在陽光下進行，廣泛接受社會監(jiān)督。執(zhí)法工作中，要堅持寬嚴相濟，考慮社會影響，努力做到法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。</p><p&g

18、t;　　檢驗平安建設效果的重要規(guī)范，五要強化社會治安綜合治理。群眾有沒有平安感。綜治工作稍有松懈治安秩序就會反彈。要把提升公眾平安感作為大事來抓，作為為民辦實事的項目，作為目標責任考核的重要內(nèi)容。緊緊抓住影響群眾生命財富平安的突出治安問題，切實加大防范、打擊、整治力度。堅持不懈地開展嚴打整治，堅決懲治黑惡勢力、涉槍涉爆、兩搶一盜”制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等犯罪。要加大對校園周邊、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、車站碼頭等高發(fā)案區(qū)域和重點場所的

19、綜合整治，進一步加強群防群治工作，強化專職巡邏隊伍、專職保安和義務群防群治組織建設，大力推進城鄉(xiāng)技防設施建設，著力提高縣城和集鎮(zhèn)重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率和農(nóng)村技防入戶率。要嚴格落實平安生產(chǎn)責任制，毫不放松地抓好交通平安、消防平安、公共平安等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。</p><p>　　進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦和綜治維穩(wěn)中心建設，六要夯實綜治及平安建設基礎。綜治工作的重點在基層、難點也在基層。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

20、著力打造一站接待、全程服務、綜合治理的大平臺。要加快技防體系建設，力爭今明兩年內(nèi)，使縣城和重點集鎮(zhèn)的居民小區(qū)、主要街道、重點單位、公共娛樂場所、案件高發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控設備裝置率達到100%農(nóng)村“小技防”設施入村率達到60%各單位要在重點部位落實技防設施。要加快組建以政府出資為主的專職巡防隊伍和公益性專業(yè)保安隊伍，落實好群防群治隊伍、治安中心戶長的活動經(jīng)費和工作報酬。要積極推行治安防范有償服務模式，鼓勵社會資本投資治安防控體系建設。要落實平安

21、穩(wěn)定例會制度，黨委、政府領導班子成員要定期召開平安維穩(wěn)工作碰頭會，及時研究解決綜治和平安建設工作中的實際問題。</p><p>　　三、有效凝聚創(chuàng)平安保穩(wěn)定的工作合力</p><p>　　縣委也下發(fā)了深入開展平安創(chuàng)建活動的實施意見，中央出臺了關于加強社會治安綜合治理的一系列政策措施。要認真貫徹落實，從夯實責任入手抓好各項工作。</p><p>　　履行職責關鍵在領導

22、。為進一步加強平安建設領導力量，縣委決定由我任縣平安建設領導小組組長，陳暉縣長任責任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨政一把手是本單位綜治及平安建設的第一責任人?？h委決定實行縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓綜治維穩(wěn)及平安建設工作，縣上各部門主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導包村抓綜治維穩(wěn)及平安建設工作。各縣級領導和包村責任領導要經(jīng)常到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建村，指導督促做好綜治及平安建設工作。要將聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建村的治安、信訪、社會穩(wěn)定及平安建設知曉率、社會治安滿意率，與聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村

23、領導的年度考核掛鉤，重大事項和考核結果記入個人綜治實績檔案，并作為領導干部晉升任用、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。今后，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)生惡性治安刑事案件、越級集體上訪和非正常上訪案件，并且造成不良影響或嚴重后果，縣上將啟動責任倒查程序，從嚴追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村部門領導的責任，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導要向縣委常委會說明原因?？h委綜治委和縣綜治辦要充分發(fā)揮職能作用,一要夯實工作責任。落實責任領導是關鍵。加強調(diào)研，當好參謀，大膽工作，這方面縣委是旗幟鮮明、堅決支

24、持的</p><p>　　政法干警要增強司法良知，二要落實工作任務。政法部門要強化責任意識。做公平正義的守護者、維護穩(wěn)定的排頭兵。公檢法司機關要在打擊嚴重刑事犯罪和侵財案件，查處失職瀆職案件，推進依法行政，做好各類調(diào)解工作上多出實績。特別是要進一步強化法制宣傳教育，廣泛深入開展法制宣講、以案說法、巡回審判等活動，弘揚社會新風正氣，提升法治文明水平?？h直部門和中省駐縣單位在抓好包建村綜治維穩(wěn)及平安建設工作的同時，積

25、極發(fā)揮自身職能，參與平安建設工作。特別是文化、衛(wèi)生、教育、工商、婦聯(lián)、共青團等部門，要在社會管理方面多下功夫，做到不回避問題、不躲避矛盾，緊跟形勢任務，創(chuàng)新工作方法，作出應有貢獻。這里強調(diào)一點，對平安建設和綜治維穩(wěn)工作的各項任務，任何單位、任何人都要服從縣委、縣政府和縣綜治委的布置，不得無故擺困難、談條件、提要求。</p><p>　　每季度要對落實情況進行督辦檢查，三要嚴明工作紀律。縣委決定把今年確定為“作風建

26、設年”作風效果如何要體現(xiàn)到綜治及平安建設工作的任務落實上?？h委、政府“兩辦”和縣綜治辦對平安建設工作任務細化分解后。對于不履行職責、工作不落實的要限期整改、全縣通報；問題嚴重的有關領導要向縣綜治委寫出書面資料和整改意見，縣委政法委要及時向縣委報告。屬于中省駐縣單位的將抄告上級主管部門，并提出人事去留建議。兩率”衡量綜治及平安建設工作的重要指標，綜治辦每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩率”情況進行抽查。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安滿意率和平安建設知曉率必須達

27、到93%和80%以上，兩率”位于全縣后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要在全縣領導干部大會上述職，年度考核不得受獎、不得評為各類先進，連續(xù)兩年位于后三位的班子所有成員本年度不得提拔。紀檢監(jiān)察部門要對工作不重視、履職不到位、行政不作為，導致發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的領導干部，要依紀依規(guī)予以處理。組織、人事部門考察任用干部，要將抓綜治工作的能力和實績作為重要依據(jù)，充分聽取政法綜治部門的意見。</p><p>　　四、著力強化創(chuàng)平安保穩(wěn)

28、定的組織保證</p><p>　　各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨要求，創(chuàng)建平安。各部門、各單位以人為本、服務群眾的應盡職責。要以更高的規(guī)范、更加有力的措施扎實推進工作，確保取得實效。</p><p>　　層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，一要堅持屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。把平安建設工作的各項任務落實到村組、股室、人頭。特別

29、是社會治安防范的重點單位，更要落實好綜治工作責任，嚴防惡性案件、重特大平安事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。各單位要自覺接受綜治委及辦公室的督促、檢查和指導，積極完成綜治委交辦的各項任務，積極主動做好治安防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加大對行政村和駐地單位的社會治安管理，落實好平安建設任務。要加大對平安村的鞏固和提升，嚴格實行動態(tài)管理，出了問題的要及時摘牌處理。有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展市級平安建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，通過驗收達標的縣委、政府予以懲辦獎

30、勵。</p><p>　　健全綜治委組成機構，二要堅持分工負責。扎實做好綜治委專門小組工作。組建流動人口管理、刑事解教人員安排幫教、預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安綜合治理、國家平安人民防線建設等專門工作小組，明確各項工作的主抓領導和牽頭單位，充分調(diào)動工作的積極性和主動性，積極組織協(xié)調(diào)有關單位開展工作，每季度向縣委綜治委匯報一次工作進展情況，確保全縣綜治維穩(wěn)慣例工作扎實有效、重點工作富有特色。</p>

31、;<p>　　真正將其放在心上、拿在手上、落實到行動上，三要堅持黨的領導。這是做好一切工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和主要領導干部一定要高度重視政法綜治和平安建設工作。人、財、物等方面給予足夠的支持和重視。政法綜治維穩(wěn)各部門要牢牢掌握政治方向，確保各項工作始終在黨的正確領導之下開展，始終為黨委、政府和人民群眾服務。要突出抓好思想政治建設、理想信念教育、領導班子和干部隊伍建設，扎實開展“發(fā)揚保守、堅定信念、執(zhí)法為民”和“為民

32、服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育實踐活動，加強對干部的教育培訓、業(yè)務比武和技能考核，不時提高廣大干部的群眾工作能力、信息化實踐能力、處置突發(fā)事件能力和輿論引導能力，努力使這一支隊伍成為讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意的隊伍。</p><p>　　方式化解涉法涉訴信訪案件，切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公問題。</p><p>　　五、圍繞基層基礎，提升平安創(chuàng)建力度</p><p>

33、;　　一是深化基層平安創(chuàng)建活動。以深化平安村、平安單位建設為重點，以開展民主法治村評比、校園安全管理評優(yōu)等活動為載體，扎實推進基層平安創(chuàng)建系列活動，進一步突出重點、攻克難點、消除盲點，提高基層創(chuàng)安活動的覆蓋面，鞏固平安建設成果。大力推廣 “網(wǎng)絡化管理、組團式服務”和“和諧促進工程”等好經(jīng)驗、好做法，不斷開拓綜治平安宣傳陣地，用更新的形式和內(nèi)容開啟普法工作新步伐，抓好專題宣傳和教育培訓，提升全民素質(zhì)。今年，我們計劃由司法所、派出所和綜治辦

34、聯(lián)合發(fā)放3000份平安建設宣傳單、制作3000個平安創(chuàng)建宣傳圍裙、確保每家每戶都持有警民聯(lián)系卡。通過全面發(fā)動、全員參與、全程推進、全面落實，提高人民群眾對平安建設的參與率、知曉率和滿意度。今年，我鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p>　　二是整合基層綜治工作力量。以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，大力推廣“綜治進部門、進村組”活動，切實加強基層組織建設。以完善“五聯(lián)”( 矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防，警務工作聯(lián)動，突出

35、問題聯(lián)治，平安建設聯(lián)創(chuàng))機制為重點，著力在規(guī)范動作、提高效能、發(fā)揮作用上下功夫，使中心真正成為維護基層平安穩(wěn)定的前沿陣地。</p><p>　　三是加強基層組織建設。全面加強派出所、司法所建設，深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，不斷增強基層政法單位的生機和活力。在人力、物力、財力等方面給予傾斜，為基層工作開展提供有力保障。</p><p>　　四是開展基層重點問題治理。進一步健全基層組織，完善警

36、務體制，延伸公共服務，不斷加強熱點難點問題整治。緊緊抓住容易發(fā)生治安問題的重點地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的重點場所，集中開展專項整治行動，限期改變面貌。</p><p>　　同志們，做好今年的黨風廉政、平安建設和綜治維穩(wěn)工作任務艱巨、責任重大，各部門、各村委一定要統(tǒng)一思想、明確任務，齊抓共管，埋頭苦干，以扎實的干勁，過硬的手段，顯著的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和