2017法治政府建設情況報告

1、<p>　　2017法治政府建設情況報告</p><p>　　全面推進依法治國，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。下面是小編收集的2017法治政府建設情況報告，歡迎大家閱讀!</p><p>　　【2017法治政府建設情況報告1】 2016年，在省委、省政府的領導下，我省各級政府和部門深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹

2、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，堅持多措并舉，真抓實干，積極推動落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《xx省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的實施方案》(以下分別簡稱《綱要》和《實施方案》)，法治政府建設取得新進展新成效，為我省不斷構建良好政治生態(tài)，逐步實現(xiàn)振興崛起發(fā)揮了積極的保障和促進作用。</p>&

3、lt;p>　　一、加強組織領導，全面貫徹落實《綱要》</p><p>　　省委、省政府高度重視法治政府建設工作，堅持把加快法治政府建設擺上全局工作重要議事日程，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。《綱要》印發(fā)后，省委、省政府領導立即作出批示，要求結合我省實際，盡快制定我省貫徹落實《綱要》的實施方案，抓好建設法治政府各項工作的落實。在省委、省政府的領導下，省政府法制辦負責起草了《實施方案(草案)

4、》，先后經省政府常務會議、省委常委會議審議通過后印發(fā)了《實施方案》?！秾嵤┓桨浮窂奈沂》ㄖ握ㄔO實際出發(fā)，逐條細化《綱要》各項任務，提出了年度工作目標，明確了責任分工、時間表和成果載體，對2020年我省基本建成法治政府作出全面安排部署。各地各部門深入學習貫徹《綱要》和我省《實施方案》，結合實際制定本地、本部門的實施方案和年度工作計劃，法治政府建設推進力度進一步加大。各地各部門將法治政府建設納入年度目標責任考核體系，加強年中督查、年底考

5、核。政府法制機構列席政府常務會議，參與研究討論重大行政決策和涉法事務;每年組織召開依法行政經驗交流工作座談會，充分交流各地各部門推進依法行政的好經驗、好做法、新思路、新見解;年終在全省組織開展“深入推進依法行政、加強法治政府</p><p>　　二、深化“放管服效”改革，積極推進政府職能轉變</p><p>　　加大簡政放權力度，進一步精簡和下放行政審批權。2016年，分三批落實國務院取消

6、的涉及我省的行政審批事項199項，圍繞減輕企業(yè)負擔，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，精簡和改革與促進經濟增長密切相關的投資項目審批等方面，取消和下放省級40項行政職權事項。精減辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為。針對行政審批還存在環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，省政府組織對49個部門(單位)的232項行政審批中介服務事項進行了全面清理和規(guī)范，保留17個部門(單位)依法實施的行政審批中介服務事項47項。省政府辦公廳印發(fā)了《關于公布省政府部門行政審

7、批中介服務事項清單的通知》，對行政審批中介服務事項實行清單管理，破除中介壟斷，斬斷利益關聯(lián)。加強行政審批事中事后監(jiān)管。為構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，省政府辦公廳印發(fā)了《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》《關于進一步推進“雙隨機一公開”工作加強事中事后監(jiān)管的通知》。省編辦與省政府法制辦對省政府50個部門報送的隨機抽查事項清單進行了審查，并規(guī)定統(tǒng)一模式，要求各部門按時向社會公開。開展相對集中行政許可權試點，積極探

8、索審批體制機制創(chuàng)新。省編辦與省政府法制辦跟</p><p>　　積極推進落實“兩清單”制度，實行動態(tài)管理和嚴格管控。截至2016年4月底，全省11個設區(qū)的市、119個縣級政府部門“兩清單、兩張圖”全部編制完成并公布運行。對照國家規(guī)定時限，省政府部門權責清單提前半年完成，市級政府部門權責清單提前一年完成，縣級政府部門權責清單提前八個月完成。為加強對權責清單運行的監(jiān)督管理，省政府制定印發(fā)了《xx省政府部門行政職權運行

9、監(jiān)督管理辦法》和《xx省政府部門權責清單動態(tài)管理辦法》，實行對行政職權運行的動態(tài)管理和嚴格管控，保障權責清單落地見效?！?lt;/p><p>　　深化商事制度改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省政府制定印發(fā)了《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好“雙告知”工作加強事中事后監(jiān)管的通知》，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，在40多個相關部門間建立起透明、規(guī)范、高

10、效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制，實行綜合監(jiān)管，推廣隨機抽查，探索“智能”監(jiān)管。我省比國家規(guī)定時限提前一個月，在全省實施了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。同時在工商登記機關內部，不斷優(yōu)化登記方式，縮短辦照周期，實行“一審一核”、“審核合一”，全省工商系統(tǒng)登記窗口辦照周期由法定的15個工作日縮短到3個工作日，其中80%的窗口實現(xiàn)了當場辦結。在全省范圍內推行了企業(yè)名稱核準全程電子化，各

11、市、縣企業(yè)名稱核準全程電子化工作已全面實行。嚴格落實商事制度改革各項措施，大幅降低了市場準入門檻，有效提升了辦照辦證便利化程度，減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力。</p><p>　　積極搭建平臺，深入推進政務公開。省級政務服務平臺、公共資源交易平臺已建成運行。省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省政務服務管理辦法》，全面規(guī)范“兩平臺”運行及管理。省、市、縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺三級貫通，全省投資項目審批、核準、備案實現(xiàn)

12、全覆蓋，全部上線運行。省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)督管理辦法》，加強對監(jiān)管平臺的監(jiān)督管理。省發(fā)改委加快推進全省電子招標公共服務平臺建設，基本實現(xiàn)招投標活動流程全面電子化及招標投標信息全社會共享。</p><p>　　創(chuàng)新督查方式，提升工作效能。省政府建立了“13710”工作制度，對省人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“1371

13、0”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署;“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果，實現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進、動態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門間的互聯(lián)互通，工作效率顯著提升。</p><p>

14、　　三、圍繞改革發(fā)展大局，加強制度建設</p><p>　　政府立法堅持貫徹落實“五大發(fā)展”理念，加強重點領域立法，服務保障全省深化改革;堅持立改廢釋并舉，維護法制統(tǒng)一;堅持突出地方特色，增強可操作性。省本級全年6件地方性法規(guī)草案項目任務的審查、送審工作，5件政府規(guī)章制定工作全部按時完成。如，為加快汾河流域興水增綠，重現(xiàn)母親河秀美風光，創(chuàng)制性地制訂了《xx省汾河流域生態(tài)修復與保護條例(草案)》，為我省實施汾河流域

15、生態(tài)修復重大戰(zhàn)略工程提供重要制度保障。為改善我省脆弱的生態(tài)環(huán)境，保護林業(yè)生態(tài)紅線，制訂了《xx省永久性生態(tài)公益林地保護條例(草案)》，該條例屬全國首例立法，受到國家林業(yè)主管部門的高度肯定。為促進人口均衡發(fā)展，落實全面兩孩政策，修訂了《xx省人口和計劃生育條例(修訂草案)》，該條例草案在省人大常委會審議時全票通過。我省是全國聞名的文物大省，文物保護任務繁重，為加強保護管理，省政府制定出臺了《xx省文物建筑構件保護辦法》，這是首次就文物建筑

16、構件保護進行立法。太原市制定出臺了《太原市政府規(guī)章立法后評估辦法》，并開展了政府規(guī)章立法后評估工作，有效提升政府立法質量。運城市首次立法，制定的《運城市關圣文化建筑群保護條例》被全國人大常委會作為設區(qū)市地</p><p>　　加強規(guī)范性文件管理，嚴格前置審查和備案審查，做到有件必備、有錯必糾，規(guī)范性文件質量明顯提高。省政府法制辦全年審核以省政府及省政府辦公廳名義發(fā)文的規(guī)范性文件草案87件，前置審查省直部門規(guī)范性文

17、件草案126件，備案審查設區(qū)市政府報送的規(guī)范性文件145件。堅持立改廢并舉，增強政府規(guī)章和規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。省政府對現(xiàn)行有效的115件政府規(guī)章和1922 個文件進行了清理，省發(fā)改委會同省政府法制辦在全省組織開展清理各類招投標規(guī)定80余件。市縣政府及其部門也都將規(guī)范性文件管理納入法治軌道，實行規(guī)范性文件前置審查和備案審查。</p><p>　　四、建立完善重大行政決策制度和機制，不斷提高行

18、政決策科學化民主化法治化水平</p><p>　　省政府制定印發(fā)了《xx省重大行政決策合法性審查辦法》，省政府辦公廳出臺了《xx省人民政府健全重大行政決策機制實施細則》，引領各級政府和部門加快建立完善重大行政決策制度和機制，合理界定重大行政決策范圍，明確決策程序和規(guī)則，建立決策跟蹤反饋機制，實行重大行政決策責任追究制。如，臨汾、長治市出臺了《重大行政決策程序規(guī)定》，明確要求重大行政決策要按照決策動議、公眾參與、專

19、家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估、責任追究等程序進行。認真貫徹落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發(fā)〔2016〕30號)，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于在全省推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，省政府出臺了《關于在全省推行政府法律顧問制度的意見》，修訂了《xx省人民政府法律顧問工作規(guī)則》。省公安廳組建了一支157人的公職律師隊伍，出臺了《xx省公安機關公職律師管

20、理辦法》，強化了對公職律師隊伍的管理。省司法廳出臺了《關于在全省司法系統(tǒng)普遍建立法律顧問制度的指導意見》。各級政府和部門大都聘請了法學專家和律師作為法律顧問，建立了法律顧問制度，組織法律顧問積極</p><p>　　五、推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法管理</p><p>　　為推進綜合行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法資源，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問題，省委、省政府出臺了《關于深化綜合行

21、政執(zhí)法體制改革的指導意見》，決定在交通運輸、商務等十個領域省、市、縣統(tǒng)籌推進深化綜合行政執(zhí)法體制改革，省政府召開了全省推進綜合行政執(zhí)法體制改革電視電話會議作了安排部署。晉城市、晉中市、忻州市和孝義市在部分領域開展綜合行政執(zhí)法體制改革的試點工作也已啟動。為加快推進城市執(zhí)法體制改革，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省開展城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作推進方案》。加強行政執(zhí)法配套制度建設，創(chuàng)新執(zhí)法方式，細化執(zhí)法程序，加大執(zhí)法公開力度，積極推進嚴

22、格規(guī)范公正文明執(zhí)法。如，省政府法制辦印發(fā)《關于進一步規(guī)范行政處罰裁量權工作的通知》，督促指導省直行政執(zhí)法部門緊密結合機構職能調整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況及權力清單運行情況，建立健全本部門行政處罰裁量基準制度;太原市印發(fā)了《關于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》，省環(huán)保廳出臺了《xx省環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，著力維護公共利益和經濟社會秩序。如，省食藥局全年抽檢藥品6673批次，醫(yī)療器械490批次，保

23、健食品、</p><p>　　六、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范和約束權力運行</p><p>　　各級政府和部門自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;自覺接受司法監(jiān)督，嚴格履行生效行政裁判。為貫徹新修訂的行政訴訟法，推進落實行政機關負責人出庭應訴制度，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省行政機關行政應訴辦法》，健全完善行政應訴工作制度，行政應訴工作制度化規(guī)范化水平進一步提高。堅持

24、以組織執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查為抓手，不斷總結經驗，改進方法，加大力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。省政府法制辦在全省組織開展了《xx省行政執(zhí)法條例》《xx省行政執(zhí)法證件管理辦法》落實情況專項檢查，督促指導整改問題。各市政府、省市政府部門采取多種方式普遍開展了行政執(zhí)法案卷評查，通過檢查靜態(tài)執(zhí)法案卷，規(guī)范動態(tài)執(zhí)法行為。省交通運輸廳、人社廳等部門自上而下，形成了內部聯(lián)動、協(xié)調順暢的省、市、縣三級行政執(zhí)法監(jiān)管

25、網絡，加大了規(guī)范行政執(zhí)法行為力度。省公安廳強化辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，積極探索建立主辦偵查員制度，執(zhí)法公信力和人民滿意度明顯提升。加強執(zhí)法人員資格管理，嚴格執(zhí)法證件發(fā)放制度。全年，省政府法制辦督促指導省直部門和市、縣政府法制機構對23998</p><p>　　七、積極預防和化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定</p><p>　　推進信訪制度改革和信訪法治化建設，建立完善相

26、關配套制度，信訪工作能力與水平進一步提高。省信訪局先后出臺了《堅持以法治化為引領深入推進信訪工作制度改革的意見》《關于通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的指導意見(試行)》《復雜疑難信訪事項會商制度》等項制度，深入推進訴訪分離，堅持法定途徑分類處理信訪投訴請求，推動全省各級信訪部門普遍建立法律顧問，充分發(fā)揮律師優(yōu)勢，引導律師介入信訪接待、形勢研判、制度建設等工作，不斷提升信訪工作效率。</p><p>　　加強行政

27、復議與應訴工作，全面貫徹行政復議法及其實施條例。深入推進行政復議委員會試點工作，太原、晉城兩市行政復議委員會健康有序運行，為擴大試點范圍積累了豐富經驗。為規(guī)范行政機關出庭應訴，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省行政機關行政應訴辦法》。全年全省各級行政復議機關共辦理行政復議申請1778件，共辦理行政應訴案件4587件。省本級共辦理行政復議申請112件，辦理行政應訴案件108件，答復國務院行政裁決案件27件，行政復議與應訴工作質量進一步提高。&

28、lt;/p><p>　　八、加強法治宣傳和教育培訓工作，培育和強化行政機關工作人員法治意識</p><p>　　在省政府的領導下，各地各部門堅持加強法治宣傳工作，積極營造依法行政濃厚氛圍。省政府法制辦在全省組織開展了“依法行政宣傳月”活動，各地各部門充分運用電視、電臺、報刊、網絡等多種媒體平臺，采取新聞圖片展、印制發(fā)放宣傳材料、設置展板網頁、接受群眾咨詢、循環(huán)播放宣傳廣告等多種方式和途徑，開展

29、了全方位、立體化的宣傳活動;省司法廳開展了“六五”普法總結驗收工作，編制、啟動了“七五”普法規(guī)劃。</p><p>　　堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，著力培育和強化政府工作人員和領導干部的依法行政意識和能力。市縣政府和省直部門通過舉辦法治講座、組織法律知識培訓等多種方式，加強對行政機關工作人員的法治教育。如，省政府法制辦與省委組織部聯(lián)合在省委黨校舉辦了兩期領導干部法治政府建設培訓班，全省政府系統(tǒng)160余名領導

30、干部參加了培訓，強化了領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力;舉辦了11期“強化法治思維，提高執(zhí)法能力”法律知識更新培訓班，對全省1875名執(zhí)法人員進行了培訓。又如，省住建廳率先在全省開展了網絡在線學法用法和無紙化考試工作，并將考試成績作為任免、晉升和獎懲的重要依據，學法用法氛圍進一步濃厚。</p><p>　　法治政府建設存在的主要問題：一是法治政府建設進展還不平衡，一些地方和部門特別是縣一級抓落實不夠有

31、力，存在推一推、動一動的情況，法治政府建設成效不明顯。二是部分領導干部對推進依法行政，加快法治政府建設的重要性認識還不夠高，運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平需要努力提高。三是政府立法在主動適應深化改革需要、提高立法質量、加快立法步伐上還需要進一步下功夫，充分發(fā)揮制度建設的引領促進作用。四是在推進綜合執(zhí)法體制改革方面，需要積極研究探索，加大試點工作力度，努力形成可復制可推廣經驗。五是政府法制機構和隊伍建設與加快法治政府建設形勢任

32、務要求很不適應，特別體現(xiàn)在縣一級，政府法制機構不健全，人員編制配備不到位，推進法治政府建設的重要作用難以發(fā)揮。以上問題需要今后加強研究，采取有效措施加以解決。</p><p>　　2017年是全面實施十三五規(guī)劃的重要一年，是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年，是深化供給側結構性改革的關鍵一年。在省委、省政府的堅強領導下，全省各級政府和部門要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習

33、貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。法治政府建設要始終堅持黨的領導，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把建設法治政府擺在政府工作全局的重要位置。依法全面履行政府職能，抓好《綱要》和我省《實施方案》的貫徹落實，不斷完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的監(jiān)督和制約，依法化解社會矛盾糾紛，全

34、面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，為引領、保障和促進我省轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)揮重要作用，有力推動法治政府建設取得新的更大成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。</p><p>　　【2017法治政府建設情況報告2】 2015年，我省認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共xx省

35、委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治xx建設的實施意見》，以加快建設法治政府、保障服務“五大發(fā)展”為目標，不斷夯實基礎，開拓創(chuàng)新，法治政府建設取得新進展、新成效。</p><p>　　一、深化行政審批制度改革，加大政務公開力度，積極推進政府職能轉變</p><p>　　省政府著力推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作，印發(fā)了《關于規(guī)范省政府部門行政審批行為改進行政審批工作的實施意

36、見》，要求進一步精簡和下放行政審批權，實行流程再造，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批服務，審批質量和效率明顯提高。2015年，落實和承接國務院取消、下放和調整的行政審批項目等事項115項，自行取消、下放和調整省級行政審批項目等事項358項。省政府積極推進煤炭行政審批體制改革和證照管理制度改革，省級涉煤審批事項精簡三分之一，審批時間縮短一半以上，企業(yè)負擔明顯減輕，審批效率大幅提高;全省工商系統(tǒng)把商事制度改革作為全面深化改革的“先手棋”

37、和政府簡政放權的“突破口”，放寬市場主體住所地址登記條件，推進“三證合一”登記試點工作，為經濟社會發(fā)展提供良好寬松環(huán)境。省級政府部門權力清單、責任清單全部按期公布。省政府52個部門(單位)梳理8433項權力，共清理減少5343項，精減率為63.4%，確認保留行政職權3090項，責任事項23277個，均制定了流程圖、問責依據以及廉政風險防控圖。11個設區(qū)市普遍完成了權力清單、責任清單編制工作。各級政府及其部門不斷加快信息公開、辦事公開進程

38、，擴大公開</p><p>　　二、加強頂層設計，突出地方特色，政府立法和制度建設質量明顯提升</p><p>　　省政府突出循環(huán)經濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護、改善民生、公共安全等重點領域立法，堅持開門立法，積極拓展利用網絡、新聞媒體向社會征集立法項目、公開征求意見渠道，廣泛聽取各方面意見和訴求;堅持加大立法溝通協(xié)調力度，積極探索委托第三方草擬地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案辦法，政府立法質量明顯提高

39、。全年，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)4件，分別是《xx省國有土地上房屋征收與補償條例》《xx省法律援助條例(修訂)》《xx省無線電管理條例(草案)》和《xx省環(huán)境保護條例(修訂草案)》。如，著眼我省環(huán)境脆弱實際，為加大環(huán)境保護力度，修訂的《xx省環(huán)境保護條例(草案)》，在加大對環(huán)境違法行為處罰力度基礎上，強化了農村污染防治工作，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受委托可行使一定行政處罰權，拓展了管理主體范圍;為加強民生領域立法，強化公共服務，組織

40、修訂了《xx省法律援助條例》，進一步降低了法律援助門檻，拓展了受援群體范圍。制定出臺省政府規(guī)章4件：《xx省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法(修訂)》《xx省人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》《xx省石油天然氣管道建設和保護辦法》和《xx省實施辦法》;組織起草審查了《xx省陸生野生動物造</p><p>　　各級政府和部門堅持完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，加大備案審查力度，做到有件必備、

41、有錯必糾，確保規(guī)范性文件合法、統(tǒng)一、有效。如，省政府法制辦全年共審核以省政府及省政府辦公廳名義發(fā)文的規(guī)范性文件草案104件，前置審查省政府部門規(guī)范性文件草案141件，備案審查設區(qū)市政府報送的規(guī)范性文件118件。</p><p>　　堅持立改廢并舉，增強法規(guī)規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。組織省政府工作部門全面清理涉煤地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，共清理涉煤地方性法規(guī)4部、政府規(guī)章6部，清理涉煤規(guī)范性文件

42、510件。</p><p>　　三、完善行政決策制度，嚴格執(zhí)行程序規(guī)則，行政決策科學化、民主化、法制化水平有了新提高</p><p>　　省政府堅持把決策動議、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估，確定為重大行政決策必經程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，制定印發(fā)了《關于健全重大行政決策機制的意見》(晉政發(fā)〔2015〕29號)，組織起草了《

43、xx省重大行政決策機制實施細則》《xx省重大行政決策合法性審查辦法》，對全省各級政府建立健全重大行政決策制度和機制作出部署，提出明確要求。各級政府和部門合理界定重大行政決策范圍，明確決策規(guī)則，建立決策跟蹤反饋機制，嚴格落實決策責任追究制度，決策民主化、科學化水平取得新提高。省人力資源社會保障廳制定了工作規(guī)則、重大民生事項行政決策規(guī)程、陽光政務實施辦法等30多項制度，健全行政決策各環(huán)節(jié)制度要求及實施后的效果評估、責任追究及責任倒查機制，有

44、力促進了行政決策質量的提高。各地和各部門積極推行法律顧問制度，組織法律顧問積極參與政府及政府部門重大行政決策和涉法事務的研究、咨詢與論證。通過政府法律顧問提供建設性法律意見和建議，促進了政府決策科學化、民主化、法制化水平的提高。省政府組織起草了《xx省人民政府辦公廳關于建立政府法律顧問制度的意見(草案)》</p><p>　　四、堅持完善執(zhí)法制度和程序，積極規(guī)制行政裁量權，行政執(zhí)法規(guī)范化建設取得新成效</p

45、><p>　　積極推進綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權工作，加大執(zhí)法主體整合力度，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問題。省政府將深化行政執(zhí)法體制改革、加強執(zhí)法隊伍建設、推進重點領域綜合執(zhí)法納入全年重點督查工作項目，加大推進力度。積極開展市、縣兩級行政執(zhí)法隊伍摸底調研，指導太原、晉中兩市開展相對集中行政許可權試點，試點工作有序推進。著力建立完善執(zhí)法配套制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，細化執(zhí)法程序，加大執(zhí)法公開力度，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)

46、法。省公安廳進一步加大執(zhí)法辦案公開力度，建設了案件進展信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了刑事、行政案件辦案進展信息對特定當事人的公開，案件相關當事人可通過互聯(lián)網自助查詢案件進展的相關信息。省市兩級政府部門以建立行政處罰裁量基準制度和裁量標準為重點，積極規(guī)制行政裁量權，有效壓縮行政執(zhí)法自由裁量空間，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升。</p><p>　　五、強化行政監(jiān)督，嚴格行政問責，政務環(huán)境不斷優(yōu)化</p><

47、p>　　各級政府和部門自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全面實施“六權治本”，建立完善行政權力運行制約和監(jiān)督體系。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格行政問責，增強監(jiān)督實效，保障行政權力在法治軌道上健康運行。強化政府內部層級監(jiān)督，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。省政府法制辦牽頭與省衛(wèi)計委、食藥局、物價局在全省衛(wèi)計、食藥、物價三個系統(tǒng)開展執(zhí)法責任制情況抽查檢查，指導整改問題;11個設區(qū)市人民政府、省市政府部門采取多種方式開展行政執(zhí)法案卷評

48、查，通過檢查靜態(tài)執(zhí)法案卷，規(guī)范動態(tài)執(zhí)法行為，強化了層級監(jiān)督。各地、各部門積極研究推進行政執(zhí)法機關與司法機關的銜接機制，切實解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。加強行政執(zhí)法人員資格核查、資格認證考試和日常監(jiān)管。省政府法制辦督促指導各市和省直部門對40587名行政執(zhí)法人員進行了資格認證考試，對符合條件的37372人發(fā)放了xx省行政執(zhí)法證件。</p><p>　　六、加強行政復議和信訪工作，積極化解社會矛盾糾紛，有

49、力促進社會和諧穩(wěn)定</p><p>　　各地、各部門堅持把信訪納入法治化軌道，努力保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果。加大信訪條例的宣傳力度，教育引導上訪群眾依法、有序、文明信訪，通過合法途徑維護自身權益。進一步規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，維護信訪秩序。省信訪局按照法定途徑分類處理信訪投訴請求的工作要求，探索建立“信訪清單”制度。通過各職能部門將信訪投訴進行梳理歸

50、納、分門別類，形成一份信訪投訴與法定途徑一一對應的清單，從而厘清信訪工作邊界，規(guī)避了信訪事項在部門之間“來回空轉”的現(xiàn)象，轉變?yōu)樾旁L事項“精準分流”到相關職能部門。全省各地、各部門堅持不斷優(yōu)化信訪途徑，完善工作程序，信訪工作能力與水平明顯提高。</p><p>　　堅持依法受理、公平公正辦理行政復議案件，充分發(fā)揮行政復議“層級監(jiān)督”和“過濾網”“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭議和社會矛盾糾紛，及時糾正違法或不當行政

51、行為。2015年全年省本級共收到行政復議申請140件，其中，受理110件，不予受理26件，其他方式處理4;辦結143件(含上年結轉26件)。省本級全年共辦理行政應訴案件80件(辦結41件)，民事訴訟案件5件(辦結1件)。對國務院受理的14件行政復議裁決案件提交相關答復和證據材料。已辦結案件基本上做到了“案結事了，定紛止爭”。太原、晉城兩市行政復議委員會正式運行，并取得了明顯成效。省政府法制辦與省高級人民法院通過聯(lián)席會議機制，共同研究行政

52、復議委員會試點運行中的新情況新問題，提出解決問題的意見和建議，達成了共識。為落實新修訂的《行政訴訟法》，受省政府委托，省法制辦主要負責人代表省政府依法出庭應訴。加快起草《xx省行政機關行政應訴辦法》，明確行政機關負責人出庭應訴有關規(guī)定。</p><p>　　七、強化學習培訓，深入宣傳教育，依法行政意識和能力進一步增強</p><p>　　各地、各部門堅持把加強法律培訓和法制宣傳教育作為提高

53、領導干部和行政機關工作人員依法行政意識的重要手段，促進整體依法行政水平的提高。各級政府和部門通過政府常務會議學法、部門辦公會議學法、舉辦法制講座、組織依法行政報告會等形式，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，著力培育和強化依法行政意識和能力。2015年省政府法制辦與省委組織部聯(lián)合在省委黨校舉辦了兩期領導干部依法行政專題研討班，全省政府系統(tǒng)163名領導干部參加了學習研討。各地、各部門堅持創(chuàng)新培訓方式，引深培訓效果，通過開展多種學習培訓教育活

54、動，進一步強化了行政機關工作人員特別是領導干部尊法、學法、懂法、守法、用法的自覺性和責任心，促進了依法行政工作能力和水平的提高。</p><p>　　各地、各部門努力創(chuàng)新法制宣傳方式，積極營造依法行政濃厚氛圍。2015年8月全省組織開展了“依法行政宣傳月”活動。各地、各部門積極組織依法行政集中宣傳活動，綜合運用各種媒體、市區(qū)電子顯示屏和公交、出租車LED屏等多種媒體平臺，采取新聞圖片展、印制發(fā)放宣傳冊、宣傳單、設

55、置展板網頁、接受群眾咨詢、循環(huán)播放宣傳廣告等多種方式和途徑，進行廣泛宣傳，努力營造全方位、立體化的宣傳格局。朔州、長治、晉城等市政府法制辦聯(lián)合電視臺、電臺在重要時段連續(xù)播出依法行政宣傳廣告和專題節(jié)目，并在當?shù)貓罂_設了依法行政宣傳專欄;國稅、地稅、省司法行政等部門利用短信、QQ、微博、微信、飛信等媒體平臺開展互動交流;省公安廳交管局、大同市國稅局自編自導拍攝微電影，反映國家政策，社會反響良好。</p><p>　

56、　八、加強組織領導，積極引領推動，依法行政工作深入推進</p><p>　　省委、省政府大力推進“六權治本”，堅持依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光行使權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力，強化對行政權力運行的制約和監(jiān)督。各級政府及其部門堅持把“權力關進制度的籠子”，認真完成權力清單、責任清單編制工作，加強配套制度建設。省政府制訂了政府自身建設三年規(guī)劃(2015—2017)，帶頭積極推進“六權治本”。各地

57、、各部門認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，堅持把深入推進依法行政，加強法治政府建設擺上政府和部門重要工作議事日程，完善組織領導體系，推進力度普遍加大，進展明顯。省政府法制辦積極牽頭推進依法行政，年初印發(fā)了年度工作要點;組織召開依法行政經驗交流工作座談會，充分交流各地各部門推進依法行政的好經驗、好做法、新思路、新見解;年底組織開展“全面推進依法行政、加強法治政府建

58、設”督促檢查，對各市政府、省直部門全年依法行政情況進行抽查檢查和督促指導，認真落實法治政府建設情況報告制度。各地、各部門普遍將依法行政工作納入年度目標責任考核體系,堅持依法行政工作與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。</p><p><b>　　存在的主要問題</b></p><p>　　一是推進依法行政，建設法治政府發(fā)展不平衡，省、市政府相對基層政府、重點執(zhí)法部門

59、相對其他執(zhí)法部門推進力度比較大。二是部分領導干部對推進依法行政，加快法治政府建設的重要性認識還不夠高，組織領導不力，運用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力和水平需要進一步提高。三是在推進執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法方面，需要加快步伐，加大實踐力度，積極推進試點工作。</p><p>　　2016年是全面建成小康社會的開局之年，也是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我省法治政府建設要在國務院的領導下，在國務院法制辦

60、的指導下，認真貫徹實施中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，堅持圍繞中心、服務大局，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅持重點突破、整體推進，堅持夯實基礎、開拓創(chuàng)新，深入推進依法行政，加快建設法治政府步伐。要始終堅持黨的領導，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把建設法治政府擺在政府工作全局的重要位置，細化任務分工，強化責任意識，一級抓一級，層層抓落實。要強化法治政府建設考核評價，加強依法行政工作督促

61、檢查，從而有力推動法治政府建設不斷邁出新步伐，取得新成效。</p><p>　　[2017法治政府建設情況報告]相關文章：</p><p>　　1.法治政府建設情況調研報告</p><p>　　2.法治政府建設調研報告</p><p>　　3.2017政府網站整改情況報告</p><p>　　4.2017關于機關行政效

62、能建設情況報告</p><p>　　5.2017作風建設情況自查報告</p><p>　　6.2017文化建設情況調研報告</p><p>　　7.2017年社區(qū)建設情況的調研報告</p><p>　　8.農村法治建設調研報告</p><p>　　9.政治生態(tài)建設情況報告</p><p>　　1