全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年實(shí)施方案

1、<p>　　全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年實(shí)施方案</p><p>　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨建存在的突出問(wèn)題，提高服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍水平，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為完成好中央國(guó)家機(jī)關(guān)在全面建成小康社會(huì)、全面深化改

2、革、全面依法治國(guó)中承擔(dān)的重要任務(wù)提供思想政治和組織保證。</p><p>　　一、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，做到教育和制度并重</p><p>　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定“三個(gè)自信”。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果、用指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的最鮮活的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的

3、黨中央保持高度一致。結(jié)合部門實(shí)際，開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)針對(duì)性，學(xué)以致用，推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作思路和重點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)部門黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)納入黨建責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和部門重大決策部署開展學(xué)習(xí)研究，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核通報(bào)工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)品牌，充分發(fā)揮典型引路作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨校教育

4、要圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，深入貫徹《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)局處級(jí)干部5年內(nèi)接受一次黨校培訓(xùn)或輪訓(xùn)的要求，辦好黨員干部培訓(xùn)班、進(jìn)修班、專題研討班等重點(diǎn)班次，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用。</p><p>　　(二)圍繞全面深化改革加強(qiáng)思想政治工作，凝聚正能量。加強(qiáng)黨的路線方針政策特別是全面深化改革決策部署的宣傳教育。及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)并分析研判，每年開展一次思

5、想狀況分析并形成報(bào)告，部門機(jī)關(guān)黨委向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委(下稱工委)報(bào)告，工委向黨中央報(bào)告，重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。改進(jìn)思想政治工作方法，充分利用新媒體，采取黨員干部喜聞樂(lè)見的新形式，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。實(shí)施干部職工心理健康服務(wù)工程，幫助干部職工在深化改革中提高心理素質(zhì)和抗壓能力。</p><p>　　(三)深入開展法治教育，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨組(

6、黨委)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、干校必修課，納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，健全并落實(shí)黨組(黨委)中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化、經(jīng)?；ｉ_展憲法專項(xiàng)教育，進(jìn)一步樹立“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的理念，樹立“法定職責(zé)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念;加強(qiáng)國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、社團(tuán)章程等的學(xué)習(xí)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政

7、府。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)黨章，自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)，提高以法治思維和法治方式管黨治黨的意識(shí)和能力。開展建設(shè)法治機(jī)關(guān)活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化。</p><p>　　(四)加強(qiáng)黨性和道德教育。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。抓好《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》貫徹落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部從自己做起、從崗位做起、從家庭做起、

8、從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)做踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化和美德教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。</p><p>　　(五)嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。對(duì)《條例》明確規(guī)定的要嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)《條例》有原則規(guī)定但不具體的要制定配套落實(shí)措施，切實(shí)把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。加強(qiáng)《條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，各部門每年開展一次自查，工委每5年開展一次全面檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，

9、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作。</p><p>　　(六)探索深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革。貫徹落實(shí)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，把規(guī)定要求落實(shí)到位，把好的經(jīng)驗(yàn)形成制度鞏固下來(lái)，進(jìn)一步明確規(guī)定、完善配套措施，提高制度執(zhí)行力。建立黨內(nèi)制度性文件備案制度，部門機(jī)關(guān)黨委制定的機(jī)關(guān)黨建制度性文件，報(bào)工委備案;部門黨組(黨委)印發(fā)的涉及機(jī)關(guān)黨建的文件，抄送工委。</p><p>　　二、落實(shí)從嚴(yán)治黨

10、責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)黨建工作格局</p><p>　　(七)完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要完善黨組(黨委)書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)(行政負(fù)責(zé)人)“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。黨組織書記要牢固樹立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大政績(jī)，自覺(jué)做從嚴(yán)治黨書記。黨組(黨委)書記作為部門黨建工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好門戶

11、;機(jī)關(guān)黨委書記根據(jù)工委和部門黨組(黨委)部署，負(fù)責(zé)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)本部門機(jī)關(guān)黨建工作;機(jī)關(guān)基層黨組織書記特別是支部書記負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)。</p><p>　　(八)發(fā)揮黨組(黨委)抓黨建的關(guān)鍵作用。黨組(黨委)作為抓黨建的責(zé)任主體，重點(diǎn)履行好領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是總負(fù)責(zé)、總把關(guān)，把黨建工作列入黨組(黨委)重要議程，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見，結(jié)合部門中心工作，總體推進(jìn)全

12、面從嚴(yán)治黨工作。采取切實(shí)措施讓機(jī)關(guān)黨組織參與部門中心工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用;落實(shí)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和部門黨組(黨委)以及本部門負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議的要求，包括列席部署部門重要工作任務(wù)，研究討論有關(guān)機(jī)關(guān)干部人事工作、涉及干部職工切身利益問(wèn)題等有關(guān)會(huì)議。用人責(zé)任，就是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，抓好選人用人工作，突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部;關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)，建

13、立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機(jī)制。保障責(zé)任，就是黨組(黨委)積極支持黨組織的工作，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)、編制、人員配備和交流、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之二;機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例;機(jī)關(guān)黨組織特別是基層黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入</p><p>　　(九)設(shè)立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由部門黨組(黨委)書記任組長(zhǎng)，副書記、機(jī)關(guān)黨委書記

14、任副組長(zhǎng)，駐部紀(jì)檢組(紀(jì)委)、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、干部人事部門等為成員單位，設(shè)有宣傳思想部門、巡視組的也應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，辦公室可設(shè)在機(jī)關(guān)黨委(實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部門黨的建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。設(shè)置黨委的部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作。辦公室負(fù)責(zé)具體組織，督促檢查。</p><p>　　(十)明確機(jī)關(guān)黨委推

15、進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任。重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。協(xié)助責(zé)任，就是協(xié)助部門黨組(黨委)完成中心工作，推進(jìn)部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。推進(jìn)責(zé)任，就是在工委領(lǐng)導(dǎo)和部門黨組(黨委)指導(dǎo)下主動(dòng)謀劃和推進(jìn)本部門機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。按照黨組織隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)部門直屬單位黨的工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和部署。教育責(zé)任，就是學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神;做好機(jī)關(guān)工作人員

16、的思想政治工作，支持和協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。監(jiān)督責(zé)任，就是對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律;參與干部管理監(jiān)督，協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。引領(lǐng)責(zé)任，就是履行以黨建帶群建的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，真正成為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶

17、。</p><p>　　(十一)明確黨支部具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任。重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，就是在部門黨組(黨委)和機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項(xiàng)工作最終落到支部，落到每個(gè)黨員干部，使黨的工作落地生根。統(tǒng)籌責(zé)任，就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核，統(tǒng)籌推進(jìn)。教育責(zé)任，就是做好黨員教育工作，特別是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政教育

18、和廉政文化建設(shè)，打牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。監(jiān)督責(zé)任，就是對(duì)黨員實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮基層書記、支委會(huì)、紀(jì)檢委員的作用，監(jiān)督檢查本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。管理責(zé)任，就是抓好班子、帶好隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。</p><p>　　(十二)加強(qiáng)工委對(duì)各部門機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)黨中央對(duì)黨的建設(shè)的部署和要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建宏觀規(guī)劃和分類指導(dǎo)，提出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃

19、;落實(shí)工委機(jī)關(guān)分類聯(lián)系各部門制度，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況的監(jiān)督和情況反映，完善派員列席部門黨組(黨委)民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)等制度，定期了解各部門黨員和群眾對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，及時(shí)向中央反映各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。建立與部門黨組(黨委)溝通聯(lián)系制度，及時(shí)聽取部門黨組(黨委)的意見建議，共同研究和推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。</p><p>　　(十三)建立健全機(jī)關(guān)黨建述職

20、評(píng)議考核機(jī)制。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年開展一次述職評(píng)議考核。機(jī)關(guān)黨委向工委述職，述職報(bào)告須經(jīng)部門黨組(黨委)審議，機(jī)關(guān)紀(jì)委向紀(jì)工委述職，工委、紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行考評(píng);機(jī)關(guān)支部向機(jī)關(guān)黨委、支部全體黨員述職，機(jī)關(guān)黨委和支部黨員對(duì)支部進(jìn)行考評(píng);黨員向支部述職，支部對(duì)黨員進(jìn)行考評(píng)。鼓勵(lì)各部門建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)體系和機(jī)制，積極探索機(jī)關(guān)黨委、黨支部向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)述職的具體形式。工

21、委定期向中央報(bào)告、向部門黨組(黨委)反饋有關(guān)情況。</p><p>　　三、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，營(yíng)造良好從政環(huán)境</p><p>　　(十四)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動(dòng)，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問(wèn)題，破除“潛規(guī)則”和陋習(xí)，切實(shí)提高黨

22、內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。結(jié)合年度考核，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級(jí)黨組織專題報(bào)告。制定和實(shí)施《加強(qiáng)和規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見》。</p><p>　　(十五)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體決策“三重一大”事項(xiàng)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見

23、，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督制約，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。</p><p>　　(十六)規(guī)范和嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見、談心交心、對(duì)照檢查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，提高解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。完善上級(jí)黨組織派員列席下一級(jí)單位領(lǐng)

24、導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，及時(shí)了解和反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。</p><p>　　(十七)規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度。支部組織生活會(huì)，要規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使每名黨員都受到黨內(nèi)生活的教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，既認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。建立健全報(bào)告和通報(bào)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育等活

25、動(dòng)?？偨Y(jié)和推廣支部工作法，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，使之成為機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范和嚴(yán)格組織生活的有效載體，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，不斷提高組織生活質(zhì)量。</p><p>　　四、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍</p><p>　　(十八)嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，制定和落實(shí)黨

26、員發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時(shí)處置不合格黨員。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定。</p><p>　　(十九)機(jī)關(guān)黨組織要參與配合、協(xié)助做好機(jī)關(guān)干部管理工作。機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。黨員干部提拔使用，機(jī)關(guān)黨委和所在黨支部要提出意見，黨支部要對(duì)

27、所在支部的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)考核制度。推動(dòng)部門干部人事工作和機(jī)關(guān)黨委的工作由同一名黨組成員分管，推動(dòng)有條件的部門機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機(jī)關(guān)黨委與人事部門負(fù)責(zé)人交叉任職。黨組(黨委)要支持機(jī)關(guān)基層黨組織參與機(jī)關(guān)干部管理工作，主動(dòng)聽取機(jī)關(guān)基層黨組織的意見建議。</p><p>　　(二十)以機(jī)關(guān)“兩委”書記、支部書記為重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把

28、經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要崗位大膽使用。加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)“兩委”書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》。嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記。工委參與部門機(jī)關(guān)“兩委”書記提名工作，擬任人選在提名環(huán)節(jié)須提前與工委溝通之后再啟動(dòng)干部選拔和選舉程序。工委審核認(rèn)為擬任人選不符合條件的，向部門反饋，指出問(wèn)題，提出明確要求;部門嚴(yán)格按照要求重新提出擬任人選。根據(jù)中央關(guān)于干部交

29、流有關(guān)規(guī)定，參照對(duì)有任期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的，換屆時(shí)不再提名;開展機(jī)關(guān)“兩委”書記交流試點(diǎn)工作，跨部門交流按照“進(jìn)出平衡”的原則實(shí)施。實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記須在任職6個(gè)月內(nèi)參加培訓(xùn)，有條件的部門自辦黨支部書記培訓(xùn)班，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校開辦支部書記培訓(xùn)常規(guī)班次。</p><p>　　(二十一)機(jī)關(guān)黨委要落實(shí)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織干部的

30、要求。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在基層黨組織提出建議人選，報(bào)機(jī)關(guān)黨委審批、任免。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。</p><p>　　五、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化</p><p>　　(二十二)嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及配套實(shí)施辦法，加強(qiáng)情況報(bào)送，各部門向工委報(bào)送情況，

31、工委匯總向中央報(bào)送。工委牽頭負(fù)責(zé)，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督工作。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好建章立制工作，防止“四風(fēng)”反彈;一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處違紀(jì)行為并予以通報(bào)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用。黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”情況，納入黨建工作考核和行政考核。</p><p>　　(二十三)認(rèn)真落實(shí)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系

32、群眾“雙聯(lián)系”制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織通過(guò)多種方式建立聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞建強(qiáng)組織、謀劃工作思路、解決實(shí)際問(wèn)題開展幫扶工作。完善聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)中央《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、提高服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，引導(dǎo)基層黨組織完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、改進(jìn)服務(wù)效果。組織黨員到社區(qū)報(bào)到、參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，開展

33、試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。</p><p>　　(二十四)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育。在縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警示箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部考核評(píng)價(jià)和選拔的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常按照“三嚴(yán)三實(shí)”進(jìn)行對(duì)照檢查，使之內(nèi)化于心、外化于行。</p&g

34、t;<p>　　(二十五)建立日常談話提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭。抓住出國(guó)出差、項(xiàng)目審批、干部選拔等節(jié)點(diǎn)，對(duì)黨員干部定期加壓、及時(shí)提醒。建立日常監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抓小、抓早、抓苗頭，防止小毛病變成大問(wèn)題。</p><p>　　六、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)</p><p>　　(二十六)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范。按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求

35、，監(jiān)督黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員義務(wù)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。嚴(yán)明黨紀(jì)，首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，根本一條是維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟要求自己，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決制止違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和中央權(quán)威，保證中央政令暢通。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律教育特別是“四個(gè)服從”的教育，增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)

36、律觀念;嚴(yán)格遵循組織程序，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織的行為。嚴(yán)明黨的宣傳紀(jì)律，有效管理所屬研究機(jī)構(gòu)和媒體，規(guī)范各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等，確保主流思想和輿論占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。管理和引導(dǎo)新媒體，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析和報(bào)送，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等其他紀(jì)律，督促黨員干部克己自律，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，違紀(jì)的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理、組織調(diào)整

37、。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督</p><p><b>　　試題庫(kù)和考核制度。</b></p><p>　　(二十七)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從部門黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委、司局黨支部和直屬單位黨組織，層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。部門黨組(黨委)要履行好用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任。黨組(黨委)書記要

38、對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。機(jī)關(guān)黨委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。基層黨組織要履行好落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任。紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，突出主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化責(zé)任追究，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核、問(wèn)責(zé)、追責(zé)的辦法和機(jī)制。</p>&l

39、t;p>　　(二十八)加大查辦案件力度，實(shí)行“一案雙查”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部;發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為。深入剖析典型案例，

40、加大案件通報(bào)力度，認(rèn)真研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。對(duì)發(fā)生的違紀(jì)案件和腐敗案件既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)誣告干部、違法取證等行為嚴(yán)肅處理，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，規(guī)范涉刑案件的黨紀(jì)處理，提高辦案質(zhì)量和效率。</p><p>　　(二十九)加強(qiáng)紀(jì)檢巡視和約談工作。對(duì)問(wèn)題線索比較多的部門開展專項(xiàng)巡視。巡視情況向中央紀(jì)委報(bào)告，向部門黨

41、組(黨委)反饋。對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、信訪舉報(bào)案件數(shù)量較多的部門進(jìn)行約談。</p><p>　　(三十)加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。深化反腐倡廉教育，加強(qiáng)崗位廉政教育和警示教育，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的意見》，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，工委統(tǒng)一命名一批廉政教育基地。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政

42、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對(duì)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。</p><p>　　七、拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用</p><p>　　(三十一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開，制定和實(shí)施黨務(wù)公開目錄，重點(diǎn)公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)和組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，采取通報(bào)、公示欄、

43、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等多種方式公開。定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào);督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，如實(shí)向上級(jí)黨組織反映。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，開展民主評(píng)議黨員，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利。推進(jìn)黨代表常任制，建立重要情況通報(bào)制度、代表提議制度、重大決策征求黨代表意見制度，拓展黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，增強(qiáng)監(jiān)督力度。發(fā)揮紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)。&

44、lt;/p><p>　　(三十二)建立機(jī)關(guān)黨建巡視工作制度。以聚精會(huì)神抓黨建和全面從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)，突出《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》落實(shí)、作風(fēng)整治開展黨建工作巡視。黨建巡視要與紀(jì)檢巡視相銜接，每年由工委班子成員帶隊(duì)，選取部分部門，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要確定不同專題分類開展巡視，爭(zhēng)取3年把所有部門巡視一遍。</p><p>　　(三十三)拓寬接受人民監(jiān)督渠道。推進(jìn)政務(wù)公開，健全聽證、咨詢、征求意見制度，依

45、法擴(kuò)大群眾參與。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督工作。改進(jìn)窗口單位服務(wù)質(zhì)量，接受人民群眾評(píng)議。用好中央國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站，拓展監(jiān)督渠道。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，分析網(wǎng)絡(luò)輿情，改進(jìn)工作。規(guī)范信訪處理程序，做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。</p><p>　　八、深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作</p><p>　　(三十四)研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的理論和實(shí)踐問(wèn)題。研究制約黨建工作發(fā)展的

46、深層次問(wèn)題，研究落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革和實(shí)踐創(chuàng)新等重要問(wèn)題，研究機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，探索服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的實(shí)現(xiàn)途徑和有效方式，著力從完善機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制層面形成有針對(duì)性的、解決問(wèn)題的思路和辦法。</p><p>　　(三十五)適應(yīng)新形勢(shì)研究和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題、黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，把研