縣扶貧辦關(guān)于2017年全縣精準扶貧工作總結(jié)暨2018年工作規(guī)劃

1、<p>　　縣扶貧辦關(guān)于2017年全縣精準扶貧工作總結(jié)暨2018年工作規(guī)劃</p><p>　　【內(nèi)容提要】堅決克服扶貧對象識別不準、脫貧任務層層加碼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離實際、駐村幫扶“掛名”“走讀”、扶貧措施“大水漫灌”“一兜了之”等傾向性苗頭性問題，糾正“急躁癥”，防止“拖延病”，嚴查“數(shù)字脫貧”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。</p><p>　　一、2017年工作總結(jié)</p

2、><p>　　2017年是我縣脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)役十分重要。全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞基礎(chǔ)夯實、責任壓實、政策落實、幫扶務實“四實”要求，以問題為導向，狠抓工作短板，精準發(fā)力，苦干實干，積極推進脫貧xxxx人、出列xx個貧困村目標任務的全面完成。</p><p>　?。ㄒ唬┕ぷ鬟M展及成效</p><p>　　1.抓精準

3、識別到位，進一步夯實攻堅基礎(chǔ)</p><p>　　以數(shù)據(jù)糾錯整改和貧困對象動態(tài)調(diào)整為契機，全面開展貧困對象核查和滾動計劃的調(diào)整。</p><p>　　一是嚴格建檔立卡標準、程序，規(guī)?？偪?，進出有序，穩(wěn)妥完成貧困對象動態(tài)調(diào)整。共清退不符合貧困條件對象3781戶、12573人，清理死亡對象1542人、嫁出遷出對象1756人，標識不再享受政策對象1796戶5833人，新增認定貧困對象1696戶、

4、5137人，補錄漏登家庭成員8352人。全縣建檔立卡貧困對象共計29637戶、91073人，同步做到“卡外無真貧、卡內(nèi)無硬傷”。</p><p>　　二是對照系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)問題清單，全面部署數(shù)據(jù)糾錯與檔案資料建設(shè)。通過業(yè)務培訓、辦點示范、逐村逐戶上門再次采集核對，全縣共修正完善錯誤信息12萬條，確保線上線下數(shù)據(jù)真實準確，較好的做到了網(wǎng)上信息、檔案資料、扶貧手冊、貧困戶家庭情況“四對應”。</p>&l

5、t;p>　　三是根據(jù)省市安排，2017年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，縣扶貧辦深入貫徹習近平總書記的系列講話重要精神，認真落實全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會會議精神，著力開展2017年脫貧攻堅春季攻勢、夏季比武、秋季攻勢行動，認真抓好市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅安排部署的各項工作任務，舉全縣之力、集全縣之智，強力推進我縣脫貧攻堅進程，脫貧攻堅取得明顯成效。按照國家脫貧退出標準，年底實現(xiàn)1.9

6、2萬貧困人口和81個貧困村退出，4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省級標準摘帽，完成省市下達任務的100%。</p><p><b>　　二、主要做法及成效</b></p><p>　　(一)強化組織保障，全面推進脫貧攻堅步伐?？h委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為第一政治要務，按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場

7、走”的要求，緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，堅持以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考慮貧困村、貧困戶實際，合理安排扶貧項目資金，確保各項措施到村到戶。成立了以縣委書記和縣長為“雙組長”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)精準識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地扶貧搬遷、教育精準扶貧、醫(yī)療兜底扶貧、生態(tài)補償扶貧、金融扶貧、基層組織保障、社會扶貧、督促指導扶貧等11個工作組，分別由縣四大家分管領(lǐng)導任組長，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作。</p><p

8、>　　(二)統(tǒng)籌資金整合，全力推進脫貧攻堅進程。全縣緊緊圍繞81個出列村和1.92萬脫貧人口目標，累計整合投入各類扶貧資金15.75億元。其中，財政專項扶貧資金1.59億元，“一事一議”財政獎補資金2499萬元，申報各類基金15.12億元(極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅一號基金24510萬元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1130665.7萬元、發(fā)放“特惠貸”貸款50849.16萬元、國開行農(nóng)村環(huán)境整治項目基金122800萬元、浦發(fā)銀行極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)項目

9、基金80200萬元，浦發(fā)銀行特色小城鎮(zhèn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目基金111645萬元)。</p><p>　　(三)打好“四場硬仗”，脫貧攻堅征程翻新篇。</p><p>　　一是打好農(nóng)村公路“組組通”戰(zhàn)役。成立以縣委書記、縣人大常委會主任、縣人民政府縣長為隊長，相關(guān)副縣級領(lǐng)導為副隊長，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的組組通公路大決戰(zhàn)攻堅隊，并下設(shè)辦公室和11個職能組，從相關(guān)部門抽調(diào)13名同志

10、到攻堅隊辦公室參與工作，累計落實工作經(jīng)費50萬元，組建勞務合作社20個。全縣計劃實施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)800公里，共331個項目，涉及全縣6個極貧鄉(xiāng)和4個年內(nèi)出列鄉(xiāng)的貧困村。目前，已對接貴陽銀行和貴州銀行落實3.2億元，已到位2.3億元，已啟動建設(shè)650公里，啟動率為81.25%;完工230公里，完工率28.75%。</p><p>　　二是打好產(chǎn)業(yè)精準扶貧戰(zhàn)役。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持

11、走山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、著力解決貧困群眾增收問題。大力發(fā)展山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全縣種植核桃166萬畝、蕎麥15萬畝、馬鈴薯65萬畝、雜交玉米20萬畝、蔬菜5.5萬畝、李子2000畝，櫻桃7萬畝、烤煙34萬畝、中藥材14.2萬畝、冬筍10000畝、香蔥10000畝，存欄生豬42.7萬頭(其中可樂豬1.87萬頭)、牛14.35萬頭、羊26.94萬只，蜜蜂10萬群，平山鄉(xiāng)30萬羽、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目建

12、成投產(chǎn)，水塘堡鄉(xiāng)250萬羽、威奢鄉(xiāng)51.6萬羽、安樂溪鄉(xiāng)10萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目加快推進。堅持以貧困群眾增收為核心，積極探索建立了“33351”“11235”“返租倒包”“五五分成”“五三二分成”“119518”等產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機制，有效帶動了貧困群眾增收脫貧。同時，認真組織對2016年前脫貧和2017年擬脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋情況開展“回頭看”工作，對2016年前未落實增收產(chǎn)業(yè)的4295戶脫貧戶和2017年擬脫貧對象中未落實增收產(chǎn)業(yè)的有66

13、1戶貧困戶，統(tǒng)籌用好財政專項扶貧資金、特惠貸、扶</p><p>　　三是打好易地扶貧搬遷戰(zhàn)役。2016年實施易地搬遷2510戶13018人，建安置點12個。截至目前，12個安置點住房主體全部完工，基礎(chǔ)設(shè)施完成11個。搬遷入住2380戶12268人，入住率94.42%。2017、2018年易地搬遷項目全部委托恒大集團建設(shè)。目前，征地、地勘、拆遷、設(shè)計、三通一平和招投標工作已全部完成，已開工建設(shè)51棟2380套，占

14、搬遷戶數(shù)3706戶的64.22%;基礎(chǔ)完成560套，占搬遷戶數(shù)3706戶的15.11%;主體完成210套，占搬遷戶數(shù)3706戶的5.67%。四是打好民生保障戰(zhàn)役。</p><p>　　第一，社會保障取得新進展。對無業(yè)可扶、無力脫貧的9602戶21778人農(nóng)村“兩無”貧困人口，全面按照農(nóng)村低保標準實行政策性保障兜底，做到應保盡保、應扶盡扶，各項民生工作有序推進。1-9月份發(fā)放農(nóng)村低保金13423.7萬元、發(fā)放城市低

15、保金2110.6萬元、發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金482.1萬元、發(fā)放精簡退職老職工定期定量生活補助71.76萬元。截止2017年x月xx日，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金806.8萬元，為城鄉(xiāng)低保對象資助參保參合444.42萬元。發(fā)放臨時救助資金343.5萬元，救助1431人次。</p><p>　　第二，農(nóng)村危房改造和住房保障工作有序推進。全年計劃實施農(nóng)村危房改造2100戶，目前已全部完工1920戶，完工率91.4%。</

16、p><p>　　第三，教育精準扶貧全面鋪開。今年來，已發(fā)放各類資助金近5180萬元，資助學生66472人次，其中資助精準扶貧對象學生7291人，精準扶貧對象學生資助覆蓋率達100%。2017年秋季學期共減免學費、教科書費、住宿費的建檔立卡貧困學生6186人，減免金額合計256.719萬元。全縣共有302所義務教育學校120003名學生、167所幼兒園15438名學生享受營養(yǎng)改善計劃。通過實施“泛海行動”、“圓夢行動”

17、教育資助，資助二本以上貧困大學生1023人，人均資助5000元，共發(fā)放資助金511.5萬元。累計培訓貧困勞動力5519人，占本年度目標任務6400人的86.23%，通過培訓1901名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，醫(yī)療保障救助體系進一步完善。2017年，我縣應參保682966人，實際參保682917人，常住人口參保率達99.99%，參保人數(shù)比上年增加了25338人，年度計劃減貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達100%，11類特殊人群政策范圍內(nèi)

18、補償比例達88%以上;取消精準扶貧對象大病醫(yī)保的3000元起付線，提高報銷比例11個百分點;在健全完善“三重醫(yī)療保障救助政策”基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)2500萬元專項資</p><p>　　(四)強化保障措施，推進脫貧攻堅過程管理。認真貫徹落實《貴州省大扶貧條例》，制定出臺了《赫章縣2017年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》、《赫章縣2017年脫貧攻堅工作方案》、《赫章縣2017年脫貧攻堅秋季攻勢行動令》、《赫章縣縣級融資貸款脫貧

19、攻堅扶貧資金實施管理暫行辦法》、《赫章縣財政專項扶貧資金項目管理辦法(暫行)》、《赫章縣財政專項扶貧資金項目實施管理責任追究暫行規(guī)定(試行)》、《赫章縣脫貧攻堅投資基金極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))子基金管理辦法實施細則(試行)》、《赫章縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村出列人居環(huán)境建設(shè)基金項目實施管理辦法(試行)》、《赫章縣脫貧攻堅融資貸款扶貧基金項目實施管理暫行辦法》、《赫章縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)》等文件，推進各類項目資金規(guī)范化管理，確保各類扶貧資

20、金發(fā)揮最大效益。</p><p>　　(五)強化政策宣傳，注重脫貧攻堅氛圍營造。圍繞脫貧攻堅春季攻勢、脫貧攻堅“大比武”和脫貧攻堅秋季攻勢等工作，累計編發(fā)脫貧攻堅信息簡報45期，其中被《中國紅旗雜志》采用1篇，《貴州日報》刊發(fā)1篇，《西部開發(fā)報》刊發(fā)8篇，《貴州民族網(wǎng)》刊發(fā)6篇，《畢節(jié)日報》刊發(fā)5篇，《烏蒙新報》刊發(fā)4篇，畢節(jié)微扶貧采用1篇，畢節(jié)市扶貧辦手機報采用28篇。印發(fā)《脫貧攻堅政策匯編(精要版)》共計70

21、000余份，印發(fā)《《赫章縣建檔立卡家庭收入支出臺賬》》32000份，印發(fā)《赫章縣精準脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡》46000份，印發(fā)《關(guān)于開展貧困人口精準識別查漏補缺工作的通告》2000余份，在貧困村懸掛宣傳標語800余條，發(fā)放宣傳手冊60000余份，縣扶貧辦采用短信告知的方式，通過單位企業(yè)通信助手，向全縣村干部、貧困戶發(fā)出教育資助短信83000余條。</p><p>　　(六)強化督查考核，注重脫貧攻堅結(jié)果運用。堅持把脫

22、貧實效作為檢驗脫貧攻堅工作的第一標準，切實加大對脫貧攻堅工作的督查考核力度，把脫貧攻堅工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目標考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅工作成效與考核獎掛鉤。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅暗訪督查，并召開脫貧攻堅現(xiàn)場會，綜合運用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復查等方式，積極協(xié)調(diào)推動解決抓落實工作中的困難和問題，狠抓脫貧績效考核，用好脫貧攻堅“指揮棒”，確保脫貧攻堅的各項決策部署得到全

23、面貫徹落實，取得實效。目前已組織開展脫貧攻堅專項暗訪督查4次(每2月一次)，其他各類督查檢查12次，先后對履職不到位、工作推進較差的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黃色預警，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行藍色預警。</p><p><b>　　三、存在問題</b></p><p>　　我縣脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標要求還存在較大差距，存在以下幾個方面的問題:</p&

24、gt;<p>　　(一)貧困程度深貧困面大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊遠，交通不便，信息閉塞，絕大多數(shù)貧困群眾居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，增收渠道單一，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。</p><p>　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬明顯。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，山高坡陡，溝壑縱橫，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，維護難度大。工程性缺水問題突出，農(nóng)村人畜飲水安全還未實現(xiàn)全覆蓋。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困

25、村出列、貧困人口退出很難完全達到國家貧困退出標準。</p><p>　　(三)群眾內(nèi)生動力不足。由于我們駐村干部、村干部對脫貧攻堅政策宣傳力度還不夠深入，部分農(nóng)戶思想觀念守舊，安于現(xiàn)狀，小富即滿，沒有發(fā)展動力，不謀求發(fā)展思路，爭當貧困戶，爭吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”思想嚴重，自我發(fā)展的內(nèi)生動力不足。</p><p>　　(四)人居環(huán)境整治不夠。由于部分群眾生活習慣差，安于現(xiàn)狀，雖

26、然房屋得到了改造，院壩、串戶路已硬化，但家里臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，同時還有個別農(nóng)戶存在人畜共居現(xiàn)象，按照國家脫貧攻堅考核評估標準，很難實現(xiàn)貧困退出。</p><p>　　四、2018年工作打算</p><p>　　2018年，我們將深入貫徹十九大會議精神，落實好省市的各項安排部署，以113個深度貧困村為主戰(zhàn)場，著力實施“五個一批”工程，堅決打好脫貧攻堅四場硬仗，全力推進精準扶貧、精準脫貧方略

27、，全面完成省市下達的減貧任務，確保到2020年實現(xiàn)“整縣脫貧”，與全國同步建成小康社會。我們將重點抓好以下幾個方面的工作:</p><p>　　(一)全力準備考核評估迎檢。省對縣的脫貧攻堅成效考核評估工作預計在1月份全面開展，實行縣際交叉評估考核。每縣抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村，每村抽查走訪不低于100戶農(nóng)戶(貧困戶、脫貧戶、非貧困戶)，主要查看“兩率一度”、項目建設(shè)和資金管理使用情況。我們將從27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽

28、調(diào)業(yè)務骨干，組建督查組，大戰(zhàn)40天，對2017年擬退出的81個貧困村全面摸底排查，圍繞考核內(nèi)容及標準，緊盯目標任務，對標對表，查漏補缺，補齊短板，全面做好考核評估迎檢準備工作。</p><p>　　(二)超前謀劃減貧目標和項目。為確保2018年的脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，我們將提前籌備謀劃減貧任務，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞我縣2020年按國家貧困退出的目標和自身工作實際，謀劃好2018年的減貧目標，并建立臺賬報我辦備案。同時安排各

29、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“十三五脫貧攻堅規(guī)劃”，精心謀劃需要實施的扶貧項目，待省市減貧任務和扶貧項目資金下達后，第一時間組織實施，確保年底圓滿完成各項目標任務。</p><p>　　(三)進一步推進扶貧項目建設(shè)。2017年，省對縣的考核內(nèi)容已作了調(diào)整，基本上和國家的考核評估內(nèi)容進行了銜接。即主要考核扶貧對象識別準確率(重點查漏評率)、脫貧退出準確率(重點查錯退率)、群眾對駐村工作隊、幫扶責任人及幫扶成效的認可度(滿意度)、財政扶

30、貧資金使用管理情況等。經(jīng)縣委縣政府研究，扶貧項目資金所有報賬權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在繼續(xù)實行“半月一調(diào)度，一月一通報”的同時，組建督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項目進行督查指導，確保在規(guī)定時限內(nèi)全面完成項目建設(shè)和資金報賬，并及時在扶貧云項目資金管理系統(tǒng)中進行項目信息錄入。</p><p>　　(四)進一步抓好干部隊伍建設(shè)。扶貧系統(tǒng)干部是脫貧攻堅一線的沖鋒隊，隊伍的素質(zhì)高低將全面影響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的進程。我們將緊緊

31、圍繞脫貧攻堅考核、扶貧云建設(shè)、脫貧攻堅政策等方面，定期或不定期邀請省扶貧辦的領(lǐng)導和專家對扶貧干部進行系統(tǒng)培訓，全面提升扶貧干部的能力和素質(zhì)。同時加強黨風廉政教育，讓我們的扶貧干部不敢碰、不去碰扶貧高壓線，做一個清清白白、干干凈凈的扶貧人。</p><p>　　(五)進一步補齊脫貧攻堅短板。根據(jù)貧困村“五通四有”和貧困人口“四有五覆蓋”需求臺賬，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目資金，加大對極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)

32、施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，同時加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，確保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口如期脫貧退出。</p><p>　　(六)進一步抓好脫貧政策宣傳。深入推進農(nóng)村思想政治教育，為打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的氛圍。充分利用好道德講堂、鄉(xiāng)村廣播、媒體網(wǎng)絡(luò)、發(fā)入手冊、張貼標語等形式，著力提高貧困群眾對脫貧攻堅政策的知曉率，切實增強貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。</p><p>　　(七)

33、進一步抓好扶貧督查考核。繼續(xù)把脫貧實效作為檢驗脫貧攻堅工作的第一標準，切實加大對脫貧攻堅工作的督查考核力度，繼續(xù)把脫貧攻堅工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目標考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅工作成效與考核獎掛鉤。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅暗訪督查，綜合運用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復查等方式，積極協(xié)調(diào)推動解決抓落實工作中的困難和問題，狠抓脫貧績效考核，用好脫貧攻堅“指揮棒”，確保脫貧攻堅的各項

34、決策部署得到全面貫徹落實，取得實效。2017年，我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下，用繡花功夫狠抓脫貧攻堅工作，全面完成了今年19個省定貧困村退出、17個市定貧困村達標，省定5583人(省定我縣5418人，超目標165人)脫貧、市定13107人達標的任務;同時繼續(xù)落實移民后期扶持政策、全力推進大坡上水庫移民相關(guān)工作，在扶貧和移民工作上做到了“兩手抓、兩手硬”，出色的完成了年度工作任務，取得了較好的成績。</p><p>　

35、　四、2017年工作總結(jié)</p><p>　　(一)脫貧攻堅工作情況1.以機制創(chuàng)新引領(lǐng)脫貧攻堅</p><p>　　(1)創(chuàng)新建立四項新機制。</p><p>　　一是“xxx”推進保障機制。從組織保障、工作保障、資金保障、紀律保障四個方面，解決好了“工作誰負責、事如何辦、錢從哪里來、違紀誰來糾”的問題。監(jiān)督檢查組全年共巡查暗訪18次，通報單位1個、責任人13人，約

36、談鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子1個，人員25人。</p><p>　　二是易地扶貧搬遷聯(lián)審機制。易地扶貧搬遷對象、圖集、集中聯(lián)建點、投標企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)問題的確定均需通過縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組聯(lián)審票決通過。</p><p>　　三是半月推進例會機制。每半月組織xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、xx個專項部門舉行一次工作例會，對半月工作進度進行交賬，查擺問題、分析原因、制定措施，安排部署下一階段工作。</p><p

37、>　　四是沖刺迎檢考核機制。賦予縣主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導30分的扣分權(quán)、聯(lián)系幫扶領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導管轄范圍內(nèi)不同的綜合目標考核扣分權(quán)。</p><p>　　(2)繼續(xù)推進5項工作機制。一是“54321”扶貧資金整合機制。全年整合各類資金11億元，縣級財政專項資金達1200萬元，在去年的基礎(chǔ)上增幅240%。</p><p>　　二是“54321”結(jié)對幫扶機制。31名縣級領(lǐng)導

38、、564名科級干部、14721名幫扶干部、316名第一書記和300余位社會人士全部到村入戶結(jié)對幫扶貧困戶。此舉被稱之為“富順模式”并在全省推廣。</p><p>　　三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧機制。設(shè)立1000萬創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，引導外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年新增25戶涉農(nóng)企業(yè)、52戶專合社、135個家庭農(nóng)場共帶動1800多戶貧困戶增收。</p><p>　　四是社會扶貧機制。通過開展企業(yè)家分級幫扶

39、、“萬企幫萬村”活動，發(fā)動公益聯(lián)盟獻愛心行動助力脫貧攻堅。全年社會資金投入脫貧攻堅達3.6億元。五是民生“五有”保障機制。出臺文件對貧困戶安裝水、電、氣、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等進行優(yōu)惠減免。</p><p>　　2.以六大工程推進脫貧攻堅</p><p>　　(1)實施新居建設(shè)工程，改善貧困戶住房條件。按照新型小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村綜合體、新村聚居點、新農(nóng)家大院“四級居住”形態(tài)進行建設(shè)。已完成獅市鎮(zhèn)新

40、型小城鎮(zhèn)、5個新農(nóng)村綜合體、3個農(nóng)家大院建設(shè);完成易地搬遷2198人，危房改造2620戶。 </p><p>　　(2)實施產(chǎn)業(yè)培育工程，集聚貧困人口在主導產(chǎn)業(yè)鏈上。 通過建設(shè)苗仙湖等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、在貧困村引進或培育新型經(jīng)營主體、實施到戶項目等帶動貧困戶發(fā)展生豬2.4 萬余頭、黑山羊3.7萬余只、雞鴨12萬余只，柑橘8000余畝、蔬菜1.6萬余畝，將80%的貧困人口集聚在主導產(chǎn)業(yè)鏈上。通過建立2820萬

41、元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為10個貧困村提供集體經(jīng)濟試點資金1000萬元保證了29個貧困村集體經(jīng)濟收入達標，全面消除了空殼村。 </p><p>　　(3)實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施向貧困對象覆蓋。建設(shè)貧困村道路374公里、小農(nóng)水項目29個、農(nóng)網(wǎng)改造13個，今年退出貧困村實現(xiàn)了“寬帶鄉(xiāng)村”、“電視戶戶通”、“廣播村村響”全覆蓋。</p><p>　　(4)實施公共服務工程，實現(xiàn)公共服務向貧

42、困地區(qū)延伸。建成“1+6”公共服務中心20個，配套達標文化廣場、衛(wèi)生室和文化室;建成鎮(zhèn)級電商服務站5個，村級電商服務點13個、“金融扶貧助農(nóng)取款示范點”xx個。</p><p>　　(5)實施技能培訓工程，提升貧困人員發(fā)展技能和素質(zhì)。貧困村全面建成農(nóng)民夜校，培訓貧困人口2098人，轉(zhuǎn)移就業(yè)740人。開發(fā)了農(nóng)村公益性崗位654 個。探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式，強化“志德”教育。</p><p>　　

43、(6)實施生態(tài)環(huán)境保護工程，建設(shè)美麗新村。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動16次，貧困戶家庭室內(nèi)及家庭周邊環(huán)境衛(wèi)生治理12次。建設(shè)污水處理設(shè)施29處，開展沱江、鎮(zhèn)溪河流域水環(huán)境綜合治理4次。</p><p>　　3.以兜底政策保障脫貧攻堅</p><p>　　(1)全面落實生活保障。為24728名貧困人口代繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費;將符合條件的28977名貧困人口納入低保范圍，發(fā)放兜底低保金2122萬

44、元;落實對符合條件41戶貧困戶的臨時救助和特殊扶助政策，發(fā)放7472位重度殘疾人護理補貼和109名殘疾人扶貧對象生活費補貼。</p><p>　　(2)全面落實教育保障。設(shè)立教育救助基金610萬元，資助應屆大學新生48名，向20名貧困大學生發(fā)放生源地信用助學貸款，免除93名建檔立卡貧困中職學生住宿費、課本費、作業(yè)本費和技能鑒定費，免除199名貧困學生學費并發(fā)放生活補助。全年共資助18937人次，金額1189.31

45、萬元。 </p><p>　　(3)全面落實醫(yī)療保障。建立衛(wèi)生救助基金627.05萬元，已救助13005人，71.62萬元。實施免費體檢21547人，清退2014年、2015年3691名脫貧戶醫(yī)療費426.38萬元。衛(wèi)生扶持服務71697人次，共計547.9萬元。</p><p>　　4.以日常工作夯實脫貧攻堅</p><p>　　(1)全面抓好痕跡管理。堅持以省市

46、工作要求和資料清單為唯一標準，先后開展2輪培訓，同時印發(fā)了580冊《檔案痕跡管理工作手冊》，所有檔案均做到統(tǒng)一規(guī)范。</p><p>　　(2)全面抓好動態(tài)管理。通過“八比對，六清退”精準再識別工作共清理出有房的998人、有車的1157人、經(jīng)商的360人、財政供養(yǎng)的376人、其它2432人共計5282人不符合條件，新增識別1146戶4186人。</p><p>　　(3)全面抓好“回頭看，

47、回頭幫”工作。通過回頭看確定2014年需要實施“回頭幫”的663人、2015年203人、2016年86人，已全部通過“回頭幫”補齊了短板。</p><p>　　(4)全面抓好金融扶貧。建立930萬元小額信貸基金，貸出資金6126萬元，受益貧困戶1500余戶。繼續(xù)做大“助保貸”、“惠農(nóng)貸”、“支農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”和“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”等涉農(nóng)金融信貸業(yè)務規(guī)模。申請扶貧開發(fā)基金6800余萬元。</p><

48、p>　　(5)全面抓好信息宣傳。制作脫貧攻堅工作簡報150余期,利用電視臺，網(wǎng)絡(luò)媒體、自貢日報等省市縣主流媒體宣傳報道200余次，上送市脫貧辦信息簡報200余篇。</p><p>　　(二)移民后扶工作情況</p><p><b>　　1.工作推進情況</b></p><p>　　今年，省下達我縣后扶專項資金1036萬元，根據(jù)因素分配原則

49、，結(jié)合脫貧攻堅實際情況，完成項目建設(shè)46個。主要涉及永年鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)21個行政村，項目總投資1233.8萬元(群眾自籌部分)。完成公路硬化35.4公里、便民路9.5公里、整治渠道2000米、新建蓄水池5口等。截止目前，驗收42個，撥付資金673.4萬元，撥付率65.1%。按照“直補到人、一人一卡”的要求，已發(fā)放三個季度移民后期扶持直補資金，累計發(fā)放資金207.131萬元，發(fā)放率為100 %。</p><

50、;p>　　2.在(擬)建水利項目移民搬遷安置工作開展情況</p><p>　　大坡上水庫移民簽訂房屋搬遷安置協(xié)議212戶785人，拆除房屋209戶。新建移民安置房155套，搬遷入住102戶。8個組完成土地調(diào)整，其余13個組正在組織調(diào)地工作。庫底構(gòu)筑物、林木及衛(wèi)生清理全部按要求完成。電力、電信文物古跡發(fā)掘保護等遷(復)建工程已完成，公路橋梁復建工程正在招標中。截止目前，接收各級資金11002萬元，撥付移民資金

51、8238.8977萬元，資金撥付率為74.9。全面完成向家壩北總干渠一期工程富順段實物調(diào)查工作，并進行了公示確認，配合向家壩灌區(qū)公司完成《規(guī)劃報告》的審核工作。</p><p>　　二、存在的問題及原因分析</p><p><b>　　(一)脫貧攻堅工作</b></p><p>　　1.在政策宣傳上，部分貧困戶對脫貧攻堅知曉度不夠高，非貧困戶認

52、可度較低。</p><p>　　2.在痕跡管理上，個別貧困戶的軟件資料需要進一步完善，如幫扶手冊、收支臺賬、明白卡之間的邏輯性不強，，特別是政策兜底和生產(chǎn)經(jīng)營性收入算賬不明，手冊填寫時主要致貧原因和主要幫扶措施不一致、幫扶記錄單一等。部分貧困村公共資料、貧困戶資料未嚴格按照省市文件裝檔，</p><p>　　3.在工作實效上，一是產(chǎn)業(yè)集聚不夠?；A(chǔ)設(shè)施雖然改善了，但村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟依

53、然發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理。個別貧困戶未根據(jù)實際能力和需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　4.在幫扶措施上，部分單位和幫扶干部停留在送錢送物上，甚至有的幫扶干部一年到戶次數(shù)僅有1次，忽略了長期有效的幫扶，成效不明顯。</p><p>　　5.在項目推進上，全縣22各專項推進滯后，表現(xiàn)在交通道路建設(shè)現(xiàn)在開工率不足50%;易地搬遷不能按期搬遷入住;危房改造不能在11月前全面完成。部分學生未

54、享受教育補助，部分貧困戶未享受醫(yī)療救助等。</p><p>　　(二)移民后期扶持工作</p><p>　　1.大坡上水庫移民安置工作攻堅困難。有3戶移民未簽訂房屋搬遷安置協(xié)議、13個組未完成土地調(diào)整，童寺鎮(zhèn)東禪村、鄧塆村移民安置點住房建設(shè)進度也比較滯后。</p><p>　　2.后期扶持項目建設(shè)進度遲緩。由于中央環(huán)保督查后材料猛漲，導致今年部分后期扶持專項資金項目

55、建設(shè)進度滯后。</p><p>　　三、2018年工作打算(一)脫貧攻堅工作</p><p>　　1.全面完成省定10個貧困村退出，12616名貧困人口脫貧，繼續(xù)鞏固已有的脫貧成果。</p><p>　　2.繼續(xù)深化“六大工程”，落實好22個專項任務。</p><p>　　3.圍繞《關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進精準脫貧的意見》，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的重

56、點工作，重點突破。</p><p>　　4.圍繞《關(guān)于加強非貧困村精準扶貧精準脫貧工作的意見》，重點抓好非貧困村的脫貧工作。</p><p>　　5.全面落實教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、民政等兜底政策。</p><p>　　6.建立健全脫貧攻堅監(jiān)督考核機制，細化工作措施。</p><p>　　7.落實習總書記提出的“志智雙扶”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。<

57、/p><p><b>　　(二)移民后扶工作</b></p><p>　　1.加緊產(chǎn)業(yè)扶貧，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。</p><p>　　2.持續(xù)抓好移民后期扶持工作。切實做好后扶專項資金項目建設(shè)和移民直補金的發(fā)放，力爭實現(xiàn)零誤差。</p><p>　　3.全面完成大坡上水庫移民搬遷安置工作及向家壩灌區(qū)北總干渠相關(guān)工作。