2018縣委書(shū)記在全縣基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

1、<p>　　2018縣委書(shū)記在全縣基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天召開(kāi)全縣基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署今年下半年的基層黨建工作任務(wù)。剛才，xx部長(zhǎng)按照省委組織部下發(fā)的《2016年全省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)今年基層黨建工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全同意。由

2、于工作量比較大，項(xiàng)目多，任務(wù)重，希望大家把xx部長(zhǎng)安排的黨建工作任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去，認(rèn)認(rèn)真真貫徹到各項(xiàng)黨建工作中。下一步縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委還要對(duì)新上任的村班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。為抓好今后的基層黨建工作，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。</p><p>　　一、立足當(dāng)前，著眼大局，切實(shí)增

3、強(qiáng)抓好基層黨組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感</p><p>　　發(fā)展是一切工作的主題，黨建工作只有更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，才能迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)和無(wú)窮的活力。2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的召開(kāi)之年，也是各種發(fā)展機(jī)遇最集中、最具體的一年，更是xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向更高層次跨越提升的重要一年。做好今年黨建工作意義非同尋常。越是在這種時(shí)期，越是在困難大、任務(wù)重的階段，越是需要

4、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。只有黨建工作做好了，才能使我們的思想始終保持前沿，隊(duì)伍始終保持活力，發(fā)展始終保持強(qiáng)勢(shì)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的極端重要性，按照促進(jìn)生產(chǎn)力、多出生產(chǎn)力、服務(wù)生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力的要求，　 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，近年來(lái)，縣委主動(dòng)適應(yīng)國(guó)情、黨情和縣情的深刻變化，深入把握藏區(qū)社會(huì)治理的歷史規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，以開(kāi)

5、展中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，按照縣委“抓黨建固基礎(chǔ)”的總體要求，把基層黨建工作放在全局工作中去謀劃，在繼承中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新、在服務(wù)中提</p><p>　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤為可貴。目前，我縣基層黨建整體工作水平還不高，各項(xiàng)工作仍處在打基礎(chǔ)、抓規(guī)范階段，工作中還存在很多問(wèn)題和不足。具體講，在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面看，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基

6、層組織建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，在吃透中央和上級(jí)黨委的文件精神、創(chuàng)造性開(kāi)展工作上還不夠；黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”、分管副書(shū)記“具體責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有明細(xì)、明確責(zé)任制；黨建工作在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在一般號(hào)召上，工作力度不大，效果不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)班子的教育管理缺位失位，導(dǎo)致個(gè)別村組干部黨性退化，宗旨意識(shí)弱化，目無(wú)黨紀(jì)。從村黨組織層面看，基層組織建設(shè)整體水平不高，存在著“提不起，抓不住，發(fā)展不平衡”的問(wèn)題。村“兩委”班子成員黨建知識(shí)欠缺

7、，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，工作無(wú)思路，干事無(wú)抓手，不會(huì)干黨務(wù)工作現(xiàn)象突出；較多的村干部文化程度低，對(duì)縣委縣政府確定的發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不夠，領(lǐng)會(huì)不深，工作思路不活、辦法點(diǎn)子不多，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路子不寬；個(gè)別村黨組織形同虛設(shè)，經(jīng)常不開(kāi)展組織活動(dòng)，關(guān)鍵時(shí)刻喊不到、召不來(lái)黨員，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱；個(gè)別村黨組織村務(wù)財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督，公開(kāi)不透明不及時(shí)，</p><p>　　這些問(wèn)題都是制約和影響全縣

8、基層黨建的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，必須要引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。 </p><p>　　二、著力把握重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馊嫱七M(jìn)基層黨組織建設(shè) </p><p>　　2013年，我們圓滿完成了全縣村“兩委”換屆工作，總的看，黨員群眾對(duì)新班子和換屆工作滿意度是高的；去年，我們又扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣的黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)，

9、為我們抓好基層黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須緊緊圍繞農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。 </p><p>　　一是圍繞攻薄弱抓基礎(chǔ)強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。當(dāng)前，基層組織弱化仍是我縣基層黨建面臨的最主要問(wèn)題，點(diǎn)好面差的問(wèn)題普遍存在，軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的黨組織數(shù)量較大?？h委組織部已經(jīng)啟動(dòng)今年的“三分類三升級(jí)”和“軟鄉(xiāng)弱村”排查工作。

10、全縣要盡快制定各后進(jìn)黨組織的整頓方案，落實(shí)工作任務(wù)、明確責(zé)任人、確定整改時(shí)限，縣委組織部要建立整頓掛賬督辦和隨機(jī)督導(dǎo)檢查制度，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)軟鄉(xiāng)弱村、軟弱渙散黨組織整頓。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)協(xié)助抓好后進(jìn)黨組織、問(wèn)題黨組織的集中整頓工作，駐村幫扶人員要納入整頓工作組，駐點(diǎn)開(kāi)展集中整頓工作，晉位升級(jí)不達(dá)標(biāo)、選派單位不脫鉤、掛職干部不撤回，真正落實(shí)幫扶責(zé)任、提升幫扶實(shí)效。一般和先進(jìn)的黨組織也要緊緊抓住自身的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有的

11、放矢、對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊和拉長(zhǎng)“短板”，全面提升黨建水平。 </p><p>　　二是圍繞建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記是基層黨組織班子的帶頭人，要采取有效措施，努力建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、威信高的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍。必須加強(qiáng)培養(yǎng)選拔。要拓寬選拔任用渠道，重點(diǎn)從大學(xué)生“村官”、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、“三老干部”子女中選拔村黨組織書(shū)記。要抓好后備人才培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀青年

12、農(nóng)牧民培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記。必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)?？h委已經(jīng)把村（社區(qū)）黨支部書(shū)記納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，每年定期開(kāi)展培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村（社區(qū)）書(shū)記的常態(tài)培訓(xùn)，積極拓展外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的路徑，進(jìn)一步開(kāi)闊基層黨組織書(shū)記的視野。必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加大基層黨組織書(shū)記的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化考核評(píng)議，認(rèn)真實(shí)施“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考聯(lián)用”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《若爾蓋縣村（社區(qū)）黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法》，進(jìn)一步細(xì)

13、化措施，織密監(jiān)管網(wǎng)。 </p><p>　　三是圍繞解決突出問(wèn)題加快提升基層黨建水平。基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞基層黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，深入研究思考，實(shí)實(shí)在在破解困擾基層的深層次問(wèn)題，以突破關(guān)鍵激活全局。要著力解決農(nóng)牧民黨員發(fā)展難的問(wèn)題。目前，我縣農(nóng)村黨員總數(shù)僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?.3%左右，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低、女黨員偏少的問(wèn)題普遍存在?？h委組織部要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約農(nóng)

14、牧民黨員發(fā)展的“瓶頸”，形成全縣指導(dǎo)意見(jiàn)?？h委宣傳部要組織有關(guān)人員撰寫(xiě)文章，積極抓好輿論宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視，把黨員發(fā)展工作抓在手上，采取積極有效措施吸引農(nóng)牧民黨員積極向黨組織靠攏；黨委書(shū)記要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，做到批評(píng)與教育有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)支部書(shū)記、村主任扎實(shí)做好相關(guān)工作；必要的村，還可以讓鄉(xiāng)黨委副書(shū)記或聯(lián)系干部直接兼任村支部書(shū)記?？h級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村的幫助指導(dǎo)，為他們解決黨員發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。要著力解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大難問(wèn)

15、題。近年來(lái)，我們實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、大骨節(jié)病綜合防治工程、幸福美麗家園建設(shè)等項(xiàng)目中都有產(chǎn)業(yè)配套資金，數(shù)目還不少，但目前全縣99個(gè)村（社區(qū)），有集體經(jīng)濟(jì)的僅占三分之一，絕大部分是集體經(jīng)濟(jì)</p><p>　　四是圍繞服務(wù)群眾統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作。要始終堅(jiān)持服務(wù)群眾，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真組織實(shí)施好民生工程，竭盡所能地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。在社區(qū)，要進(jìn)一步完善社區(qū)“大黨委”、“兼職委員”管理工作機(jī)制，推進(jìn)“網(wǎng)格化”管

16、理模式，建立完善“六站一平臺(tái)”服務(wù)體系，切實(shí)把社區(qū)黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上。在“兩新組織”，要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、完善組織制度等手段，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮黨組織和黨員在生產(chǎn)、技改等方面的先鋒模范作用。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，大力開(kāi)展“雙報(bào)到”“黨員義工日”“黨員先鋒崗”“黨員志愿服務(wù)”等活動(dòng)，不斷提高黨性修養(yǎng)、提高履職能力，以科學(xué)的方法促進(jìn)中心工作。 </p><p>　　三、切實(shí)加強(qiáng)

17、領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障 </p><p>　　加強(qiáng)基層黨建工作，是我們做好各項(xiàng)工作的重要前提和堅(jiān)實(shí)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好局面。 </p><p>　　一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)關(guān)心基層黨建工作、服務(wù)基層黨建工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，

18、確?；鶎狱h建高位推進(jìn)。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，共同做好工作?？h委組織部要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)把握好“抓書(shū)記，書(shū)記抓”和“抓基層，基層抓”兩個(gè)重點(diǎn)；縣直機(jī)關(guān)工委要履行好對(duì)機(jī)關(guān)黨組織抓黨建工作的指導(dǎo)職責(zé)；統(tǒng)戰(zhàn)部、民政和扶貧移民局、縣工商質(zhì)量技術(shù)和食品藥品監(jiān)督管理局要積極配合“兩新”工委抓實(shí)“兩新”組織黨建工作；統(tǒng)戰(zhàn)和民宗要加強(qiáng)對(duì)寺廟管理機(jī)構(gòu)黨建工作的督促指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳等部門(mén)要及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)

19、的涉及基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；民政、財(cái)政等部門(mén)要發(fā)揮好各自職能作用，關(guān)心、支持基層組織建設(shè)，形成抓基層黨建工作的合力。 </p><p>　　二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。要積極探索加強(qiáng)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)的措施和辦法，努力形成一套比較科學(xué)并行之有效的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，并把考核評(píng)價(jià)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和階段性考核，確?；鶎狱h建工

20、作常抓不懈、常抓常新。 </p><p>　　三是營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳基層黨組織、基層黨員先進(jìn)事跡，宣傳基層黨建的新經(jīng)驗(yàn)新成效，切實(shí)把黨的旗幟舉起來(lái)、把黨員形象樹(shù)出來(lái)，形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造個(gè)個(gè)創(chuàng)先、人人爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的投入力度，從政治、工作、生活等方面給予基層黨員干部更多關(guān)心，調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 </p><p>　　結(jié)合近年來(lái)

21、抓基層黨建工作的實(shí)踐探索，我們可以得出，要抓好基層黨建工作，必須以政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，從決策、推進(jìn)、落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)，都要樹(shù)牢抓好黨建是最大政績(jī)的理念，把基層黨建工作放在首要、重要的位置來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)形成黨委抓、書(shū)記抓、班子成員抓，用心抓、深入抓、持續(xù)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；必須以抓實(shí)基礎(chǔ)為根本，只有把功夫下在平時(shí)，從最原始、最基本的設(shè)</p><p>　　立組織、配齊班子、健全制度、發(fā)展

22、黨員、開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)保障做起，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，才能從更高起點(diǎn)、更廣維度、更深層次提升黨建工作水平；必須以補(bǔ)齊短板為導(dǎo)向，要始終把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿到抓基層黨建工作的全過(guò)程，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，建立清單，制定措施，明確時(shí)限，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決，來(lái)不斷補(bǔ)強(qiáng)短板，破解難題，才能全面提升工作的質(zhì)量和水平；必須以創(chuàng)新方法為手段，真正找準(zhǔn)抓住新形勢(shì)下基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)特征，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)，把握規(guī)律性，找

23、準(zhǔn)切入點(diǎn)，從改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新活動(dòng)載體、破解發(fā)展難題做起，有針對(duì)性地研究部署、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的高度融合，互促共進(jìn)；必須以完善機(jī)制為保障，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的現(xiàn)實(shí)需要，建立完善基層黨建研究推進(jìn)、督查調(diào)度、觀摩評(píng)比、考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的制度體系，以制度推進(jìn)工作落實(shí)、破解瓶頸制約、明確工作導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部自覺(jué)抓黨建、主動(dòng)抓黨建。</p><p>　　從上述我們總結(jié)的