2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略材料交流稿 鄉(xiāng)村振興要抓好“五個(gè)著力”

1、<p>　　2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略材料交流稿 鄉(xiāng)村振興要抓好“五個(gè)著力”</p><p>　　鄉(xiāng)村振興，要抓好“五個(gè)著力”全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。習(xí)近平總書記強(qiáng) 調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè) 不能掉隊(duì)。當(dāng)前，江西正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小 康社會(huì)的決勝期，上饒的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)表明，大力實(shí)施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略，要從五個(gè)方面著力： 一是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村要振興，

2、產(chǎn)業(yè)是支撐。 要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 以“綠色生態(tài)”為主方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形 成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展新格局；以農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新為抓手，深化農(nóng)村土地制度 改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制 度，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革， 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)

3、民就 業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收和農(nóng)村繁榮。 二是著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照黨的十九大報(bào)告提 出的“生態(tài)宜居”的要求，以農(nóng)村“整潔、美麗、和諧、宜 居”為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、 生態(tài)環(huán)境整治，積極</p><p>　　黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是破解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，給億萬農(nóng)民提振了信心。實(shí)施鄉(xiāng)村振

4、興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要內(nèi)容。振興鄉(xiāng)村首先要補(bǔ)齊農(nóng)村黨建“短板”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村提速發(fā)展。</p><p>　　村支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何充分發(fā)揮，這不僅事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)定與否，也直接影響農(nóng)村自治、法治和德治建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，就是要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是突出問題導(dǎo)向，抓薄

5、弱補(bǔ)短板，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。同時(shí)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階提供重要引擎。</p><p>　　一、當(dāng)前基層農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的“短板”與不足</p><p>　　1、農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力偏弱?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的中心工作要落實(shí)到基層農(nóng)村，關(guān)鍵在支部。在部分農(nóng)村，村支部班子在力量配備上適應(yīng)不了形勢發(fā)展需要，

6、班子成員整體素質(zhì)不高、年齡老化、結(jié)構(gòu)不平衡，加上事多人少、待遇不高等，直接影響整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。受農(nóng)村黨員流動(dòng)性大、主動(dòng)抓黨建意識(shí)薄弱等因素制約，導(dǎo)致村級(jí)黨組織在落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)，定期召開支委會(huì)、黨員代表大會(huì)方面效果欠佳，影響黨的政策及中心任務(wù)及時(shí)有效落實(shí)。</p><p>　　2、支部班子領(lǐng)富帶富能力不夠。部分農(nóng)村黨支部班子受年齡老化、缺乏常態(tài)化培訓(xùn)等影響，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富、脫貧攻堅(jiān)上措施、辦法不

7、多，甚至存在等靠要思想，缺少開拓創(chuàng)新、實(shí)干苦干的精氣神。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大、門路不多，自身“造血功能”明顯不足，“空殼村”仍不同程度存在。</p><p>　　3、基層基礎(chǔ)保障不力。村級(jí)組織建設(shè)投入不足，政策資金配套存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，難于捆綁統(tǒng)籌使用，造成硬件建設(shè)滯后，如村部建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、黨建配套設(shè)施等較為落后；村級(jí)財(cái)力、村干部報(bào)酬以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、黨建經(jīng)費(fèi)投入等明顯不足，削弱了集中力量辦大事、

8、辦實(shí)事的能力。</p><p>　　4、履行“兩個(gè)責(zé)任”虛化、形式化不同程度存在。農(nóng)村黨建尚未形成完整的制度體系，黨建任務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)制定注重形式，考評偏重內(nèi)業(yè)材料，不夠“接地氣”，導(dǎo)致基層干部執(zhí)行、操作難；落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”督查、考評體系尚未形成，加上基層干部事務(wù)性多且雜，抓黨建積極性、主動(dòng)性欠缺，“最后一公里”難以有效打通。</p><p>　　二、分類施策、創(chuàng)新引領(lǐng)，虛功實(shí)做“補(bǔ)短板”&

9、lt;/p><p>　　1、抓龍頭、帶隊(duì)伍，強(qiáng)基固本促提升。當(dāng)前，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重加大對農(nóng)村黨員干部發(fā)掘、培養(yǎng)力度，選準(zhǔn)配優(yōu)致富帶頭人。同時(shí)，緊緊圍繞“黨員像黨、黨員在黨”，全力打造基層黨建2.0版本，補(bǔ)足短板。要嚴(yán)格村級(jí)黨組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，推動(dòng)基層“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，把黨內(nèi)政治規(guī)矩立起來，促進(jìn)思想建黨與制度建黨形成最大合力，發(fā)揮最大優(yōu)勢。</p

10、><p>　　2、重點(diǎn)整治軟弱渙散的基層黨組織。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、落實(shí)黨在新時(shí)代歷史任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)務(wù)之急是要逐步整治軟弱渙散的村級(jí)黨組織，通過脫貧銷號(hào)先行村建設(shè)，抓兩頭帶中間，推進(jìn)黨組織晉位升級(jí)，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾的自覺性，做到固本強(qiáng)基、凝聚人心，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要盯住基層組織不健全、制度不完善、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，不斷提高薄弱村、后進(jìn)村的黨的思想教育制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。

11、同時(shí)，不再僅滿足于硬件建設(shè)、送錢送物，而是要實(shí)行部門掛鉤幫扶、結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)思想教育制度化、常態(tài)化，并內(nèi)化為黨員干部內(nèi)在的、自覺的精神追求，激發(fā)基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造力。</p><p>　　3、深化黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，創(chuàng)新黨員“積分制”管理。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下，村干部工作壓力大、待遇低，缺少有效保障的問題，要建立健全基層黨員黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，探索推廣黨員“積分制”，建立工作臺(tái)賬及績效考核評分制，同時(shí)對扶貧攻堅(jiān)、任職時(shí)

12、間等進(jìn)行累加計(jì)分，實(shí)行基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，激勵(lì)村干部扎根基層、服務(wù)百姓。</p><p>　　4、注重資源要素下沉，提升基層黨建保障力。針對村級(jí)黨組織建設(shè)普遍缺少人才、經(jīng)費(fèi)保障等問題，要健全財(cái)政投入為主的多元化黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及村干部待遇報(bào)酬，實(shí)行績效獎(jiǎng)懲制度，加大對優(yōu)秀村官的培養(yǎng)、選拔力度；設(shè)立為民服務(wù)基金，賦予村級(jí)更多自治權(quán)；大力實(shí)施“村級(jí)活動(dòng)陣地改造提升”行動(dòng)，完善辦公場所等配

13、套設(shè)施，營造留才聚才氛圍。</p><p>　　5、嚴(yán)督嚴(yán)查，力促“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，牢固樹立“抓好黨建是最大政績、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念，主動(dòng)把黨建工作責(zé)任扛穩(wěn)壓實(shí)，與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，以鐵的擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。充分發(fā)揮黨委、組織部門的牽頭抓總作用，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作抓具體、抓深入。要成立督導(dǎo)檢查組，開展明察暗訪，結(jié)合檢查情況列出問題清單，并實(shí)行量

14、化考核，推行村支部書記抓基層黨建工作述職評議，及時(shí)約談、處理工作不力的單位黨組織負(fù)責(zé)人。</p><p>　　總之，要緊緊圍繞基層黨建工作中的重難點(diǎn)問題，通過創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化幫扶、評星定級(jí)、完善考評、巡查監(jiān)督等措施，明確任務(wù)，協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨建工作由抽象概念變?yōu)榫唧w清單，把定性要求變成定量指標(biāo)，把單項(xiàng)任務(wù)變成責(zé)任體系，確保落實(shí)、落細(xì)、落小，推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)增效、晉位升級(jí)，為實(shí)施黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振