在紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作會(huì)議上的講話

1、<p>　　在紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作會(huì)議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天會(huì)議的主要目的是，深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，對(duì)區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作進(jìn)行安排部署，并舉行區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)揭牌儀式。這是貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)律檢查體制改革的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是我區(qū)政治生活中的一件大事。剛才，XX同志宣布了

2、區(qū)委有關(guān)人事安排,XX同志就改革工作進(jìn)行了說(shuō)明，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)區(qū)委的意圖，結(jié)合自身職能抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好這兩項(xiàng)改革，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。</p><p>　　一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位</p><p>　　習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，軍令狀不是隨便立的，我們說(shuō)到就要做到。要確保全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局在零陵“說(shuō)到做到”、“做得更好”,健全的體制機(jī)制是前

3、提和基礎(chǔ)。因此,我們必須高度重視這次改革，自覺(jué)做到在思想上更加認(rèn)同、認(rèn)識(shí)上更加深入、工作上更加主動(dòng)。</p><p>　　1.這是中央的明確要求。黨的十八大以來(lái),黨中央根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合對(duì)形勢(shì)的判斷，作出了將紀(jì)檢體制改革納入全面深化改革的重大決策,在黨的十八屆三中全會(huì)上更是明確將加強(qiáng)派駐監(jiān)督作為深化紀(jì)檢體制改革的重要內(nèi)容，并以上率下迅速完成了中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。為徹底打通黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”，

4、十八屆六中全會(huì)修訂了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，今年7月1日中央又對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)行了修訂，兩個(gè)條例就建立市縣巡察制度作了具體規(guī)定。這一系列的舉措充分彰顯了中央全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心。因此,我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,就是要深刻領(lǐng)會(huì)中央指示精神的內(nèi)涵要義，自覺(jué)對(duì)照既定的方案部署狠抓落地。</p><p>　　2.這是形勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前，零陵正處于鞏固和提升良好政治生態(tài)、加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

5、工作的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)做好紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革和巡察工作，將對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響，提供更加堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。在歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)上，全區(qū)上下雖然已經(jīng)形成了一整套成熟穩(wěn)定的工作模式和方式方法，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，但問(wèn)題依然存在。從今年上半年查辦的違規(guī)套取、侵占、截留私分農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金系列窩案等嚴(yán)重違紀(jì)案件和第一輪專項(xiàng)巡察的情況看，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不廉潔問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題的存在

6、也反映出推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革、建立區(qū)委巡察工作制度迫在眉睫、勢(shì)在必行。</p><p>　　3.這是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。這次我們統(tǒng)籌考慮派駐機(jī)構(gòu)改革和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè),就如何全面落實(shí)好中央、省委和市委要求,結(jié)合零陵實(shí)際想了一些辦法，進(jìn)行了一些探索，主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是就強(qiáng)化監(jiān)督進(jìn)行了探索創(chuàng)新。派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，這次改革表面上看是機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整,但深層次考慮的是方式轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵發(fā)展，只有把監(jiān)督突出擺開,

7、把巡察全面推開,才能主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,抓早抓小。二是就整合力量進(jìn)行了探索創(chuàng)新。這次改革,在將派駐機(jī)構(gòu)改革和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)同步推進(jìn),通過(guò)綜合考慮、劃清責(zé)任、完善機(jī)制，達(dá)到了中央關(guān)于“兩個(gè)全覆蓋”的要求。三是就理順職能進(jìn)行了探索創(chuàng)新。針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)在覆蓋范圍、職責(zé)定位、日常監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題，尤其是在執(zhí)紀(jì)審查方面不愿、不敢、不會(huì)的問(wèn)題，這次改革，通過(guò)加大綜合派駐力度，實(shí)行全面派駐、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了派駐監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。</p>

8、<p>　　二、聚焦改革任務(wù)，精準(zhǔn)精確發(fā)力</p><p>　　派駐紀(jì)檢組是常駐不走的巡察組，巡察組是流動(dòng)的派駐紀(jì)檢組。這次改革，關(guān)鍵是要通過(guò)協(xié)同推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和黨委巡察全覆蓋，進(jìn)一步整合黨內(nèi)監(jiān)督力量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。因此，各位紀(jì)檢組和巡察組的成員要盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位、理清職能，真正做到精準(zhǔn)、精確發(fā)力。</p><p>　　1.要擦亮派駐的“探頭”。派駐機(jī)構(gòu)

9、能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵看紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)強(qiáng)不強(qiáng)，硬不硬，嚴(yán)不嚴(yán)。要嚴(yán)格選派干部，嚴(yán)把推薦關(guān)和提名考察關(guān)，真正把那些熱愛紀(jì)檢工作，具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、道德操守、政策水平，符合忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)“健康指標(biāo)”的優(yōu)秀干部選拔到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來(lái)。要把準(zhǔn)角色定位，這次改革后，區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組較以往有三個(gè)方面的變化:一是領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)型。派駐紀(jì)檢組由區(qū)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作，不再接受駐在部門黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)。二是位置角色轉(zhuǎn)換。派駐紀(jì)檢

10、組是區(qū)紀(jì)委職能的延伸，代表區(qū)紀(jì)委行使紀(jì)律檢查權(quán)、開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，與駐在部門和綜合監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。三是人員管理轉(zhuǎn)軌。派駐機(jī)構(gòu)干部由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)選任、管理、考核、獎(jiǎng)懲，派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)，但工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政在駐在部門預(yù)算中單列。希望大家要坐正身子，站穩(wěn)立場(chǎng)，進(jìn)入角色，聚焦主業(yè)，真正把“派”的權(quán)威樹起來(lái)。要明確職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋，就是要不留死角、杜絕空白，管住管好區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨

11、員，為全面從嚴(yán)治黨樹立鮮明導(dǎo)向、作出有力示范。作為區(qū)紀(jì)委的重要組成部分，派駐紀(jì)檢組要主</p><p>　　2.要高懸巡察的利劍。4月中旬開始，我區(qū)按照市紀(jì)委“巡察工作要先開展起來(lái)”的要求，就啟動(dòng)開展了第一輪巡察工作，發(fā)現(xiàn)和解決了一批問(wèn)題，形成了有力震懾。但是巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多是表面的，層次不夠深、質(zhì)量不夠高，巡察結(jié)果運(yùn)用及整改落實(shí)還未完全到位。這次巡察機(jī)構(gòu)和人員到位后，必須著力改進(jìn)和加強(qiáng)，做到見微知著、警鐘長(zhǎng)鳴

12、，利劍高懸、震懾常在，推動(dòng)巡視工作向基層延伸。要突出政治巡察，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”，緊扣“六大紀(jì)律”，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要提升巡察水平，認(rèn)真總結(jié)巡察中形成的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)上升為制度規(guī)定，充分運(yùn)用并指導(dǎo)實(shí)踐，形成良性循環(huán)。健全完善巡察工作機(jī)制，做到常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察和巡察“回頭看”相結(jié)合，著力提高巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量和效果。將巡察監(jiān)督

13、和派駐監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享。要制定巡察工作規(guī)劃，確保本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。要強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持實(shí)行銷號(hào)管理制度，確保問(wèn)題“條條要整改、件件要落實(shí)”，加強(qiáng)問(wèn)題線索管理，對(duì)重點(diǎn)線索進(jìn)行跟蹤督辦。壓實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，進(jìn)一步明確被巡察單位</p><p>　　3.要加強(qiáng)自身建設(shè)。這次改革后，紀(jì)檢、巡察隊(duì)伍得到大大加強(qiáng),肩負(fù)的職責(zé)也更顯繁重，要真正發(fā)揮出監(jiān)督作用，必須做到“打鐵還需自身硬”。要把“講政

14、治、忠誠(chéng)不二心”作為第一位政治要求，做到忠誠(chéng)于以習(xí)近平同志為核心的黨中央、忠誠(chéng)于黨的路線方針政策、忠誠(chéng)于黨的紀(jì)律檢查和巡視巡察事業(yè)。要把“講紀(jì)律、干凈不出事”作為必須恪守的工作底線，牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先自律”的意識(shí)，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“燈下黑”。要把“講擔(dān)當(dāng)、敢為不推責(zé)”作為應(yīng)有的精神境界，崇尚實(shí)干辦實(shí)事、勇于擔(dān)責(zé)敢碰硬、直面矛盾不躲閃，體現(xiàn)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，真正讓黨規(guī)黨紀(jì)發(fā)力生威。要把“講學(xué)習(xí)、進(jìn)取不懈怠”作

15、為提升自我的重要途徑，通過(guò)學(xué)思踐悟，不斷提高政策水平、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力，努力適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)。要把“講作風(fēng)、務(wù)實(shí)不漂浮”作為履職盡責(zé)的重要保證，進(jìn)一步倡導(dǎo)“工匠精神”和精細(xì)化工作態(tài)度，不斷提振精氣神，強(qiáng)化執(zhí)行力，使各項(xiàng)工作縱比上臺(tái)階，橫比爭(zhēng)一流。</p><p>　　三、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，恪盡職守履責(zé)</p><p>　　改革推進(jìn)到這個(gè)時(shí)候，比認(rèn)識(shí)更加重要的是決心，比方

16、法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！皟蓚€(gè)全覆蓋”作為全面深化紀(jì)檢體制改革的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。全區(qū)各級(jí)各部門必須要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)深化改革真心擁護(hù)的政治智慧，盡心盡力盡責(zé)，全力推動(dòng)兩項(xiàng)改革落地、落實(shí)、落細(xì)。</p><p>　　1.要全力支持改革。改革就是要?jiǎng)芋w制機(jī)制，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革,各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保所有派駐紀(jì)檢組進(jìn)駐到位，編制劃轉(zhuǎn)到位，對(duì)改革中有令不行、有禁不止

17、、陽(yáng)奉陰違、妄評(píng)亂議的，對(duì)履行責(zé)任不到位、推進(jìn)工作不力、違反改革紀(jì)律的，區(qū)委將嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。各黨委(黨組)要牢固樹立管黨治黨不力就是嚴(yán)重失職的理念，緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，促進(jìn)黨委(黨組)全面監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、派駐監(jiān)督的互補(bǔ)互促、無(wú)縫對(duì)接。涉及崗位調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅(jiān)決服從和正確對(duì)待組織安排。關(guān)于區(qū)委巡察工作, 區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好區(qū)委的參謀。區(qū)委巡察辦要

18、精心組織，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)搞好配合，指導(dǎo)巡察組開展工作，確保工作有效推進(jìn)。</p><p>　　2.要正確對(duì)待監(jiān)督。信任不能替代監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)督是組織對(duì)黨員干部的最大關(guān)心和愛護(hù)。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)派駐監(jiān)督工作，不折不扣地貫徹黨中央要求和省、市、區(qū)委的部署，自覺(jué)主動(dòng)地接受紀(jì)檢組和巡察組對(duì)自身履行主體責(zé)任的監(jiān)督。黨委(黨組)書記要強(qiáng)化自我約束，經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查自己

19、的言行、校正自己的坐標(biāo)，自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，終生加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到自身干凈、過(guò)硬，為班子成員和黨員干部作出表率。廣大黨員干部要增強(qiáng)敢于接受監(jiān)督的氣魄，習(xí)慣于在公開透明的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)、生活，使接受監(jiān)督成為常態(tài)。要大力營(yíng)造人人敢于監(jiān)督、人人參與監(jiān)督的政治氛圍，讓監(jiān)督的“探照燈”照得更亮、照得更寬。</p><p>　　3.要強(qiáng)化保障支撐。支持、保障派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)參加或列席黨委(黨組)會(huì)議、民主

20、生活會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會(huì)議，特別是綜合監(jiān)督單位，更要主動(dòng)接受派駐監(jiān)督，經(jīng)常與紀(jì)檢組溝通，動(dòng)議和醞釀“三重一大”等事項(xiàng)要事先讓紀(jì)檢組了解掌握，為他們?nèi)^(guò)程監(jiān)督提供便利。對(duì)紀(jì)檢組在全面從嚴(yán)治黨方面提出的意見和建議，黨委(黨組)要高度重視，充分吸納、認(rèn)真整改。對(duì)紀(jì)檢組查辦案件工作要做到不說(shuō)情、不袒護(hù)，堅(jiān)決支持，主動(dòng)配合。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作力量，落實(shí)主體責(zé)任，著力解決好機(jī)關(guān)黨建工作虛化空轉(zhuǎn)

21、問(wèn)題。要做好職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督工作，不能把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給紀(jì)檢組。駐在部門和綜合監(jiān)督單位要積極為派駐機(jī)構(gòu)提供必要的工作保障，協(xié)調(diào)解決好派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)過(guò)程中遇到的困難。</p><p>　　同志們，歷史告訴我們，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是一切事業(yè)不斷發(fā)展的康莊大道，只有不斷改革，才能不斷獲得發(fā)展前進(jìn)的生機(jī)活力。希望大家充分發(fā)揚(yáng)敢于革新、善于攻堅(jiān)的頑強(qiáng)精神，堅(jiān)決在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成區(qū)委部署的改革任務(wù)，為零陵