我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的利益分配機(jī)制研究——農(nóng)村礦區(qū)視角.pdf

1、礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。市場(chǎng)供求關(guān)系緊張導(dǎo)致礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲,帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益空間。在農(nóng)村礦區(qū),企業(yè)把礦產(chǎn)資源開采走了,地表遭到了嚴(yán)重的破壞,環(huán)境被破壞了,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民留下的只是消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格的上漲和生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所形成的外部性成本隨處可見,誰該為這些買單?國務(wù)院對(duì)礦產(chǎn)資源管理的代

2、理者--市縣一級(jí)政府在這個(gè)過程聯(lián)合對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的管理落實(shí)不到位。 這些問題主要是由利益分配問題而引起,利益分配已成為所有問題和矛盾的焦點(diǎn)。由于缺乏對(duì)利益整個(gè)體系的理論與實(shí)踐研究,利益體系不清,致使利益構(gòu)成雜亂、利益分配關(guān)系混亂、利益分配政策不完善。改革現(xiàn)行的資源利益與分配制度,建立新型的資源利益體系已成為當(dāng)務(wù)之急。礦產(chǎn)資源利益分配是當(dāng)前的研究熱點(diǎn),也是難點(diǎn),是礦產(chǎn)資源能否合理開發(fā)、可持續(xù)利用的關(guān)鍵。利益分配是以收益的實(shí)現(xiàn)為前提

3、的,而利益的分配制度又反作用于資源利益的實(shí)現(xiàn)。 本文先對(duì)礦產(chǎn)資源利益分配相關(guān)理論作了闡述和借鑒。認(rèn)為在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的礦產(chǎn)資源價(jià)值理論是不適應(yīng)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是在農(nóng)村礦區(qū),人民的觀念沒有得到有效轉(zhuǎn)變。 其次在委托--代理關(guān)系的視野下考察了現(xiàn)行我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配主體,他們包括了：中央政府,地方政府,企業(yè),企業(yè)職工,礦區(qū)農(nóng)民,在此基礎(chǔ)分析了在農(nóng)村礦區(qū)政府與企業(yè)之間,企業(yè)與礦區(qū)居民之間在利益分配上的博

4、弈行為。 再次,以湖南衡東縣農(nóng)村礦區(qū)作為實(shí)證分析,鎢礦和鎢產(chǎn)業(yè)是衡東縣最大的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),而且鎢礦資源都分布于農(nóng)村地區(qū)。在此基礎(chǔ)上闡述了衡東縣農(nóng)村礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀,利益分配的現(xiàn)狀,分析其中所存在的問題。提出了構(gòu)建新的利益分配機(jī)制的目的和思路。 最后,根據(jù)衡東縣農(nóng)村礦區(qū)的實(shí)際情況給出一些具體的措施來改進(jìn)不合理的方面。認(rèn)為主要從礦產(chǎn)資源價(jià)值在新的經(jīng)濟(jì)體制下的認(rèn)識(shí)、礦產(chǎn)資源開發(fā)在政府、企業(yè)、礦區(qū)居民之間分配比例的建議,加強(qiáng)監(jiān)