試析我國(guó)外貿(mào)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1、<p>　　試析我國(guó)外貿(mào)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)</p><p>　　作者：何奇頻　王小進(jìn)　張海燕</p><p>　　【摘 要】我國(guó)外貿(mào)體制改革的根本目標(biāo)是建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的、政策法令完善、各方關(guān)系協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)能力、充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義外貿(mào)體制。以往我國(guó)進(jìn)行的外貿(mào)體制改革成效顯著，但它是屬于階段性的?，F(xiàn)階段外貿(mào)體制尚需進(jìn)一步深化改革,其重點(diǎn)即實(shí)現(xiàn)政企職

2、責(zé)分開(kāi)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、改革進(jìn)出口管理制度、做好有關(guān)配套改革、加強(qiáng)法律制度建設(shè)等；其難點(diǎn)在于EDI即電子數(shù)據(jù)交換在我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】外貿(mào)體制 深化改革 政企分離 EDI的運(yùn)用 </p><p>　　外貿(mào)體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面的制度。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的貿(mào)易體制，不僅

3、是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的需要和保證，也是加快從舊體制向新體制轉(zhuǎn)換、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提和條件。 </p><p>　　一、我國(guó)外貿(mào)體制改革的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不斷提高 </p><p>　　由于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)

4、速度快于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，以對(duì)外貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯示的開(kāi)放度也越來(lái)越高。在改革開(kāi)放之初的1979年，中國(guó)以對(duì)外貿(mào)易額占GDP比重顯示的對(duì)外依存度為11%，到20世紀(jì)90年代中期達(dá)到40%以上，從20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初，這一比重維持在40%-45%左右。然后，在中國(guó)加入WTO后，這一依存度又迅速提高。這說(shuō)明，中國(guó)正在加速融入到世界經(jīng)濟(jì)中去，參與國(guó)際分工，同時(shí)也影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>

5、　?。ǘ┪覈?guó)外貿(mào)體制改革存在的問(wèn)題 </p><p>　　1.外貿(mào)經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未得到根本性轉(zhuǎn)變 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制經(jīng)過(guò)這么些年的改革，雖然已打破了原有國(guó)家壟斷的單一經(jīng)營(yíng)渠道，形成了由專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司等多種形式相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。但是由于歷史原因，我國(guó)目前仍處于未完全放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的狀態(tài)。不僅外商不能與中國(guó)用戶直接簽訂進(jìn)口協(xié)議，需要通過(guò)外貿(mào)公司進(jìn)行代理，而且

6、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)也需通過(guò)外貿(mào)企業(yè)出口。 </p><p>　　2.外貿(mào)宏觀調(diào)控體制尚需改革和健全 </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的統(tǒng)制被打破，政府逐步取消了指令性計(jì)劃，減少對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的直接干預(yù)，新的以間接管理為主的宏觀調(diào)控體制初步建立。但是，目前政府管理體制仍然存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是指令性計(jì)劃盡管名義上被取消，但類似壓出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃仍然存在；二是國(guó)家直接管

7、理的進(jìn)出口商品的范圍仍然過(guò)大；三是已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)審批仍然存在；四是外貿(mào)領(lǐng)域條塊分割，按地區(qū)和部門(mén)設(shè)置外貿(mào)公司管理部門(mén)，作為改革初期的一種措施，現(xiàn)已成為外貿(mào)體制建設(shè)的嚴(yán)重障礙。 </p><p>　　二、我國(guó)外貿(mào)體制改革的重點(diǎn) </p><p>　　（一）實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開(kāi) </p><p>　　要使企業(yè)走向市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性，

8、必須首先做到政企分開(kāi)。各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)徹底改變對(duì)外貿(mào)企業(yè)直接插手經(jīng)營(yíng)決策和干預(yù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的做法，確保外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)，政府部門(mén)應(yīng)擺脫具體的業(yè)務(wù)性工作，而把主要精力放到對(duì)外貿(mào)活動(dòng)全局性的協(xié)調(diào)和管理上來(lái)。商會(huì)是政府部門(mén)聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)的中間環(huán)節(jié)，是行業(yè)性的協(xié)調(diào)組織，因此要健全其組織，強(qiáng)化其工作，充分發(fā)揮其中介、紐帶以及組織、協(xié)調(diào)作用，對(duì)外維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。 </p><p>　?。ǘ┺D(zhuǎn)換企業(yè)

9、經(jīng)營(yíng)機(jī)制 </p><p>　　轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要步驟。首先是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。外貿(mào)企業(yè)要徹底改變?cè)瓉?lái)作為政府部門(mén)附屬物的地位，而成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自我約束的商品經(jīng)營(yíng)者。這是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵。只有放權(quán)給外貿(mào)企業(yè)，使其成為真正獨(dú)立的法人，有充分的自主權(quán)去按市場(chǎng)機(jī)制從事經(jīng)營(yíng)，才能有效、靈活地在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，獲取良好的經(jīng)

10、濟(jì)效益。其次是穩(wěn)步實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈，貿(mào)易保護(hù)主義也在強(qiáng)化，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須穩(wěn)步地轉(zhuǎn)向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，組建外向型企業(yè)集團(tuán)。 </p><p>　　（三）改革進(jìn)出口管理制度 </p><p>　　自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在進(jìn)出口管理制度方面作了一系列改革，有力地促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求來(lái)看，還須繼續(xù)深化改

11、革。第一，應(yīng)繼續(xù)下放一部分進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣有利于以進(jìn)養(yǎng)出、以進(jìn)帶出，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)（尤其出口生產(chǎn)）的發(fā)展。第二，應(yīng)有序地?cái)U(kuò)大出口經(jīng)營(yíng)渠道，有條件地賦予工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)等大中型企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)）以進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使一批有經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第三，應(yīng)實(shí)施反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)措施，按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，針對(duì)外國(guó)商品對(duì)我出口的傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼行為，采取開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅或反補(bǔ)貼稅的辦法，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和幼稚工業(yè)。 </p>

12、<p>　　三、我國(guó)外貿(mào)體制改革的難點(diǎn)——EDI的運(yùn)用 </p><p>　?。ㄒ唬〦DI在我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展 </p><p>　　無(wú)紙貿(mào)易是EDI（Electronic Date Interchange）貿(mào)易的俗稱，它是指在有商業(yè)往來(lái)中的企業(yè)之間或交易方之間使用一種商定標(biāo)準(zhǔn)，以從計(jì)算機(jī)到計(jì)算機(jī)的電子傳遞方式來(lái)處理所涉及的交易或信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)或行政交易事項(xiàng)。 <

13、/p><p>　　EDI作為高新技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，客觀上已成為一種新的貿(mào)易壁壘。誰(shuí)不掌握和推廣EDI，誰(shuí)就可能被排除在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)之外。我們不能坐等所有發(fā)達(dá)國(guó)家都向我們發(fā)出“最后通牒”才來(lái)考慮EDI的應(yīng)用問(wèn)題。 </p><p>　?。ǘ〦DI是我國(guó)外貿(mào)體制更為根本的改革 </p><p>　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極使用EDI的公司通常是一些大企業(yè)及跨國(guó)公司，其中一個(gè)

14、原因就在于他們通過(guò)應(yīng)用EDI擁有先進(jìn)的信息技術(shù)，而且其收益通常隨貿(mào)易伙伴的加入、貿(mào)易量的增加而呈遞增趨勢(shì)。另外，由于EDI可以使產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售結(jié)合在一起，采購(gòu)原料、組織生產(chǎn)、安排銷(xiāo)售、提供售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)即時(shí)供應(yīng)系統(tǒng)和無(wú)存貨管理，使生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易、售后服務(wù)等各個(gè)不同行業(yè)的部分變成一個(gè)有機(jī)的整體，使外貿(mào)企業(yè)可以高效益、低成本地進(jìn)行科學(xué)化的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。 </p><p>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高

15、速發(fā)展、通信設(shè)施的日益完善和EDI系統(tǒng)的日益普及，EDI技術(shù)勢(shì)必成為未來(lái)商業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)代化工具之一，也必將引起商貿(mào)等諸多領(lǐng)域的革命，引起人們生活方式的重大變革。因此，在我國(guó)外貿(mào)體制改革中引入EDI將是改革的難點(diǎn)，也是改革的關(guān)鍵，它將為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)更為根本的、實(shí)質(zhì)的變化。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]顧家琪.淺

16、談中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革與發(fā)展.科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，（23）. </p><p>　　[2]顏文杰.外貿(mào)改革體制初探.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，5. </p><p>　　[3]顧佳琪.淺談中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革與發(fā)展.科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，25. </p><p>　　[4]劉星.關(guān)于外貿(mào)代理制的幾點(diǎn)思考.現(xiàn)代商業(yè)，2008，（11）. </p&g