數(shù)字化城市管理建設(shè)研究

1、<p>　　數(shù)字化城市管理建設(shè)研究</p><p>　　摘要：在城市化突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，城市管理模式與理念的落后導(dǎo)致了城市的建設(shè)與管理脫節(jié)，各種社會(huì)矛盾日益突出。城市的管理不但要強(qiáng)化傳統(tǒng)的管理模式，更重要的是必須提高信息化水平，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用。數(shù)字化城市管理是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是新執(zhí)法理念與城市管理發(fā)展的趨勢。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：數(shù)字

2、化、城市管理、信息技術(shù)、建設(shè)研究 </p><p>　　中圖分類號(hào)： P231.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　一、國內(nèi)數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀 </p><p>　　依據(jù)城市化的曲線理論，當(dāng)城市化率達(dá)到30%以后，城市化就進(jìn)入了加速發(fā)展的階段。但是，隨著城市化的快速推進(jìn)，城市管理中越來越多的矛盾和問題暴露出來，例如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、占道經(jīng)營、交通擁

3、堵、車輛亂停亂放、亂張貼小廣告、違章建筑等等；另外市民的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，相當(dāng)一部分市民愛護(hù)城市的意識(shí)淡薄，參與城市管理的積極性不夠，城市主人翁的意識(shí)不足。而城市管理的法制不健全、體制不順暢、職能不明確、存在管理盲區(qū)等亂象叢生，市政府所轄各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺少積極的配合協(xié)調(diào)，造成整體的運(yùn)行效率低下；城管的執(zhí)法難度日益增大，普遍存在對(duì)違法行為執(zhí)法方式不當(dāng)、執(zhí)法力度不足等現(xiàn)象；現(xiàn)今城市管理多采用突擊式和運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式，缺乏長效的、常態(tài)的管

4、理機(jī)制。城市管理中存在的問題是有多方面原因的，信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加強(qiáng)傳統(tǒng)的管理模式，更需要突出以網(wǎng)絡(luò)為代表的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。建立并完善與之協(xié)調(diào)的城市信息系統(tǒng)，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)，以城市部件管理法和萬米單元網(wǎng)格法相結(jié)合的方式，完成評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化以及城市管理流程的再造，實(shí)現(xiàn)</p><p>　　二、數(shù)字化城市管

5、理的發(fā)展策略 </p><p>　　2.1 建立多元化的投資及融資機(jī)制。我國的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)資金的主要來源是政府投入，單靠政府的財(cái)政支持對(duì)長期的發(fā)展是難以維系的，這不符合科學(xué)發(fā)展觀，必須采取政府引導(dǎo)為主廣泛動(dòng)員社會(huì)力量建立市場化的運(yùn)作機(jī)制，這樣才能從根本上解決數(shù)字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會(huì)資本以合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式參與到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的前期建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)，通過實(shí)施

6、特許經(jīng)營，開拓多元化的投資渠道，形成政府主導(dǎo)、多方資金參與、規(guī)模化經(jīng)營模式、競爭有序的局面。 </p><p>　　2.2 完善信息平臺(tái)的服務(wù)功能與服務(wù)模式。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的終極目標(biāo)與核心理念就是服務(wù)。首先，信息采集需要加強(qiáng)，城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查要進(jìn)一步的細(xì)化，及時(shí)對(duì)管理的盲點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)漏，逐步實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的全覆蓋。其次，數(shù)字化城市管理平臺(tái)要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設(shè)的進(jìn)展情況，以及政府各部門

7、的工作實(shí)績，市民對(duì)城市管理的意見和訴求要及時(shí)反饋，政府部門才能以此為依據(jù)進(jìn)行決策。再次，管理人員及事件的信息要及時(shí)備案，各部門、單位之間的協(xié)同工作要進(jìn)一步明確，爭取把管理人員及事件的查詢時(shí)間盡可能縮短，提高數(shù)字化城市管理的效率。 </p><p>　　2.3 通過構(gòu)建公共的數(shù)據(jù)中心推進(jìn)信息資源的共享。公共數(shù)據(jù)中心可以對(duì)城市的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，一方面市民可以非常便捷地申請(qǐng)服務(wù)和查詢信息；另一方面能有效的推動(dòng)各

8、系統(tǒng)部門的工作協(xié)同，為數(shù)字化城市的規(guī)劃與管理維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)；公共數(shù)據(jù)中心就是把重復(fù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新篩選，把大量分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，把政府業(yè)務(wù)與知識(shí)管理相結(jié)合，從而最大限度地減少重復(fù)投入，提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。 </p><p>　　2.4 建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制與先進(jìn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)要盡可能全面。實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋到所有的工作中，讓每個(gè)管理人員都有可遵循的工作準(zhǔn)則和查詢的依據(jù)

9、。其次，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)要全力突破。要善于抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，盡快給出具體的整改措施。最后，措施要落實(shí)到位。完善城市管理的考核辦法與獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施數(shù)字化的考評(píng)系統(tǒng)，分類型、分區(qū)域、分等級(jí)進(jìn)行考評(píng)，結(jié)合數(shù)字化管理考核機(jī)制和城市長效管理制度，使考核標(biāo)準(zhǔn)更公平合理，評(píng)價(jià)機(jī)制更科學(xué)。只有這樣，數(shù)字化城市管理優(yōu)勢才能得以體現(xiàn)，數(shù)字化城市管理的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2.5 規(guī)范管理制度，健

10、全政策法規(guī)。數(shù)字化的城市管理也需要以法律制度為依據(jù)，依法辦事、依法行政。首先，要從成功的案例中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政策法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，并且要不斷完善填補(bǔ)空白。其次，完善并深化“兩級(jí)政府、重心向下、三級(jí)管理”的管理體制，以網(wǎng)格的形式劃分城市區(qū)域，專人專管、嚴(yán)格考核。最后，以制度保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守制度，保證城市管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 </p><p>&l

11、t;b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　數(shù)字化城市管理模式發(fā)展的時(shí)間不長，還不夠成熟，但是城市的管理者通過各種新興的信息技術(shù)，通過與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)，以科學(xué)的、發(fā)展的觀念來進(jìn)行城市管理?？萍荚谶M(jìn)步，城市在發(fā)展，城市管理的理念和執(zhí)政手段也在不斷的更新，數(shù)字化城市管理模式是政府服務(wù)人民群眾思想和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。城市管理模式的創(chuàng)新越多，市容市貌就會(huì)越來越整潔，城市的秩序就會(huì)越來越井

12、井有條，市民的生活質(zhì)量才會(huì)越來越高，幸福感才會(huì)越來越強(qiáng)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 陳毅：《城市社區(qū)信息化建設(shè)問題及對(duì)策研究》，《廣西民族大學(xué)》，2008年05期 </p><p>　　[2] 梁金華 李圣權(quán) 陳觀林：《淺析杭州數(shù)字城管信息系統(tǒng)的新需求》，《中國城市經(jīng)濟(jì)》，2010年09期