談高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的會計管理

1、<p>　　談高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的會計管理</p><p>　　摘要：隨著高校科研工作的不斷加強(qiáng)，科研項目經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。高校要重視管理和使用這部分資金，降低項目風(fēng)險，提高資金利用率，調(diào)度資源，落實(shí)責(zé)任，為完成科研項目的計劃合同創(chuàng)造條件。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；會計管理 </p><p>　　科研經(jīng)費(fèi)指國家用于發(fā)展科學(xué)技

2、術(shù)事業(yè)的費(fèi)用，包括所有用在科學(xué)研究上的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、公司以及某些基金會通過對申請報告的篩選來分配。科研項目是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。隨著高?？蒲泄ぷ鞯牟粩嗉訌?qiáng)，科研項目經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項目風(fēng)險、提高資金利用率、為完成科研項目的計劃合同創(chuàng)造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經(jīng)費(fèi)在會計管理工作中存在的

3、問題，并據(jù)此提出改進(jìn)和做好科研經(jīng)費(fèi)會計管理工作的建議。 </p><p>　　一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理中存在的問題 </p><p>　　1.缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度 </p><p>　　目前，高?？蒲匈Y金管理制度大多處于不斷變化的狀態(tài)，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費(fèi)的管理方法也不同，對資金所進(jìn)行的核算也不同。而教育主管部門和財務(wù)主管部門

4、還沒有針對科研經(jīng)費(fèi)管理和資金核算問題制定出一個統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的管理制度，高校在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理過程中都是參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進(jìn)行的，而財務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻有許多內(nèi)容不統(tǒng)一，因此，這種做法不僅無法收到良好的經(jīng)費(fèi)管理效果，還會給財務(wù)管理工作帶來一定的困難。 </p><p>　　2.對課題經(jīng)費(fèi)申報預(yù)算的編制認(rèn)識不足 </p><p>　　課題經(jīng)費(fèi)申報預(yù)算的編制應(yīng)遵循目標(biāo)相

5、關(guān)性原則、政策相符性原則和經(jīng)濟(jì)合理性原則。但項目負(fù)責(zé)人往往不是財務(wù)人員，為了爭取更多的經(jīng)費(fèi)支持，對項目研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能進(jìn)行客觀估算和分析，而是盡量增加申請經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額，造成編制預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映項目成本，虛列支出等問題。另外，項目立項后科研部門不按項目申請數(shù)額下?lián)芙?jīng)費(fèi)，往往少于項目申報金額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)差距較大。 </p><p>　　3.經(jīng)費(fèi)申報預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用情況銜接不夠

6、 </p><p>　　高校內(nèi)部科研項目管理歸不同的部門，大多是科研部門管理項目、財務(wù)部門管理經(jīng)費(fèi)?？蒲胁块T的工作側(cè)重于爭取項目的級別、數(shù)量、資助經(jīng)費(fèi)和成果鑒定；財務(wù)部門的工作則注重經(jīng)費(fèi)收入與支出的核算，而對科研資金的取得、運(yùn)用、耗費(fèi)等全過程缺乏足夠的了解，無法發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能作用?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)一般由項目組或項目負(fù)責(zé)人個人支配，不能完全按項目申報時的經(jīng)費(fèi)計劃使用。由于科研項目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息與財務(wù)開支信

7、息不能共享，溝通不夠，科研項目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理在一定程度上脫節(jié)，從而使科研項目經(jīng)費(fèi)的支出不能按項目申報的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行使用和管理。 </p><p>　　4.項目經(jīng)費(fèi)的支出與實(shí)際支出相脫節(jié) </p><p>　　高校財務(wù)核算方法只能控制每個項目的總經(jīng)費(fèi)不超支，而無法將每個項目的經(jīng)費(fèi)按項目相應(yīng)的使用計劃和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制，這就使該項目不能嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)計劃使用資金?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)由于沒有

8、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項目經(jīng)費(fèi)的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實(shí)際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費(fèi)列支，套取、擠占有限的科研項目經(jīng)費(fèi)。 </p><p>　　5.項目經(jīng)費(fèi)的使用范圍與財務(wù)分類之間存在分歧 </p><p>　　項目經(jīng)費(fèi)具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財務(wù)又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤、實(shí)驗設(shè)備等幾大類。這樣一來，

9、項目負(fù)責(zé)人購買的用于科研的儀器設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用在財務(wù)歸類方面就存在分歧，從項目本身的角度來說應(yīng)該歸于科研，而按高校財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸于實(shí)驗設(shè)備。 </p><p>　　二、高校科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施財務(wù)管理的新措施 </p><p>　　1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制 </p><p>　　高校要進(jìn)一步明確科研、財務(wù)等部門及科研項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限

10、，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。要針對科研項目經(jīng)費(fèi)在管理和使用過程中的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，依據(jù)規(guī)范、靈活的原則，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的科研項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法和制度。財務(wù)部門要協(xié)助科研管理部門建立科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確定科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，建立財務(wù)項目細(xì)化管理體系，獨(dú)立設(shè)置科研項目管理編碼，專戶管理，專款專用，完善報銷手續(xù)?？蒲泄芾聿块T要會同財務(wù)部門搞清經(jīng)費(fèi)的來源及特點(diǎn)，對不同的經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略。無論項目經(jīng)費(fèi)的管理人員還是項目經(jīng)

11、費(fèi)的執(zhí)行人員，都應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，注重監(jiān)督，控制不合理支出，注重推動高校參與市場競爭，充分發(fā)揮高校的創(chuàng)收能力。 </p><p>　　2.加強(qiáng)對項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的管理，建立科研經(jīng)費(fèi)績效評價機(jī)制 </p><p>　　項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等是科研經(jīng)費(fèi)的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合

12、理水平。還要建立科研項目經(jīng)費(fèi)績效評價機(jī)制，對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核、評價，提高項目管理水平和資金的使用效益。</p><p>　　3.細(xì)化科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容，遵循“實(shí)事求是、上下結(jié)合、量入為出、保證重點(diǎn)”的原則 </p><p>　　在項目申報時應(yīng)細(xì)化科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，合理規(guī)劃支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算不合理、不科學(xué)的項目一律不準(zhǔn)立項；已經(jīng)立項的，項目組應(yīng)嚴(yán)格按照

13、預(yù)算合同支出經(jīng)費(fèi)，科研、財務(wù)、審計等部門應(yīng)從源頭和過程嚴(yán)格把關(guān)，成立專家組，對項目經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加強(qiáng)科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理辦法予以結(jié)賬，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大作用。 </p><p>　　4.創(chuàng)新財務(wù)管理手段，利用財務(wù)信息化平臺強(qiáng)化項目

14、經(jīng)費(fèi)的具體實(shí)施和事后控制管理 </p><p>　　要充分利用現(xiàn)代化財務(wù)核算系統(tǒng)建立科學(xué)的網(wǎng)上信息查詢平臺。財務(wù)部門要根據(jù)財務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)所提供的詳細(xì)數(shù)據(jù)，結(jié)合項目進(jìn)展程度和經(jīng)費(fèi)支出情況對項目進(jìn)行監(jiān)督，對不合理的預(yù)算支出及時提醒項目負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)他們合理支出，并隨時接受科研管理部門和項目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。科研管理部門要結(jié)合項目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)支出情況對項目進(jìn)行監(jiān)督，隨時掌握結(jié)題項目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。項目負(fù)責(zé)人要隨時通過

15、財務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看項目各類指標(biāo)的實(shí)際支出、項目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余、可使用經(jīng)費(fèi)等情況，從而根據(jù)項目的進(jìn)展情況、預(yù)算編制情況及時調(diào)控支出內(nèi)容。在項目完成時，財務(wù)人員要按照真實(shí)的財務(wù)支出數(shù)據(jù)編制財務(wù)報表，并通過財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)分析，為今后的科研經(jīng)費(fèi)管理提供科學(xué)有據(jù)的參考，并做到項目經(jīng)費(fèi)的事后控制。 </p><p>　　高校要降低項目風(fēng)險，提高資金利用率，就應(yīng)建立財務(wù)項目細(xì)化管理體系，充分利用財務(wù)信息化平臺

16、，實(shí)現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算、合理分配、科學(xué)管理，將項目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及時反饋給項目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理信息的有效共享，為財務(wù)部門、科研部門與科研人員之間搭建起實(shí)時溝通的平臺，從而規(guī)范合理地使用科研項目經(jīng)費(fèi)，保證科研項目順利完成。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]徐耀琪.淺談高校科研項目經(jīng)費(fèi)二級預(yù)算管理[J].財會通訊,2010,

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