全安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案

1、<p>　　全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案</p><p>　　為進一步加強全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作，提高各級安監(jiān)系統(tǒng)、各部門及企事業(yè)單位對災(zāi)前的預(yù)警、預(yù)防，災(zāi)后的應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援能力，減少洪澇、地震等自然災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)的損失，按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作安排的通知》（甘安監(jiān)應(yīng)急〔2016〕112號）要求，結(jié)合我市自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)工作特點，現(xiàn)制定本方案。

2、</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想 </b></p><p>　　堅持以黨的十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記、李克強總理和省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市安委會2016年第一次全體（擴大）會議暨安全工作會議精神，始終把人民群眾的生命安全放在首位。堅持防災(zāi)同安全生產(chǎn)一起抓，實行以預(yù)防為主、防御

3、與救助相結(jié)合的方針，切實加強安全隱患排查及應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急聯(lián)動機制，不斷提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和推進我市全面建設(shè)小康社會提供可靠保障。</p><p><b>　　二、工作目標</b></p><p>　　通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作，廣泛宣傳做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作的目的和意義，普及安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識，提高全民安全

4、生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)意識。進一步加強對全市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，著力防范各類自然災(zāi)害的發(fā)生，認真解決安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大安全隱患排查治理力度，提高各類企事業(yè)單位建筑工程的防震安全性能，儲備好應(yīng)急物資，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作指揮體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。</p><p><b>　　三、工作任務(wù)</b></

5、p><p>　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全面落實主體責任</p><p>　　近期，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部通報了2016年地震重點危險區(qū)應(yīng)急準備督查檢查情況，國家及省抗旱防汛指揮等部門連續(xù)發(fā)文指出：“今年我國氣象年景總體偏差，黃河流域發(fā)生流域性大洪水的可能性越來越大”，安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢、任務(wù)十分嚴峻和緊迫。各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要充分認識當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴峻形勢，牢固

6、樹立“安全高于一切、責任重于泰山”的理念，切實增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責任感、緊迫感和使命感，絕不能有絲毫懈怠，容不得半分僥幸，必須始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，督促行業(yè)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，行業(yè)部門要按照職責分工，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實把安全生產(chǎn)各項措施落到實處，堅決遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的發(fā)

7、生。</p><p>　?。ǘ娀熑温鋵?，加大隱患整治力度</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要結(jié)合落實林鐸省長近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話批示指示精神，以企業(yè)主體責任為重點狠抓安全生產(chǎn)責任落實，組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，特別是礦山、輸油氣管線、化工、易燃易爆企業(yè)逐一開展風險隱患排查，做到不留死角，采取有效治理措施。</p><p>　　一要督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)

8、加強防洪設(shè)施檢查，尤其是對采掘作業(yè)面及采空區(qū)上方，包括水體（河流、水庫等）下方或易受其威脅的作業(yè)場所的防洪檢查，做好防洪準備；采礦區(qū)域內(nèi)存在廢棄礦井、采空區(qū)積水或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山，必須健全防治水患工作制度，落實防水責任，掌握采空區(qū)、廢棄巷道分布及其積水情況，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員，做好防治工作；要注意觀察井口周邊強降雨、山洪和地質(zhì)災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)異常，嚴禁從業(yè)人員下井作業(yè)，防止洪水灌井和井口塌方事故的發(fā)生。</p>

9、<p>　　二要督促指導(dǎo)露天礦山企業(yè)在雨天停止開采作業(yè)，在雨后及時對危險邊坡和危巖浮石進行監(jiān)控處理。要重點檢查臺階坡面、礦山運輸?shù)缆肥欠翊嬖诨挛ｋU，作業(yè)面是否存在浮石，截洪溝是否清理通暢，排洪設(shè)施是否維護正常，排土場是否達到設(shè)計要求。要注意觀察采礦場周邊的降雨、山洪和地質(zhì)災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時撤離采場作業(yè)人員和禁止從業(yè)人員進入采礦場作業(yè)，防止發(fā)生滑坡事故；</p><p>　　三要督促指導(dǎo)石油天然

10、氣鉆井、修井等作業(yè)及地質(zhì)勘探單位在野外作業(yè)時，要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作，要特別注意鉆機的防雷管理，作業(yè)工棚要遠離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點，必要時，停止作業(yè)并撤出人員；</p><p>　　四要督促指導(dǎo)石油天然氣儲運單位隨時掌握輸油氣管道站場、閥室、管線和設(shè)備運行狀況，加強管線巡查，重點做好防裸露、防懸空沉降工作，做好山洪、泥石流、山體滑坡和雷擊等防范工作。</p><

11、;p>　　五要督促企業(yè)嚴格按照“五落實五到位”的要求，在物質(zhì)保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建立、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等各方面履職盡責，落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展安全隱患排查治理工作。礦山企業(yè)及存在自然災(zāi)害危險因素的企業(yè)要對安全設(shè)施及周邊環(huán)境進行全面自查，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度，指定專門機構(gòu)、專門人員具體負責防范地震、強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作，層層分解任務(wù)，落實責任，自查結(jié)

12、果要及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。</p><p>　?。ㄈ┞鋵嵚?lián)動機制，增強防災(zāi)減災(zāi)合力</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要有效整合資源，及時調(diào)整、充實安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組成單位及人員，落實部門、區(qū)域聯(lián)動機制，進一步明確工作流程，細化任務(wù)。加強與國土資源和地震部門的溝通，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域和各類災(zāi)害形勢及發(fā)生規(guī)律，對處在地震活動帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)

13、生地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域的礦山企業(yè)及存在自然災(zāi)害危險因素的企業(yè)要有針對性地開展重點檢查，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防及隱患整治，真正把防范因地震、強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項工作措施落到實處。同時要加強與氣象部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合，完善預(yù)報預(yù)警工作機制，密切關(guān)注雨情、水情等情況，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時通知相關(guān)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)提早做好防范應(yīng)對工作，做到早預(yù)警、早準備、早防范。</p><p&

14、gt;　?。ㄋ模┮揽靠萍贾?，提高應(yīng)急指揮能力</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，加快推進互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮+遠程教育+安全執(zhí)法+隱患排查多位一體的安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)。著眼遠程指揮、風險評估、救援決策、應(yīng)急管理等功能為一體的發(fā)展目標，立足統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的建設(shè)標準，加緊建立安全生產(chǎn)移動應(yīng)急指揮平臺與固定應(yīng)急指揮平臺相配套

15、的應(yīng)急指揮體系，進一步提升應(yīng)急指揮能力。</p><p>　　（五）加強資源利用，做好搶險救災(zāi)準備</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，以預(yù)案、物資、隊伍等為重點，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化資源配置，做好搶險救災(zāi)的各項準備工作。督促企業(yè)組建和充實應(yīng)急救援隊伍，進一步完善因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急

16、演練。企業(yè)要從財力物力上全力支持自然災(zāi)害應(yīng)急準備工作，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備布局、豐富儲備品種、擴大儲備規(guī)模，完善生產(chǎn)、儲備、物流和緊急調(diào)配機制，不斷提升應(yīng)急保障能力，確保因自然災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時、有力、有效處置。</p><p>　?。﹪栏駪?yīng)急值守，確保信息及時上報</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要堅持24小時值班制度，特別是要安排好雙休日和節(jié)假日的值班工作，及時掌

17、握有關(guān)自然災(zāi)害情況，統(tǒng)籌安排好安全生產(chǎn)工作，并保持通訊暢通。要督促指導(dǎo)礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和事故（包括險情）專報制度，一旦出現(xiàn)險情，要立即報告當?shù)厝嗣裾?，并啟動事故?yīng)急救援預(yù)案，出現(xiàn)重大險情，直接報告市安監(jiān)局。</p><p><b>　　四、工作要求</b></p><p>　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署</p>&l

18、t;p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要認真組織實施，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線進行檢查督查。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作方案，于6月25日前報市安監(jiān)局協(xié)調(diào)科，聯(lián)系電話:8237176。</p><p>　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?，務(wù)求取得實效</p><p>　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局要按

19、照“誰監(jiān)管、誰負責，誰審批、誰負責”和“分級、屬地”的原則，對查明的自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故隱患立即進行處置，做到措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保整治效果。要將防災(zāi)減災(zāi)工作與“打非治違”結(jié)合起來，堅持做到“四個一律”。要堅決貫徹落實重大隱患掛牌督辦制度，并登記造冊，落實工作責任，確保重大隱患得到徹底治理。</p><p>　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，加強社會監(jiān)督</p><p>

20、;　　各縣（區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛、深入地宣傳開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作的意義和目的，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)意識。充分發(fā)揮企業(yè)職工和新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)意識。要對生產(chǎn)安全事故、重大隱患和非法違法行為設(shè)立舉報獎勵機制，對媒體和群眾反映的防災(zāi)減災(zāi)安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、事故瞞報謊報行為，及時查明情況，嚴肅處理。</p><p>　?。ㄋ模┱J真分析研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗&