海南省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

1、<p>　　海南省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)</p><p>　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策措施，按照《海南省20××年企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(瓊工信〔20××〕201號(hào))的工作部署和全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的要求。由省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“省減負(fù)辦”)各成員單位組成的企業(yè)減負(fù)檢查組于20×

2、;×年11月12日至15日分別對(duì)東線、中線和西線的9個(gè)市縣企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行了檢查。檢查組通過聽匯報(bào)，召開企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和企業(yè)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪企業(yè)等方式，先后聽取了?？谑小⑼筒h、瓊中縣、三亞市、文昌縣、瓊海市、儋州市、臨高縣、澄邁縣等市縣企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報(bào)，走訪了不同類型的企業(yè)?，F(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報(bào)如下：</p><p>　　一、開展企業(yè)減負(fù)工作基本情況</p>

3、<p>　　按照《海南省20××年企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(瓊工信〔20××〕201號(hào))的總體部署，各市縣行動(dòng)都比較迅速，分別召開會(huì)議，下發(fā)各市縣《企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合各市縣實(shí)際情況采取切實(shí)可行的措施，收到了明顯的效果。</p><p>　　(一)積極開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)</p><p>　　按照工信部《企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(工

4、信廳運(yùn)行〔20××〕84號(hào))的部署，5月20日我省下發(fā)了《海南省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，把本次企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)放在以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為主體。</p><p>　　6月14日下午，海南省組織召開全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作電視電話會(huì)議海南分會(huì)場(chǎng)會(huì)議，省減負(fù)辦各成員單位等13個(gè)部門與會(huì)，動(dòng)員部署企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。</p>

5、<p>　　(二)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境</p><p>　　全省進(jìn)行整治“慵懶散貪”問題專項(xiàng)工作，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。</p><p>　　一是開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。海南省將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入省20××年糾風(fēng)工作重點(diǎn)進(jìn)行部署安排。將此項(xiàng)工作長期將優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與解決企業(yè)難題、宣傳惠企政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合。</p><p>

6、　　二是開展慵懶散貪活動(dòng)。根據(jù)海南省統(tǒng)一部署，大力開展全省整治“慵懶散貪”問題專項(xiàng)工作，努力形成素質(zhì)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大改善的嶄新局面。經(jīng)過四個(gè)多月的集中整治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從集中整治活動(dòng)啟動(dòng)到目前，全省已查辦“庸懶散貪”方面問題的案件278宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分227人，辭退處理141人。</p><p>　　(三)出臺(tái)落實(shí)惠企優(yōu)惠政策</p><p>　　省委、省政府十分重視中小企

7、業(yè)的發(fā)展問題，從政策層面不斷加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，為配合和落實(shí)中央刺激經(jīng)濟(jì)的系列政策，支持企業(yè)共克時(shí)限，及時(shí)出臺(tái)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，密集頒布實(shí)施了《海南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》、《海南省中小企業(yè)成長性獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》、《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《海南省電

8、子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一批配套政策，以及促進(jìn)高新技術(shù)、汽車、醫(yī)藥、電子信息及軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠措施，對(duì)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造等多方面給予政策傾斜和優(yōu)惠扶持。</p><p>　　為破解中小企業(yè)融資難題，海南省全力推動(dòng)“銀行+擔(dān)保+政府補(bǔ)貼”的中小企業(yè)融資服務(wù)模式。安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要按“三個(gè)一點(diǎn)”(通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得銀行貸款，

9、按貸款總額給企業(yè)貼息1%，給擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1%，給銀行獎(jiǎng)勵(lì)1%)對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，激活了我省中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，使我省中小企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。截至20××年10月，撬動(dòng)10家銀行、13家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為400余家中小企業(yè)提供新增擔(dān)保貸款達(dá)21.3億元。截至20××年9月，全省累計(jì)中小企業(yè)貸款余額1567.8億，占企業(yè)貸款余額的57.5%，切實(shí)改善了

10、中小企業(yè)融資環(huán)境。</p><p>　　20××年度全省推薦71家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，共安排國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金4348萬元，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)環(huán)境改善、企業(yè)提高素質(zhì)活動(dòng)等項(xiàng)目。一批中小企業(yè)通過技術(shù)改造，有效優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了單位產(chǎn)品能耗，節(jié)約了能源資源，改善了生產(chǎn)經(jīng)營水平，從而增強(qiáng)了自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。</p>

11、<p>　　20××年5月，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)〈港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔20××〕29號(hào))，從20××年10月1日起在全國范圍內(nèi)對(duì)“經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過駁)的貨物”征收港口建設(shè)費(fèi)。該辦法明確規(guī)定，瓊州海峽輪渡滾裝貨物納入港口建設(shè)費(fèi)征收范圍，每噸貨物收取4元。這就不可避免地會(huì)抬高物價(jià)，增加島內(nèi)居民

12、生活成本的同時(shí)，也將增加出島瓜菜的運(yùn)輸成本，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。經(jīng)省交通廳等各部門的共同努力，交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，我省自20××年10月1日起暫免征瓊州海峽滾裝運(yùn)輸貨物港口建設(shè)費(fèi)。按瓊州海峽一年進(jìn)出島貨物運(yùn)輸量3000萬噸計(jì)算，每年免征港建費(fèi)達(dá)1.2億元。對(duì)此，省政府給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此舉降低海南物資進(jìn)出島的物流成本，是海南控制物價(jià)的有力措施。</p><p>　　今年國慶期間，省物價(jià)局為貫徹落實(shí)《國

13、務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，對(duì)今年國慶期間7座以下小客車以發(fā)放補(bǔ)貼形式進(jìn)行退費(fèi)免征通行附加費(fèi)，其中7座以下汽油機(jī)動(dòng)車每年節(jié)假日退費(fèi)補(bǔ)貼金額約為110元/輛，今年中秋、國慶退費(fèi)補(bǔ)貼金額為45元/輛;7座以下柴油機(jī)動(dòng)車輛根據(jù)現(xiàn)行的征收模式在辦理交費(fèi)時(shí)，按減免天數(shù)和日征標(biāo)準(zhǔn)免征車輛通行附加費(fèi)。</p><p>　　瓊中縣人社局、就業(yè)局切實(shí)做好中小企業(yè)招工工作，為縣里中小

14、企業(yè)義務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)員工，同時(shí)給予企業(yè)需求的“4050”人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以降低企業(yè)用工成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20××年，先例中小企業(yè)義務(wù)免費(fèi)員工培訓(xùn)達(dá)1423人次。另外，縣減負(fù)辦在瓊中電視臺(tái)、《今日瓊中》報(bào)紙及時(shí)宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)建立企業(yè)減負(fù)監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)和定期報(bào)告制度，組織監(jiān)督監(jiān)督員工作研討活動(dòng)，發(fā)揮減負(fù)監(jiān)督員的宣傳監(jiān)督作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20××年共向企業(yè)發(fā)放政策宣傳單2500份。

15、</p><p>　　(四)開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理</p><p>　　針對(duì)企業(yè)反映的突出問題，海南省開展了按行業(yè)、按系統(tǒng)清理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，收到了明顯的效果。</p><p>　　一是清理和規(guī)范了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。</p><p>　　1、取消、減免一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1月13日，省物價(jià)局聯(lián)合省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、

16、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消253項(xiàng)涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，取消我省涉企收費(fèi)項(xiàng)目包括提供利用房地產(chǎn)檔案收費(fèi)、房產(chǎn)檔案保管費(fèi)、汽車摩托車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等9項(xiàng)，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約2082.5萬元。</p><p>　　2、降低部分涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。一是降低物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于職業(yè)資格類考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，6月5日海南省物價(jià)局發(fā)文降低物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)

17、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。每人220元(2科)降至每人155元(2科)，降幅達(dá)29.5%，年減輕負(fù)擔(dān)約2.47萬元。</p><p>　　3、嚴(yán)格規(guī)范重要行業(yè)收費(fèi)，營造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是重新核定我省生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，多次深入各市縣屠宰場(chǎng)(代宰點(diǎn))開展調(diào)研，核定相關(guān)企業(yè)經(jīng)營成本，重新調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員

18、培訓(xùn)收費(fèi)管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)駕培市場(chǎng)的健康發(fā)展；三是設(shè)立電動(dòng)自行車牌證工本費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)和規(guī)范電動(dòng)自行車管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)審核并報(bào)省政府同意后此項(xiàng)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/輛。</p><p>　　二是清理規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)收費(fèi)。燃油稅費(fèi)改革后，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于繼續(xù)做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”工作的通知》(交公路明電(2008)1231號(hào))，結(jié)合我省開

19、征車輛通行附加費(fèi)實(shí)際，省交通廳對(duì)進(jìn)出我省的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛暫免征3日的車輛通行附加費(fèi)。截止20××年10月31日，20××年我省綠色通道累計(jì)減免273644臺(tái)次，共減免金額9304萬元，港口企業(yè)共優(yōu)惠瓊州海峽鮮活產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)2345萬元于車主或貨主，減輕了企業(yè)和車主、貨主的負(fù)擔(dān)。</p><p>　　三是規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)。省民政廳規(guī)范登記入冊(cè)，認(rèn)真把好準(zhǔn)入關(guān)，

20、新成立的協(xié)會(huì)，不再由現(xiàn)職黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以此來實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開；另外，按照《海南省民政廳關(guān)于實(shí)行民間組織重大活動(dòng)報(bào)告制度的通知》要求，要求行業(yè)協(xié)會(huì)召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、接受捐贈(zèng)、開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)，要事先向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，制止行業(yè)協(xié)會(huì)借以上活動(dòng)亂收費(fèi)。</p><p>　　四是清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)情況。根據(jù)《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔20×

21、15;〕3號(hào))、《關(guān)于明確銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)治理工作進(jìn)度要求的通知》(銀監(jiān)辦便函〔20××〕160號(hào))等文件，我省積極開展金融行業(yè)內(nèi)的清理整頓，共整改不合理收費(fèi)5729筆;取消銀行業(yè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目217項(xiàng)，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，切實(shí)降低了企業(yè)融資的實(shí)際成本。</p><p>　　五是專項(xiàng)清理各種慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。堅(jiān)決制止以舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)名義要求企業(yè)贊助、集資、捐款和捐物的行

22、為。</p><p>　　三亞市減負(fù)辦從2月10日到5月10日，集中3個(gè)月時(shí)間對(duì)該市51個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位的《收費(fèi)許可證》進(jìn)行全面審查，審驗(yàn)率100%，重點(diǎn)抽審國土、質(zhì)監(jiān)、房地產(chǎn)交易、教育、衛(wèi)生、人防等單位，共審查涉企收費(fèi)項(xiàng)目共33項(xiàng)。涉及收費(fèi)金額17490.95元。注銷正副本共24套，停止收費(fèi)單位24個(gè)，取消涉企收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目2家，設(shè)計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目5個(gè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額243.25萬元。</p>

23、<p>　　瓊海市近幾年來全面清理政府性基金項(xiàng)目，由財(cái)政編制了《瓊海市基金項(xiàng)目目錄》，及時(shí)發(fā)放到各執(zhí)收單位，并通過市公共信息網(wǎng)。網(wǎng)上政務(wù)的大廳等進(jìn)行了公布，進(jìn)行有依有據(jù)，透明收費(fèi)。近3年來，分別對(duì)國土環(huán)境資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生監(jiān)督所、房管局等10個(gè)單位開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，共糾正亂收費(fèi)4起，涉及金額157萬。</p><p>　　二、當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)存在的主要問題</p><

24、p>　　通過檢查，我們感覺到，海南省在貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持中小微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施和工信部下發(fā)的《企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》及落實(shí)全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神的整體工作中，結(jié)合本省實(shí)際，收到了明顯的效果。但是，在取得成效的同時(shí)，也反映出了一些企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，這些負(fù)擔(dān)問題既有普遍性又有特殊性，制約了企業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：</p><p>　　(一)不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況仍然

25、存在。雖然從各部門、各系統(tǒng)的自查自糾來看，情況總體反映良好；但也存在不少問題，主要體現(xiàn)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、各類規(guī)費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、各種攤派及費(fèi)用和其它非生產(chǎn)經(jīng)營性支出等方面，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　1.協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體亂收費(fèi)現(xiàn)象仍較突出。協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)數(shù)量多，每個(gè)會(huì)都有行政職能部門作為主管部門，出于對(duì)政府職能部門的尊重，企業(yè)不能不入會(huì)，入會(huì)就要交會(huì)費(fèi)。企業(yè)反映，每年要繳納2000元至2萬元不等的會(huì)費(fèi)。

26、一些協(xié)會(huì)只收費(fèi)，不開展活動(dòng)和服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有作用；部分社團(tuán)、協(xié)會(huì)隨意舉辦行業(yè)培訓(xùn)班都沒有辦理審批或備案手續(xù)；一些行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織依靠其掛靠的政府部門背景，向企業(yè)和個(gè)人收取各種費(fèi)用；協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改不夠規(guī)范等。</p><p>　　2.殘疾人就業(yè)保障金繳納問題。有些單位也愿意招聘殘疾人就業(yè)，但要么是招收不到，要么殘疾人自己不愿意干，另一種情況一些單位因殘疾人身體另能力的問題確實(shí)是不適合他們工作，但

27、不管怎么樣每個(gè)企業(yè)單位都要交納殘疾人就業(yè)保障金。</p><p>　　3.城市垃圾處理費(fèi)問題。相當(dāng)一些企業(yè)反映城市垃圾處理費(fèi)按照用水量收取不合理，特別是IT行業(yè)和技術(shù)含量高的企業(yè)。</p><p>　　4.企業(yè)融資過程中被搭車收費(fèi)的問題。</p><p>　　5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取的問題。企業(yè)需交納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但從未開展活動(dòng)。</p><p>　　6

28、.養(yǎng)老保險(xiǎn)的交納問題。很多企業(yè)反映養(yǎng)老保險(xiǎn)按照全省平均工資交納不盡合理，在生存艱難的情況下成為了企業(yè)的最大壓力。</p><p>　　7.企業(yè)注冊(cè)難的問題。新成立企業(yè)需要環(huán)評(píng)、能評(píng)和可研報(bào)告本無可厚非，但實(shí)際操作過程中往往需要找有政府背景的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估書才能順利通過，這往往要付出更多的財(cái)力。</p><p>　　(二)中小微企業(yè)政策扶持和落實(shí)力度仍需加大。隨著涉企收費(fèi)的不斷規(guī)范，企業(yè)

29、減負(fù)工作有從側(cè)重清理規(guī)范涉企收費(fèi)向出臺(tái)更多惠企發(fā)展政策、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)占全省企業(yè)總數(shù)99%以上，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用，但我省中小企業(yè)主體發(fā)育不充分，總體規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資難，融資成本高。盡管近年來省委省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，密集出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展政策，但仍需要不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快中小企

30、業(yè)發(fā)展。</p><p>　　(三)金融環(huán)境的變化使企業(yè)融資難。據(jù)推測(cè)，雖然受貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)的影響，但是中小企業(yè)銀行貸款綜合成本仍然在10%以上。由于正常融資渠道不暢，也催生了典當(dāng)行的火爆，高利貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)借貸實(shí)際綜合年利率高達(dá)銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍左右。</p><p>　　三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的建議</p><p>　　(一)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

31、進(jìn)一步規(guī)范中介組織、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)和收費(fèi)行為。會(huì)同國務(wù)院企業(yè)減負(fù)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的民政部開展一次對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整頓規(guī)范行政許可、前置性行政審批的中介收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體受行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行的指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、高額收費(fèi)，具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)行為和中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，完善政府購買服務(wù)的制度。</p><p>　　(二)維護(hù)合法權(quán)益堅(jiān)持依法減負(fù)。逐步將企業(yè)減負(fù)工作從對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的

32、監(jiān)督，轉(zhuǎn)變到企業(yè)維權(quán)依法減負(fù)的軌道上來。加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)，健全企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持依法減負(fù)，依法維權(quán)。</p><p>　　(三)健全企業(yè)減負(fù)的長效工作機(jī)制。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)長期艱巨復(fù)雜的工作，涉及的部門多、范圍廣、直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著企業(yè)對(duì)黨和政府的信譽(yù)。為了適應(yīng)減負(fù)工作的需要，應(yīng)建立至上而下的企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制，保持減負(fù)隊(duì)伍的連續(xù)性、專業(yè)性、長效性。注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立減負(fù)干