認(rèn)真貫徹全市交通建設(shè)工作會議精神

1、<p>　　墊江縣人民政府辦公室電子來文</p><p>　　墊江府辦發(fā)〔2014〕29號</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室關(guān)于</p><p>　　印發(fā)墊江縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：</p><p>　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《墊江縣突發(fā)

2、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室</p><p>　　2014年9月16日</p><p>　　墊江縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b&

3、gt;</p><p>　　科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)

4、事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案》(渝府辦發(fā)〔2014〕41號)等法律、法規(guī)和文件，修訂本預(yù)案。</p><p><b>　　1.3 工作原則</b></p><p>　　(1)以人為本、預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全放在首位，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，加強(qiáng)群測群防，盡量避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。</p><p&

5、gt;　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。</p><p>　　(3)屬地管理、分級響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(險情)發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先作出應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)情險情等級，縣政府、有關(guān)部門采取處置措施。</p><

6、;p>　　1.4 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀</p><p>　　我縣地處重慶市明月山脈東部，境內(nèi)地形多以丘陵、低山為主，地形坡度大，溝谷切割強(qiáng)烈，雨量充沛，且以暴雨大雨形成集中降水，為斜坡巖體形成崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造了條件，因此地質(zhì)災(zāi)害較為易發(fā)。經(jīng)調(diào)查核實，全縣境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害體170余處。主要類型有：滑坡、危巖、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等，其中滑坡占災(zāi)害總數(shù)的50%，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。重點(diǎn)分布在沙坪鎮(zhèn)、新民

7、鎮(zhèn)、桂溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、澄溪鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)等沿明月山背斜、茍家場背斜翼山地斜坡一帶；絕大多數(shù)分布在廣大農(nóng)村及居民密集區(qū)，直接危害農(nóng)房、耕地、森林植被、交通干線。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，中型次之，大型較少。具有點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害大等特點(diǎn)。</p><p><b>　　1.5 適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)所有突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情

8、)的應(yīng)對工作。</p><p>　　1.6 應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止</p><p>　　當(dāng)出現(xiàn)中型及以下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)時，由縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部決定啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)處置工作結(jié)束后，由縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部決定響應(yīng)終止。</p><p><b>　　2 應(yīng)急組織體系</b></p><

9、;p>　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)</p><p>　　墊江縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部在墊江縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣政府應(yīng)急委)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。指揮部指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系副主任、縣政府應(yīng)急辦主任、縣國土房管局局長擔(dān)任，縣政府應(yīng)急辦、縣國土房管局、縣人武部、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣安監(jiān)局(煤監(jiān)局)、縣教委、縣財政局、縣監(jiān)察局

10、、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣民政局、縣支鐵辦、縣消防大隊、縣武警中隊等有關(guān)部門和單位的分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在縣國土房管局，由縣國土房管局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)搶險救援日常工作。</p><p>　　2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)</p><p>　　(1)負(fù)責(zé)啟動縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，研究制定應(yīng)急處置措施；</p><p>　　(2)負(fù)責(zé)組

11、織、指揮、協(xié)調(diào)各級搶險救援力量，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；</p><p>　　(3)決定對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場采取強(qiáng)制性措施；</p><p>　　(4)負(fù)責(zé)收集、掌握地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)信息，按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)信息；</p><p>　　(5)向縣政府應(yīng)急委報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況。</p><p>　　2.3 應(yīng)急聯(lián)動部

12、門與職責(zé)</p><p>　　(1)縣政府應(yīng)急辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。主要包括：向縣政府應(yīng)急委提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作建議和意見；落實縣搶險救援指揮部有關(guān)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救災(zāi)專項資金；會同縣政府有關(guān)部門提出救災(zāi)資金、物資安排建議。</p><p>　　(2)縣國土房管局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治。主要包括：組織、協(xié)調(diào)影響居民住房的地質(zhì)災(zāi)害防治；指導(dǎo)、監(jiān)督有

13、關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作；組織制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)方案，組織縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊參加搶險救援工作，并組織開展災(zāi)害調(diào)查評估。</p><p>　　(3)縣人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)救援隊伍參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。</p><p>　　(4)縣城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要包括：組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；制訂工程

14、建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(5)縣市政園林局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作。主要包括：組織開展影響市政設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到市政設(shè)施及周邊人民群眾安全時，負(fù)責(zé)制訂搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(6)縣交通局：負(fù)責(zé)公路沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要包括：負(fù)責(zé)各類交通設(shè)施建設(shè)項目(包括改擴(kuò)建

15、項目)周邊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防；負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入交通設(shè)施日常安全維護(hù)工作中，組織開展公路邊坡及周邊地質(zhì)安全隱患的巡查、排查、監(jiān)測和治理；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到公路、車輛、行人安全時，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險、道路搶修疏通方案并組織實施；負(fù)責(zé)公路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。</p><p>　　(7)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣境內(nèi)河流、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引起地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防。主要包括：負(fù)責(zé)水利工程(含在建水利工程)地質(zhì)災(zāi)害防治工

16、作；組織開展河流、水利設(shè)施及周邊的地質(zhì)安全隱患巡查、排查；對排查出的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)責(zé)組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；負(fù)責(zé)水文、水情分析預(yù)測，發(fā)現(xiàn)洪災(zāi)險情，及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報情況，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到水利設(shè)施及周邊人民群眾安全時，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(8)縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要包括：加

17、強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的巡查、排查工作；負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)，威脅到工業(yè)企業(yè)和周邊人民群眾安全時，負(fù)責(zé)制訂搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(9)縣安監(jiān)局(縣煤監(jiān)局)：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)活動地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要包括：協(xié)調(diào)配合大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理，對有

18、關(guān)責(zé)任單位和個人提出處理意見建議；負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；組織危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)等生產(chǎn)活動的巡查、排查工作；組織危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山企業(yè)將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全隱患，負(fù)責(zé)責(zé)令相關(guān)企業(yè)整改；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)，威脅到企業(yè)生產(chǎn)和周邊人民群眾安全時，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急搶險救援方案并組織實施。</p>

19、<p>　　(10)縣支鐵辦：負(fù)責(zé)墊江境內(nèi)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。主要包括：重點(diǎn)巡查防范鐵路沿線高邊坡、高切坡、深填方區(qū)域；對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，負(fù)責(zé)組織監(jiān)測，及時采取工程治理措施；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)時，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(11)縣教委：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校舍及周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對排查出的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)責(zé)組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)

20、災(zāi)害災(zāi)情(險情)時，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險救援方案并組織實施。</p><p>　　(12)縣財政局：負(fù)責(zé)籌集突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)資金，及時撥付并監(jiān)督檢查專項資金使用情況。</p><p>　　(13)縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)以及災(zāi)情處置情況災(zāi)施監(jiān)督。對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行查處。</p>

21、;<p>　　(14)縣公安局：負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散。控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，并參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救援。</p><p>　　(15)縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救治和處置；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后疫情防治工作。</p><p>　　(16)縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣

22、預(yù)報和雨情信息，同縣國土房管局共同會商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。</p><p>　　(17)縣民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查核實災(zāi)情；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民臨時轉(zhuǎn)移安置工作；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，并按規(guī)定給予重災(zāi)戶救濟(jì)補(bǔ)助；向市民政局報告災(zāi)情。</p><p>　　(18)縣消防大隊：負(fù)責(zé)組織消防人員參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動。</p><p>　　(19)縣武警中

23、隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?lt;/p><p>　　(20)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)制定本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)編制本行政區(qū)域內(nèi)村(社區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和重大險情時，第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場負(fù)責(zé)先期應(yīng)急救援處置，并負(fù)責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。</p><p><b>　　3 預(yù)防預(yù)警</

24、b></p><p><b>　　3.1 預(yù)防</b></p><p>　　3.1.1 風(fēng)險隱患排查</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關(guān)行業(yè)主管部門要建立隱患排查制度，推行本行政區(qū)域、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡查，并按規(guī)定將排查結(jié)果、危險等級及防災(zāi)責(zé)任單位向社會公布。逐步有序推進(jìn)風(fēng)險評估工作，科學(xué)管理自然災(zāi)害風(fēng)險。</p&

25、gt;<p>　　3.1.2 重點(diǎn)勘查</p><p>　　對威脅城(集)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和重要設(shè)施的重大隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)勘查。對全縣境內(nèi)交通干線、市政設(shè)施道路、鐵路、河道、村級公路沿線高邊坡以及礦山開采區(qū)、采空區(qū)、山谷溝口、順向斜坡區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)勘查。</p><p>　　3.1.3 制訂防治規(guī)劃和方案</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣

26、級相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)健全本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系。各級地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部要依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，于每年年初擬訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布，并組織實施。</p><p>　　3.1.4 健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關(guān)行業(yè)主管部門要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本行政區(qū)域和本行業(yè)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行群測群防監(jiān)測，并

27、對大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實施專業(yè)監(jiān)測。</p><p>　　3.1.5 監(jiān)測預(yù)警措施</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關(guān)行業(yè)主管部門要對每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實群測群防工作具體責(zé)任人，并制訂單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案；對威脅城(集)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和重要設(shè)施的重大隱患點(diǎn)，在專家或?qū)I(yè)隊伍指導(dǎo)下開展群測群防監(jiān)測預(yù)警工作；因地制宜使用高音喇叭、鳴鑼吹哨、手機(jī)短信或高分貝防空警報器等方式向

28、受威脅群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。</p><p><b>　　3.2 預(yù)報預(yù)警</b></p><p>　　3.2.1 預(yù)報預(yù)警種類</p><p>　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報包括地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警(地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報)和地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報。</p><p>　　(1)地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)報由縣國土房管局會同縣氣象局

29、提出，納入年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案發(fā)布。</p><p>　　(2)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警(地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報)按《墊江縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣國土房管局和縣氣象局會商后，報請縣政府發(fā)布(預(yù)警分級表見附錄9.4)。主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)預(yù)警(預(yù)報)等級為IV級時，不向公眾發(fā)布，根據(jù)需要通報有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員和群測群防員；當(dāng)預(yù)警(預(yù)報)等級達(dá)到III級

30、及以上或氣象臺短時預(yù)報(1-6小時)降雨量大且持續(xù)時間長時，向社會公眾發(fā)布，并通報有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員和群測群防員。</p><p>　　(3)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報由縣國土房管局發(fā)布，其中大型及以上地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報由縣國土房管局根據(jù)監(jiān)測結(jié)果報市國土房管局批準(zhǔn)后發(fā)布(監(jiān)測預(yù)警分級見附錄9.5)。主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。</p><p>　　3.2.2

31、 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警(預(yù)報)分級響應(yīng)</p><p>　　(1)當(dāng)預(yù)警(預(yù)報)等級為I級(紅色)時，通知基層群測群防監(jiān)測員加強(qiáng)巡查，加大監(jiān)測頻率，高度關(guān)注隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，立即發(fā)布緊急撤離信號，組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報告上級主管部門，啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　　(2)當(dāng)預(yù)警(預(yù)報)等級為II級(橙色)時，通知基

32、層群測群防監(jiān)測員加密監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范，做好啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。</p><p>　　(3)當(dāng)預(yù)警(預(yù)報)等級為III級(黃色)和IV級(藍(lán)色)時，通知基層群測群防監(jiān)測員注意查看隱患點(diǎn)變化情況。</p><p>　　(4)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警(地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報)未作預(yù)報，而局部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，群測群防責(zé)任單位和監(jiān)測人員應(yīng)及時告知受災(zāi)害威

33、脅對象，提醒其注意防范；當(dāng)出現(xiàn)臨災(zāi)特征時，立即組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，啟動相應(yīng)級別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。</p><p><b>　　4 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p>　　4.1 災(zāi)情(險情)報告</p><p><b>　　4.1.1 報警</b></p><p>　　突發(fā)地質(zhì)

34、災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后，獲悉情況的公民、法人或其他組織應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣捌鋰临Y源主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門報告，也可直接向縣政府應(yīng)急辦(電話：74512345)和縣國土房管局(電話：白天74684700、夜間 74684660) 報告。情況緊急時，可采取發(fā)布預(yù)警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施。</p><p><b>　　4.1.2 處警</b></p><p

35、>　　當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實災(zāi)情(險情)基本情況，并按規(guī)定向縣政府和縣國土房管局報告。必要時可采取發(fā)布預(yù)警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。 </p><p>　　4.1.3 信息上報</p><p>　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向縣政府報告災(zāi)情(險情)信息，同時

36、抄送縣國土房管局、縣民政局等有關(guān)部門。縣政府應(yīng)急辦或有關(guān)部門在得知災(zāi)情(險情)信息后，應(yīng)立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告?？h政府根據(jù)災(zāi)情(險情)等級按規(guī)定向市政府應(yīng)急辦(救災(zāi)辦)和市國土房管局報告災(zāi)情(險情)信息和救災(zāi)工作情況。 </p><p>　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報告主要包括以下內(nèi)容： (1)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生時間、地點(diǎn)、受災(zāi)單位。 (2)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害

37、險情的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估。 (3)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生原因初步判斷。 (4)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況。</p><p>　　4.2 災(zāi)情(險情)分級與預(yù)警</p><p>　　按照地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)或可能造成的后果，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)分為四級(具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄9.6、9.7)。</p><p>

38、;　　4.3 搶險救援工作現(xiàn)場指揮</p><p>　　當(dāng)發(fā)生中型及以下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)時，縣搶險救援指揮部根據(jù)實際情況，在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)8個工作組(具體組成成員及職責(zé)見附錄9.1)。</p><p>　　4.4 災(zāi)情(險情)應(yīng)急響應(yīng)</p><p>　　4.4.1 Ⅳ級響應(yīng)主要措施</p><p>　?、艏壍刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)

39、情(險情)發(fā)生后，按如下工作程序開展應(yīng)急處置：</p><p>　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間到達(dá)現(xiàn)場，了解災(zāi)情(險情)情況，發(fā)布預(yù)警信號，開展先期處置，設(shè)置警戒區(qū)域、撤離險區(qū)群眾、組織現(xiàn)場搜救工作，并迅速上報縣政府應(yīng)急辦、縣國土房管局，同時抄報相關(guān)部門。</p><p>　　(2)縣政府應(yīng)急辦在接到災(zāi)情報告后，第一時間向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即通知縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮

40、部成員單位，組織人員趕赴現(xiàn)場，并啟動應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　　(3)縣國土房管局應(yīng)立即開展應(yīng)急調(diào)查，劃定成災(zāi)范圍和危險區(qū)域，明確可能發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急搶險建議措施，將結(jié)果報縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部指揮長。</p><p>　　(4)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部迅速趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急搶險。主要包括：劃定危險區(qū)域、設(shè)置警戒標(biāo)志、禁止無關(guān)人員進(jìn)入險區(qū)內(nèi)、疏散并妥善安置群眾、開展24小時應(yīng)急監(jiān)測

41、、組織現(xiàn)場搜救工作，必要時可征用物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，甚至采取強(qiáng)制撤離等強(qiáng)制措施，防止災(zāi)情(險情)擴(kuò)大。</p><p>　　(5)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部對災(zāi)情(險情)進(jìn)行核實、報告，對重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，24小時內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部報告災(zāi)情(險情)，并報告已采取的搶險救援措施、成效及下步工作計劃。</p><p>　　在開展搶險救援過程中

42、，要協(xié)調(diào)好各種搶險救援力量，落實各項安全防范措施，防止在搶險救援過程中發(fā)生其他意外事故。</p><p>　　4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)主要措施</p><p>　?、蠹壍刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)開展以下工作：</p><p>　　(1)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)通知本地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐單位技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場提供

43、技術(shù)支持。</p><p>　　(2)監(jiān)測工作應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報送縣搶險救援指揮部。</p><p>　　(3)必要時，指揮長可由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。</p><p>　　(4)情況危急時可采取強(qiáng)制拆除危險建筑物等強(qiáng)制措施。</p><p>　　(5)視情況需要，縣搶險救援指揮部申請縣政府應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐墊部

44、隊或武警部隊支援。</p><p>　　4.4.3 II級和I級響應(yīng)主要措施</p><p>　　II級地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后，由市搶險救援指揮部負(fù)責(zé)，縣政府做好先期處置工作。I級地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)發(fā)生后，市政府、縣政府做好先期處置工作，待國務(wù)院工作組到達(dá)后，按有關(guān)要求開展應(yīng)急處置工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除按照III級、IV級地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)應(yīng)急處置措施做好先期處置外，還應(yīng)當(dāng)

45、開展以下工作：</p><p>　　(1)迅速匯總災(zāi)情(險情)及處置情況，在30分鐘內(nèi)向市搶險救災(zāi)指揮部和市政府應(yīng)急辦報告，并請求緊急支援。</p><p>　　(2)增加專業(yè)監(jiān)測，檢測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報送市搶險救援指揮部。</p><p>　　4.4.4 各工作組應(yīng)采取應(yīng)急救援行動 (1)搶險救援組應(yīng)組織搶險隊伍迅速進(jìn)入現(xiàn)場，搶救被壓埋人員和正處在危

46、險場地的遇險者，緊急疏散位于危險地帶及危險建筑物內(nèi)的各類人員。 (2)醫(yī)療救護(hù)組要迅速組織急救隊伍，搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。 (3)災(zāi)害調(diào)查組要組織專業(yè)調(diào)查人員迅速開展調(diào)查評估工作，查明災(zāi)害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi)，及時向縣政府匯報災(zāi)情。 (4)交通、水利、電力、通信、城建等部門要盡快恢復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施，并優(yōu)先保證搶險救災(zāi)的急需。 (5)衛(wèi)生防疫部門要及時處理各

47、類尸體，并進(jìn)行防疫消毒，控制繼發(fā)性和衍生性災(zāi)害的發(fā)生或蔓延。 (6)治安防范組要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的維護(hù)工作。 (7)災(zāi)后重建組要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作，恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，自力更生組織自救和恢復(fù)生產(chǎn)。</p><p><b>　　5 后期處置措施</b></p><p><b>　　5.1 善后處置</b></p

48、><p>　　由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門配合，按有關(guān)法規(guī)和政策，對地質(zhì)災(zāi)害受傷人員給予救治和救濟(jì)，做好善后工作。迅速對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，排除障礙，恢復(fù)交通，保障城市功能。</p><p><b>　　5.2 社會救助</b></p><p>　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，社會、個人和外國機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物資，統(tǒng)一由縣政府接收捐贈辦公室和

49、縣紅十字會接受，并按規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。</p><p><b>　　5.3 保險理賠</b></p><p>　　大型及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按有關(guān)規(guī)定作好參保理賠工作。</p><p>　　5.4 事故調(diào)查和災(zāi)后評估</p><p>　　災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后，盡

50、快寫出調(diào)查報告，明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改進(jìn)工作的建議。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)系人為活動引發(fā)的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。</p><p>　　地質(zhì)災(zāi)害損失評估和責(zé)任認(rèn)定由國土部門組織，中型及以下的由縣國土房管局組織災(zāi)后評估，將調(diào)查結(jié)果及時向縣政府和市國土房管局報告，同時向縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局等部門通報，有關(guān)部門對責(zé)任事故開展進(jìn)一步調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。大型及以上的由市

51、國土房管局組織災(zāi)后評估，市政府有關(guān)部門對責(zé)任事故開展進(jìn)一步調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查評估。</p><p><b>　　5.5 新聞發(fā)布</b></p><p>　　大型及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情(險情)的新聞報道工作，由市政府新聞辦牽頭按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。中型及以下的由現(xiàn)場指揮部新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)

52、一向媒體發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況、損失情況、救援情況等信息。</p><p><b>　　6 保障措施</b></p><p>　　6.1 信息與通信保障</p><p>　　縣搶險救援指揮部成員單位及各應(yīng)急救援隊伍，需確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通(見附錄9.2) 。緊急情況下啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)或經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)，

53、以保證救災(zāi)通信暢通。</p><p>　　6.2 應(yīng)急救援隊伍保障</p><p>　　縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常年性落實10—20人的搶險救援精干人員，根據(jù)災(zāi)害情況，及時調(diào)集人員，開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作。</p><p>　　縣國土房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害防治專家、地質(zhì)災(zāi)害駐墊技術(shù)支撐單位和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援分隊，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

54、害提供技術(shù)支持和保障。</p><p>　　6.3 應(yīng)急救援裝備和物資</p><p>　　縣政府應(yīng)急辦牽頭做好搶險救援的應(yīng)急裝備和物資保障工作，建立相應(yīng)的維護(hù)和調(diào)用等制度，保證搶險救援工作的需要。</p><p><b>　　6.4 資金保障</b></p><p>　　縣財政局要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，并納入財

55、政預(yù)算，多渠道、多層次籌集資金，加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入，保證地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在本級預(yù)算中安排必要的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，加大隱患治理力度，保障應(yīng)急救援工作開展。 </p><p><b>　　6.5 制度保障</b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門做好本轄區(qū)、本行業(yè)管理范圍內(nèi)

56、地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作，認(rèn)真開展汛前排查、汛中巡查、汛后檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報等日常應(yīng)急管理制度，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，做好災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，及時向災(zāi)害影響區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險明白卡，防患于未然。</p><p>　　6.6 責(zé)任追究 按照《國務(wù)院關(guān)于重特大事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《治安管理處罰法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《生產(chǎn)安

57、全事故報告和調(diào)查處理條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等規(guī)定，對有以下行為的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追究責(zé)任：</p><p>　　(1)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報和遲報、漏報、瞞報的單位和個人；</p><p>　　(2)拒不執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險工作造成嚴(yán)重后果的單位和個人；</p><p>　　(3)在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場

58、秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險救援工作的單位和個人；</p><p>　　(4)人為引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人；</p><p>　　(5)不按要求及時采取措施處置地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人。</p><p>　　7 宣傳培訓(xùn)和演練</p><p><b>　　7.1 宣傳&

59、lt;/b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要多渠道、多層次、多方位宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。</p><p><b>　　7.2 預(yù)案培訓(xùn)</b></p><p>　　縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部各有關(guān)成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的工作方案

60、，儲備相應(yīng)的物資，并組織開展本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、參與搶險救援的有關(guān)人員實施預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉預(yù)案的工作程序和工作要求，適時開展演練，做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。</p><p><b>　　7.3 預(yù)案演練</b></p><p>　　縣搶險救援指揮部不定期組織縣級相關(guān)部門開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。重點(diǎn)隱患點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年汛前至少組織開展1次應(yīng)急避險

61、演練，其他隱患點(diǎn)開展1次群測群防簡易應(yīng)急演練，并及時將評估報告報縣政府應(yīng)急辦和縣國土房管局。</p><p><b>　　7.4 監(jiān)督檢查</b></p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部各有關(guān)成員單位應(yīng)督促本行政區(qū)域、本行業(yè)相關(guān)單位落實有關(guān)責(zé)任，縣國土房管局會同縣政府有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治措施進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐

62、的經(jīng)驗和教訓(xùn)。</p><p><b>　　8 附則</b></p><p>　　8.1 預(yù)案解釋 本預(yù)案由縣國土房管局編制并負(fù)責(zé)解釋。 8.2 預(yù)案頒布實施</p><p>　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2010年10月29日印發(fā)的《墊江縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(墊江府辦發(fā)〔2010〕116號)同時廢止。</p&g

63、t;<p>　　8.3 預(yù)案管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部各有關(guān)成員單位應(yīng)參照本預(yù)案，制訂或修編本行政區(qū)域、本行業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣政府應(yīng)急辦和縣國土房管局備案后實施。 8.4 預(yù)案修訂</p><p>　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂期限最長為5年。</p><p><b>　　9 附錄</b

64、></p><p>　　9.1 墊江縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援組織體系框架圖</p><p>　　9.2 墊江縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部通訊錄</p><p>　　9.3 墊江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援通訊錄</p><p>　　9.4 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警(地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報)分級表</p><p>　　9.

65、5 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警分級表</p><p>　　9.6 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級表</p><p>　　9.7 地質(zhì)災(zāi)害險情分級表</p><p>　　抄送：縣委各部、委、室，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣法院、</p><p>　　檢察院，縣人武部，各人民團(tuán)體、駐墊單位。</p><p>　　墊江縣人民政府辦公室