企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)問題研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，涉及投資領(lǐng)域的管理體制改革勢在必行。由于歷史等各種原因，投資領(lǐng)域情況千差萬別，體制改革也相應(yīng)的十分復(fù)雜。如何落實(shí)企業(yè)投資主體地位，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的一般項(xiàng)目一律不再行使審批權(quán)，對企業(yè)投資項(xiàng)目中的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)引發(fā)了許多需要探討的問題：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制為什么會(huì)產(chǎn)生？基本原理是什么？理論依據(jù)有哪些？核準(zhǔn)制的實(shí)施會(huì)

2、引起社會(huì)什么變化？核準(zhǔn)制的實(shí)施應(yīng)該考慮哪些基本問題，影響因素有哪些？核準(zhǔn)制與審批制相比較的區(qū)別與貢獻(xiàn)是什么？核準(zhǔn)制實(shí)施會(huì)帶來哪些急需解決的問題？核準(zhǔn)時(shí)核準(zhǔn)指標(biāo)與指標(biāo)體系是什么？等等問題困擾著人們，急需人們?nèi)パ芯刻接憽Ｒ蚨?，研究它具有重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。 本文針對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)面臨的具體問題，從企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)研究涉及的基本概念與內(nèi)涵入手，對國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究綜述，收集了許多相關(guān)的研究資料，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和分析了以往的

3、研究動(dòng)態(tài)、研究思想、研究觀點(diǎn)與研究結(jié)論，總結(jié)了以往研究中的正反研究經(jīng)驗(yàn)與存在問題，分析了核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別與貢獻(xiàn)、以及急需解決的問題，提出了本文的主要研究內(nèi)容、研究思路與研究框架；在此基礎(chǔ)上，著重探討了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)依據(jù)的基本理論及其相互關(guān)系；剖析了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)必須考慮的產(chǎn)業(yè)安全問題、資源節(jié)約與綜合利用問題、項(xiàng)目環(huán)境影響問題、項(xiàng)目合理布局問題、項(xiàng)目涉及的公共利益問題以及項(xiàng)目投產(chǎn)建成可能帶來的行業(yè)壟斷問題；對每一個(gè)問題我們進(jìn)行了其

4、影響原因分析，提出了每一個(gè)影響因素考慮的入手點(diǎn)和分析的著重點(diǎn)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及的相關(guān)問題分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的指標(biāo)與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系包括6個(gè)準(zhǔn)則層、28個(gè)狀態(tài)層和63個(gè)基本層指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)完整的指標(biāo)體系，并運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理和層次分析原理，構(gòu)建了模糊層次綜合評價(jià)模型，進(jìn)行了基本算法的探討。通過對首鋼和唐鋼聯(lián)合組建的京唐鋼鐵有限責(zé)任公司企業(yè)投資重大項(xiàng)目的問卷調(diào)查，進(jìn)行了相關(guān)模擬模糊層次綜合評價(jià)驗(yàn)算，實(shí)例檢驗(yàn)了模糊

5、綜合評價(jià)思想與算法，得到了相應(yīng)的研究結(jié)論。 本文所做的研究及相關(guān)結(jié)論主要有： 1．系統(tǒng)地分析了核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別，核準(zhǔn)制實(shí)施的歷史進(jìn)步與社會(huì)貢獻(xiàn)，提出了核準(zhǔn)制實(shí)施后急待研究解決的主要問題。本文通過研究認(rèn)為核準(zhǔn)制的實(shí)施將引起政府行政方式、管理理念和社會(huì)觀念的變革，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將普遍增強(qiáng)；提出了進(jìn)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本思想與原理，分析探討了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)問題為什么會(huì)產(chǎn)生、研究所依據(jù)的基礎(chǔ)理論（即公共管理理論、外部性理論

6、、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論、和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展理論）及其相互關(guān)系，并從所依據(jù)的基本理論視角提出了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)必須考慮的6個(gè)問題，它們分別是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)安全問題、資源節(jié)約與綜合利用問題、環(huán)境影響問題、合理布局問題、公共利益問題、防止壟斷問題。 2、就上述6個(gè)問題進(jìn)行了深入分析，對每個(gè)問題研究的目的、意義以及影響因素進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并得出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)安全必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資本控制

7、安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、以及產(chǎn)業(yè)競爭力安全等方面；關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目資源節(jié)約與綜合利用問題，必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資源節(jié)約使用情況、單位耗能指標(biāo)、循環(huán)資源使用情況等；關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目環(huán)境影響問題，必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目環(huán)境建設(shè)與環(huán)保規(guī)劃批復(fù)情況、關(guān)注廢氣廢水廢液等的排放問題分析，關(guān)注對歷史文物、生態(tài)環(huán)境與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響問題；關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目合理布局問題，必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目具體位置選址是否符合區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求；關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目

8、公共利益問題，必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、對當(dāng)?shù)卣鞯亍⒉疬w、移民、少數(shù)民族、婦女兒童和當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊?；關(guān)注企業(yè)投資項(xiàng)目防止壟斷問題，必須重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響和對市場的影響上。 3、本文在上述問題分析的基礎(chǔ)上，闡述了核準(zhǔn)指標(biāo)體系選擇的指導(dǎo)思想與原則，對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)指標(biāo)與指標(biāo)體系進(jìn)行了選擇與構(gòu)建的嘗試，初步形成了一套較完整的核準(zhǔn)指標(biāo)與指標(biāo)體系，對各個(gè)指標(biāo)影響因素進(jìn)行了分析，得出了每個(gè)指標(biāo)核準(zhǔn)時(shí)的注意事項(xiàng)，為今后的