區(qū)域創(chuàng)新網絡理論與成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡建設研究.pdf

1、創(chuàng)新是人類社會進步和發(fā)展的不竭動力。在知識經濟和全球化背景下，創(chuàng)新己成為一個國家或地區(qū)競爭能力高低的決定性力量。在科技革命日新月異的今天，技術、信息、知識等創(chuàng)新資源瞬息萬變，區(qū)域發(fā)展面臨的內外部環(huán)境也在迅速發(fā)生變化，創(chuàng)新主體之間相互學習、優(yōu)勢互補、協同創(chuàng)新，成為提高個體和整體創(chuàng)新效率的重要手段。創(chuàng)新主體之間通過正式或非正式的聯系結成網絡進行創(chuàng)新，已成為區(qū)域提高創(chuàng)新能力和競爭力的戰(zhàn)略途徑。 區(qū)域創(chuàng)新網絡由企業(yè)、政府、大學、科研院所

2、、中介機構和金融機構等結點以及這些結點之間正式或非正式的關系鏈組成，為知識、信息、技術、人才、資本等創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間的順暢流動提供了一種介于層級組織和市場組織之間的理想組織模式。區(qū)域創(chuàng)新網絡以其特有的規(guī)模經濟效應、范圍經濟效應、節(jié)約交易成本效應、創(chuàng)新效應、競爭優(yōu)勢效應、整合效應和時間效應，為創(chuàng)新行為主體之間交流與合作提供了一種內生的、穩(wěn)定的制度安排，非常有利于創(chuàng)新行為主體持續(xù)、自覺地交流與學習，實現區(qū)域創(chuàng)新效應的最大化。區(qū)域創(chuàng)新網

3、絡的健康運行與發(fā)展依賴于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化與完善，只有通過制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和搭建創(chuàng)新主體聯合平臺，才能使區(qū)域的網絡創(chuàng)新效應順利發(fā)揮，才能有效提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭能力。 國內外成功的區(qū)域創(chuàng)新網絡包括高新技術產業(yè)的代表—美國硅谷創(chuàng)新網絡、傳統(tǒng)產業(yè)的代表—“第三意大利”創(chuàng)新網絡、大企業(yè)與中小企業(yè)縱向一體化的代表—日本豐田創(chuàng)新網絡、成功的科學園區(qū)代表—臺灣新竹創(chuàng)新網絡以及我國高新技術產業(yè)的代表—武漢光谷創(chuàng)新網絡，它們的產業(yè)基礎和發(fā)

4、展方式不同，但都是在正確定位政府職能、完善創(chuàng)新網絡結點和培育區(qū)域創(chuàng)新文化的基礎上發(fā)展起來的。成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡建設應該吸取這些寶貴的經驗，充分發(fā)揮政府的作用，完善網絡結點和關系鏈，通過制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等為創(chuàng)新網絡提供支持環(huán)境。 成渝經濟區(qū)的經濟架構主要是在解放后“一五”和“三線”建設的基礎上發(fā)展起來的，經過改革開放和西部大開發(fā)的大力發(fā)展，目前雖然已經具備了企業(yè)、政府、大學、科研院所、中介機構和金融機構等創(chuàng)新結點，這些結點之間的

5、聯系鏈條也已成雛形，但成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡具有計劃色彩濃厚、要素配置不均和合作創(chuàng)新不足等特點，面臨著區(qū)位條件較差、創(chuàng)新要素缺乏、集群發(fā)育不良、基礎設施落后等制約因素和文化基礎薄弱、制度約束乏力、體制障礙突出、協作機制缺失等發(fā)展難題。在我國提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略背景下，成渝經濟區(qū)加速區(qū)域創(chuàng)新網絡建設，必須加強政府的統(tǒng)籌協調作用，以市場為導向，以企業(yè)為主體，建立官、產、學、研、金互相促進、協同創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新網絡。 成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡

6、建設包括創(chuàng)新結點和關系鏈的構建。創(chuàng)新結點的構建，包括建立政府創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、集群創(chuàng)新系統(tǒng)、科研創(chuàng)新系統(tǒng)、中介創(chuàng)新系統(tǒng)和金融創(chuàng)新系統(tǒng)等內容。其中，政府創(chuàng)新系統(tǒng)的構建，關鍵在于大力提高政府官員素質、大力提高政府機構素質、大力推進政府依法行政、努力建設廉潔型政府，提高政府的規(guī)制水平；優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，關鍵在于樹立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識、建立企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制、營造企業(yè)自主創(chuàng)新的寬松環(huán)境，加強企業(yè)自主創(chuàng)新；集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構建，關鍵在

7、于既要重視傳統(tǒng)產業(yè)集群創(chuàng)新，也要重視高新技術產業(yè)集群創(chuàng)新，還要加強現有產業(yè)集群內的產業(yè)整合，通過產業(yè)整合促進創(chuàng)新；科研創(chuàng)新系統(tǒng)包括大學創(chuàng)新系統(tǒng)和科研院所創(chuàng)新系統(tǒng)，提高大學創(chuàng)新能力關鍵在于加強大學的學科建設和人才隊伍建設、建立科技創(chuàng)新平臺和加強產學研聯合；提高科研院所的創(chuàng)新能力，關鍵在于深化科研院所體制改革，運用現代企業(yè)化管理方式提高科研院所的運行效率，加強政府對非營利性科研院所的資金支持；構建中介創(chuàng)新系統(tǒng)，關鍵在于通過管理運行現代化、經

8、營主體多元化、中介網絡信息化和人才隊伍專業(yè)化等措施，完善中介機構體系，提高中介機構的服務質量；完善金融創(chuàng)新系統(tǒng)，關鍵在于增強銀行資金支持和完善風險投資機制，為創(chuàng)新主體提供充足的資金保障。 成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡關系鏈的構建，就是要充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌服務方面的主體作用，建立政府、企業(yè)、大學和科研院所、中介機構、金融機構等結點組成的官產學研金關系鏈。產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新網絡關系鏈的有效載體和實現形式，成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡關系鏈的構建，應該以

9、產業(yè)集群為載體，通過政府與產業(yè)集群的關系鏈、政府與科研機構的關系鏈和產業(yè)集群與科研機構關系鏈的構建，形成政府、產業(yè)集群、科研機構等創(chuàng)新行為主體之間交流合作、協作創(chuàng)新的關系網絡。 區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成和有效運行依賴于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的支撐。因此，成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡建設，還需要通過制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和搭建官產學研金聯合平臺，為成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡提供重要的支持體系。加強區(qū)域制度創(chuàng)新，包括建立區(qū)域協作機制和加強政策扶持引導兩個方面；培育區(qū)域創(chuàng)

10、新文化，需要提高公民整體素質和大力弘揚創(chuàng)新精神：搭建官產學研金聯合平臺，就是要搭建交通網絡平臺、信息網絡平臺、科研網絡平臺和城市網絡平臺，為創(chuàng)新行為主體之間的交流與合作提供物質載體。 成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡建設，是推進成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的新任務，是在跨行政省區(qū)構建創(chuàng)新網絡的新探索，是在我國欠發(fā)達地區(qū)建設區(qū)域創(chuàng)新網絡的新嘗試。因此，成渝經濟區(qū)創(chuàng)新網絡建設必須加強政府協調，通過建立跨行政省市政府的協作機制，充分發(fā)揮政府