中國農產品技術性貿易壁壘問題研究.pdf

1、農業(yè)和農產品是人類賴以生產和發(fā)展的基礎,由于土地、氣候等自然資源與生產要素缺的差異,使得國際農產品貿易在國際貨物貿易中占舉足輕重的地位。同時,由于農業(yè)生產事關國計民生的戰(zhàn)略地位,也使得各國長期以來一直對本國農產品生產與貿易實施各種保護政策與高度關注,諸如設置傳統(tǒng)的關稅壁壘防止本國農業(yè)在國際競爭中受到傷害。近年來,隨著國際經濟一體化的發(fā)展和貿易全球化的趨勢,在WTO的推動下,各國紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低,更不易監(jiān)督和預測的技術性貿易

2、壁壘對本國農產品的生產和貿易加以保護。所謂農產品技術性貿易壁壘,是指一國的政府或非政府機構以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐為由,對農產品強制或非強制性地采取復雜苛刻的技術法規(guī)、標準、合格評定程序、包裝和標簽制度、檢驗檢疫制度等一系列技術性貿易手段,并且對國際農產品貿易造成非必要的或非正當的障礙。
　　技術性貿易壁壘是一把“雙刃劍”,它既可以保障國民健康與安全,如強制規(guī)定產品的安全標準可以保護消費者的健康和

3、生命,對國民經濟和各國社會經濟發(fā)展產生積極的影響;同時也可能產生負面的影響,如被貿易保護主義利用,增加貿易成本,造成貿易障礙,引發(fā)貿易爭端。而且往往是積極的效應賦予發(fā)達國家,消極效應賦予發(fā)展中國家。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,農業(yè)是我國的傳統(tǒng)產業(yè),農產品又是傳統(tǒng)的出口產品,技術性貿易壁壘之于我國農產品的出口影響深遠。
　　近年來,我國農產品的對外貿易發(fā)展迅速,出口總額由2000年的156.2億美元,猛增到2006年的310.3

4、億美元,農產品出口額首次突破了300億大關,而且自2000年至2006年農產品出口實現了連續(xù)7年快速增長。但是,我國僅僅是農產品貿易大國,還不是貿易強國。我國優(yōu)勢農產品的出口和農產品主要出口市場不斷遭遇國外技術性貿易壁壘的打擊。尤其是美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū),利用和憑借其先進的科學技術和雄厚的經濟實力,設置了各種苛刻的技術性貿易壁壘,嚴重阻礙了我國農產品出口。目前,技術性貿易壁壘已成為我國農產品出口的最大障礙。
　　如何跨越國外

5、的技術性貿易壁壘,為我國農產品開辟更廣闊的國際市場,如何合理利用技術性貿易壁壘,構建我國的農產品技術性保護屏障,從而推動農業(yè)發(fā)展,增加農民收入,成為了具有重大現實意義的研究課題,這也是本論文寫作的基點。
　　本論文分引言、正文、結論三部分,除引言、結論外,正文部分分五章對中國農產品技術性貿易壁壘問題進行了研究,具體內容如下:
　　第一章“農產品技術性貿易壁壘概述”,對技術性貿易壁壘的基本理論進行了系統(tǒng)的分析。主要論述技術性貿

6、易壁壘的幾種學術觀點和對定義的重新界定,分析農產品技術性貿易壁壘的概念及特征,剖析其產生的原因、表現形式及技術性貿易壁壘對農產品出口國的影響。目前,關于技術性貿易壁壘在國內外有多種學術觀點,通過分析每一種學術觀點,闡明技術性貿易壁壘的實質,對之重新界定。本章還深入研究農產品技術性貿易壁壘產生的理論、經濟、社會、環(huán)保、法律、消費等六大原因,并通過其不同的表現形式揭示農產品技術性貿易壁壘的復雜性、隱蔽性、廣泛性和差異性,進而分析農產品技術性

7、貿易壁壘的作用機理及其對出口國的積極和消極的雙重影響,為我國合理利用和應對農產品技術性貿易壁壘尋找理論依據。
　　第二章“我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘現狀”,結合我國實際,分析我國農產品出口現狀,出口遭遇技術性貿易壁壘阻礙現狀,并用實證分析的方法,進一步深入剖析我國農產品在三個主要出口市場——美、歐、日的受阻原因及我國出口的蔬菜、肉類、水產品、茶葉等四類優(yōu)勢農產品受阻的原因。通過正視我國農產品出口面臨的嚴重受阻現實,分析各種受

8、阻狀況,旨在探求我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的主、客觀原因。
　　第三章“農產品技術性貿易壁壘的國際規(guī)制”,本章全面介紹農產品技術性貿易壁壘的國際防范規(guī)則與救濟措施,重點分析《技術性貿易壁壘協(xié)議》即TBT協(xié)議及《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》即SPS協(xié)議的產生背景、基本原則及其執(zhí)行中存在的問題,同時深入剖析WTO爭端解決機制的特征、對發(fā)展中國家突破技術性貿易壁壘的作用及其存在的不足。
　　第四章“主要發(fā)達國家(地區(qū))突破農

9、產品技術性貿易壁壘的經驗”,通過從管理機制、技術性貿易壁壘的主要內容及應對機制等方面,詳細總結美、歐、日三個發(fā)達國家(地區(qū))在利用和應對農產品技術性貿易壁壘方面的主要做法,進一步深入剖析美、歐、日為突破農產品技術性貿易壁壘而構建的完善的促進機制,借鑒其成功經驗,從中得到啟示。
　　第五章“跨越農產品技術性貿易壁壘的對策”,本章首先分析總結了我國在突破農產品技術性貿易壁壘方面存在的問題,其一:利用農產品技術性貿易壁壘的法律架構不健全

10、;其二:應對農產品技術性貿易壁壘的法律體系未建立;其三:突破農產品技術性貿易壁壘的促進機制不完善。基于此,從戰(zhàn)略的高度,提出我國跨越農產品技術性貿易壁壘的目標,并從適應壁壘、協(xié)調壁壘、制衡壁壘三個方面確定我國的戰(zhàn)略對策,進一步全方位、系統(tǒng)地提出我國跨越農產品技術性貿易壁壘的對策措施:在合理利用農產品技術性貿易壁壘方面,健全以管理體制、法律法規(guī)保障體系為主的法律架構;在積極應對農產品技術性貿易壁壘方面,構建以預警體系、爭端解決應對機制為主