政府主導(dǎo)下的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)治理研究.pdf

1、　　綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是由公路、鐵路、航空、水路、管道等各種運(yùn)輸方式及其樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”以及相應(yīng)的組織管理和服務(wù)體系等“軟件”構(gòu)成的一體化平臺。建設(shè)滿足需求的、完善的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是政府、運(yùn)輸企業(yè)和消費(fèi)者共同關(guān)注的重要問題。我國自上世紀(jì)60年代提出并開始建設(shè)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)以來取得了很大成就，但隨著產(chǎn)業(yè)和行業(yè)升級以及由分散到綜合的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的復(fù)雜性日益凸顯

2、，導(dǎo)致存在很多問題，如管理體制、投融資體制、負(fù)外部性等。這些問題從表面上看是交通運(yùn)輸發(fā)展水平不能滿足日益增長的客貨運(yùn)需求，其本質(zhì)上卻是一種治理問題，即綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的治理相對于其治理需求來說處于滯后狀態(tài)，因而不能適應(yīng)變化著的社會經(jīng)濟(jì)條件及越發(fā)復(fù)雜的治理環(huán)境。而這些問題單靠政府的管理是無法解決的。因而，應(yīng)動員政府、市場、企業(yè)、公民共同完成體系的建設(shè)，創(chuàng)新治理模式與機(jī)制，最大限度滿足各類群體的利益和權(quán)益需求并充分考慮可持續(xù)發(fā)展原則。

3、r>　　本文首先對綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)和治理理論等相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究和總結(jié)，明確了相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)；進(jìn)而用系統(tǒng)論分析了綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的系統(tǒng)特征，并定性和定量分析了我國的交通運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，指出了綜合交通運(yùn)輸作為一個大系統(tǒng)所存在的問題及相應(yīng)的治理需求；針對我國的現(xiàn)實特征，界定了我國綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)治理模式主體，并確立了政府在治理中的主導(dǎo)地位，在此基礎(chǔ)上提出了我國綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)治理模式的構(gòu)建原則及其雙邊或多邊治理模式，設(shè)計了其運(yùn)行