陜西農村養(yǎng)老保障模式選擇研究.pdf

1、近些年來，以城鎮(zhèn)為重點的社會養(yǎng)老保障模式發(fā)展相對比較完善，其保障覆蓋面不斷擴大、保障水平也在不斷提高，相比之下，占我國人口總數(shù)約70％的農村人口及農業(yè)勞動力的養(yǎng)老保障模式卻未能形成。在農村老齡化嚴重的情況下，一些地方開始探索新的養(yǎng)老保障模式。老齡化所帶來的許多問題，己經嚴重阻礙了農村經濟的改革與發(fā)展，成為解決“三農”問題的瓶頸，進而阻礙了社會主義市場經濟建設前進的步伐。五十年來，由于城鄉(xiāng)二元經濟一直未能改變，我國的養(yǎng)老保障模式一著走著城

2、鄉(xiāng)分割的道路，城市養(yǎng)老已經由國家企業(yè)保障走向社會保障，而絕大多數(shù)農民仍被放置在家庭養(yǎng)老的范疇。 本文以探討農村社會養(yǎng)老保障模式概念為起點，分析了我國農村養(yǎng)老保障模式發(fā)展的四個歷程、對我國現(xiàn)存農村養(yǎng)老保障模式進行分類、總結各類模式的特點及面臨的困難。在此基礎上，對現(xiàn)行陜西農村養(yǎng)老保障模式類型進行定位，模式運行過程中面臨的挑戰(zhàn)和原因進行詳細的分析，借鑒國外農村養(yǎng)老保障模式實踐經驗和國內典型地區(qū)農村養(yǎng)老模式改革經驗。構想選擇陜西農村養(yǎng)

3、老保障模式發(fā)展的最終目標，以農民參加社會養(yǎng)老保險經濟可行性分析為研究的突破口，探索陜西農村走“社會養(yǎng)老保障為主、家庭養(yǎng)老保障為輔”的農村養(yǎng)老保障模式道路，并通過分步走的形式實現(xiàn)陜西農村養(yǎng)老保障模式的最終目標。最后以進一步完善陜西農村養(yǎng)老保障模式的建議為落腳點。 本研究的主要內容和框架：第一章從研究背景出發(fā)，提出了本研究的目的和意義，概括了目前國內外研究概況，并給出了本研究的思路和方法及本研究的可能創(chuàng)新點。第二章對農村養(yǎng)老保障模式

4、的概念進行界定，通過對我國農村養(yǎng)老保障模式的發(fā)展四個歷程進行回顧，以尋求我國農村養(yǎng)老保障模式發(fā)展中存在的特殊原因和發(fā)展的趨勢。通過對現(xiàn)存我國農村養(yǎng)老保障模式的類型、特點的闡述、比較及對各種模式產生、發(fā)展及面臨的困境進行詳細的分析，為陜西農村養(yǎng)老保障模式選擇提供參考。第三章對現(xiàn)行陜西農村養(yǎng)老保障模式進行定位，分析現(xiàn)行模式在運行過程中所遇到的挑戰(zhàn)及原因分析。第四章分別通過對國外農村養(yǎng)老保障模式進行分類，比較及對我國典型地區(qū)農村養(yǎng)老保障模式改

5、革的分析，提出對陜西農村養(yǎng)老保障模式選擇的啟示。第五章提出對陜西農村養(yǎng)老保障模式發(fā)展的最終目標、模式選擇應該遵循的原則。在此基礎上，通過農民參加新型社會養(yǎng)老保險經濟可行性分析，提出選擇陜西農村養(yǎng)老保障模式應為“社會養(yǎng)老保障為主，家庭養(yǎng)老為輔”的新型農村社會養(yǎng)老保障模式。這種模式通過三步走，完成最終的目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村社會養(yǎng)老保障模式。第六章對完善陜西農村養(yǎng)老保障模式提出了諸如：加強政府在農村養(yǎng)老模式構建和推進中的作用、多渠道籌資資

6、金、繳費方式多元化、健全養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督體系、完善社會養(yǎng)老保障的規(guī)章制度建設、法律法規(guī)建設及繼續(xù)重視家庭養(yǎng)老等建議。 本文的可能創(chuàng)新之處：明確農村養(yǎng)老保障模式概念；通過經濟可行性分析來闡明陜西是否能夠開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作；為陜西農村養(yǎng)老選擇走“社會養(yǎng)老保障為主，家庭養(yǎng)老為輔”的養(yǎng)老保障模式提供一種思路，并嘗試通過分步走的形式實現(xiàn)模式的最終目標--實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障模式；選擇的這種模式可能對陜西農村老年人保障