民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的外部性問題研究──以甘南州為例.pdf

1、一般來說，民族地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時，也是我國很獨特、很引人注目的地區(qū)。民族地區(qū)的發(fā)展，具有跨區(qū)域的影響，關(guān)系到國家的整體利益。這種利益體現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、生態(tài)安全、均衡發(fā)展等諸多方面。
　　 由于歷史原因，民族地區(qū)往往遺留了大量異質(zhì)的文化和遺產(chǎn)資源，這些文化和遺產(chǎn)資源成為民族地區(qū)開發(fā)旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)和條件。而由于民族地區(qū)地理區(qū)位和文化屬性的特殊性，旅游經(jīng)濟(jì)外部性問題之于民族地區(qū)，往往表現(xiàn)得更為突出和

2、難以遏制。因此，本文把關(guān)注的視角放在了民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的外部性問題。
　　 首先，本文在介紹相關(guān)理論基礎(chǔ)和界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，重點論述了民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性問題和內(nèi)化措施。認(rèn)為，民族地區(qū)在開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時，不可避免的出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化方面的負(fù)外部性問題，諸如旅游扶貧功能發(fā)揮不徹底，為民族地區(qū)提供的就業(yè)機(jī)會有限；旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程對民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；同化民族地區(qū)的民俗風(fēng)情等等，而

3、要消除或者規(guī)避此類負(fù)外部性問題，必須從產(chǎn)權(quán)制度和利益分配制度兩個方面入手。
　　 其次，本文著重分析了民族地區(qū)旅游資源產(chǎn)權(quán)制度和利益分配制度。認(rèn)為，要規(guī)避民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性問題，必須對現(xiàn)有旅游資源產(chǎn)權(quán)制度和利益分配制度進(jìn)行創(chuàng)新。在產(chǎn)權(quán)方面，要做到所有權(quán)和管理權(quán)分離；管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；加強(qiáng)民族地區(qū)政府宏觀調(diào)控,彌補(bǔ)市場缺陷等。在利益分配方面，應(yīng)該做好國家利益、民族地區(qū)旅游企業(yè)利益、民族地區(qū)旅游資源的主管部門、民族地區(qū)旅游

4、資源本身的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與保障。
　　 最后，本文以甘南州為實證研究的對象，通過對甘南州現(xiàn)有旅游資源產(chǎn)權(quán)制度和利益分配制度的研究，認(rèn)為，要解決甘南州旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性問題，必須對甘南州現(xiàn)有旅游資源產(chǎn)權(quán)制度和利益分配制度進(jìn)行創(chuàng)新。在產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)確立甘南旅游資源所有權(quán)市場交易制度；健全甘南旅游資源管理機(jī)構(gòu),理順甘南旅游資源管理體制；健全甘南法律保障體系。在利益分配方面，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革經(jīng)營體制；觀念轉(zhuǎn)變。