促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度研究.pdf

1、中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，而且在維持競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、滿足社會(huì)需求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有大企業(yè)無法取代的作用，進(jìn)而成為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能、構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要依靠力量。這決定了政府自身需要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。但是，中小企業(yè)囿于自身經(jīng)濟(jì)力量薄弱、社會(huì)資源匱乏等因素的限制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，需要政府的扶助促進(jìn)自身的發(fā)展。本文立足我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的特定背景與現(xiàn)

2、實(shí)狀況，著眼于對(duì)中小企業(yè)作為弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)與促進(jìn)，提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)中小企業(yè)法律制度的價(jià)值追求、政策目標(biāo)以及制度現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，試著從制度上探討促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展需要的法律支持，以及如何建構(gòu)和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度。 全文共分七個(gè)部分。 第一部分“緒論”。主要介紹了研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度問題的提出、研究現(xiàn)狀與存在的主要問題，以及本文采用的結(jié)構(gòu)安排與研究方法。 第二部分“中小企業(yè)概述”。首

3、先從探討中小企業(yè)的法律界定入手，在考察國(guó)外有關(guān)中小企業(yè)法律界定的情況及我國(guó)中小企業(yè)法律界定沿革的基礎(chǔ)上，提出法律界定我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)遵循的原則與中小企業(yè)的法律定義，并對(duì)此檢視了《中小企業(yè)促進(jìn)法》界定中小企業(yè)的不足，揭示出中小企業(yè)的本質(zhì)特征及其法律形態(tài)。然后，分析了我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況。其中，包括其經(jīng)歷的發(fā)展階段、在經(jīng)濟(jì)生活中的作用、所處的市場(chǎng)弱勢(shì)及其成因分析。揭示出中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的扶助，政府基于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能需要促進(jìn)中小企業(yè)的

4、發(fā)展，不僅從政策上提供制度支持，更需要從法律上提供制度保障，以及中小企業(yè)問題的法律特殊性。 第三部分“我國(guó)中小企業(yè)法律制度的價(jià)值追求”?；诘诙糠种行∑髽I(yè)的發(fā)展對(duì)法律制度的需求及政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律支持的揭示，在分析中小企業(yè)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在契合性，尤其是中小企業(yè)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的階段性發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡述了中小企業(yè)法的公平、安全、發(fā)展三大價(jià)值取向。然后，通過分析論證，認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)法具有產(chǎn)業(yè)政策法屬性。繼而結(jié)合國(guó)家產(chǎn)

5、業(yè)政策，論述了我國(guó)中小企業(yè)法律制度應(yīng)當(dāng)融入中小企業(yè)法的三大價(jià)值理念，形成符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的新的制度價(jià)值取向。從而揭示出中小企業(yè)法律制度在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施中的重要性。 第四部分“我國(guó)中小企業(yè)法律制度的政策目標(biāo)”。基于對(duì)政策本身具有法律屬性，獲得具有法規(guī)規(guī)范的約束力，進(jìn)而使其政策目標(biāo)受到法律的規(guī)范和保障，以及政策和法律能夠相融一體的分析，結(jié)合本文第三部分對(duì)我國(guó)中小企業(yè)法律制度價(jià)值目標(biāo)取向的論述，闡釋了我國(guó)中

6、小企業(yè)法律制度作為國(guó)家中小企業(yè)政策的法律化，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確立的政策目標(biāo)是：規(guī)制政府在中小企業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)行為、保障中小企業(yè)的生存與發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各政策目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分解。 第五部分“我國(guó)中小企業(yè)法律制度的基本狀況”。鑒于我國(guó)中小企業(yè)法律制度的價(jià)值目標(biāo)取向及內(nèi)含政策目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展所具有的重大意義，在分析我國(guó)中小企業(yè)政策的沿革、企業(yè)立法的演進(jìn)的基礎(chǔ)上，評(píng)述了現(xiàn)行中小企業(yè)法律制度的內(nèi)在體系及在市場(chǎng)準(zhǔn)

7、入規(guī)制、融資擔(dān)保制度、產(chǎn)權(quán)制度、立法本身等方面存在的不足。 第六部分“促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的完善”。首先對(duì)國(guó)外中小企業(yè)法律制度安排從立法模式上進(jìn)行了考察，并在對(duì)其制度評(píng)析的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)法律體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制、信用擔(dān)保制度、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、服務(wù)體系法律制度等方面，系統(tǒng)地提出完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的對(duì)策建議。 第七部分“結(jié)論”。簡(jiǎn)要概括本文通過研究對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度問題形成的一些基本認(rèn)識(shí)和