江蘇沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域糧食供需平衡分析與對(duì)策研究.pdf

1、在我們這樣一個(gè)正處于發(fā)展中的人口大國(guó),穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)歷來(lái)是國(guó)家有關(guān)方針政策的重要內(nèi)容。江蘇省作為我國(guó)東部沿海典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),面臨著耕地非農(nóng)占用普遍、糧食生產(chǎn)嚴(yán)重削弱的難題,“人糧矛盾”日益突出。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本出發(fā)點(diǎn)的江蘇沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,旨在新型工業(yè)化進(jìn)程中,更為高效的承接國(guó)際制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移,促進(jìn)滬寧沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升,進(jìn)一步帶動(dòng)蘇北地區(qū)加快發(fā)展,使沿江地區(qū)成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。但

2、是,工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快勢(shì)必對(duì)沿江地區(qū)原本已經(jīng)較為稀缺的土地資源產(chǎn)生更大的需求,同時(shí)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增多、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也將對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生更深入的影響,最終影響到區(qū)域糧食供需態(tài)勢(shì)。 區(qū)域糧食供需平衡是確保國(guó)家糧食安全的重要前提。鑒于此,本研究在搜集整理大量統(tǒng)計(jì)資料和綜合分析2000家制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,以沿江開(kāi)發(fā)中沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為突破口,構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人口數(shù)量變化

3、模型、新增土地占用模型、人均糧食消費(fèi)模型,并通過(guò)不同增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的沿江開(kāi)發(fā)情景設(shè)定,結(jié)合上述模型,對(duì)2010、2020年沿江地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析。最后提出了確保沿江地區(qū)糧食供需平衡的對(duì)策建議。主要研究結(jié)果如下： (1)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史演變與發(fā)展趨勢(shì)沿江各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變存在一定的規(guī)律性,各市第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降,經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化水平逐步提高；第二產(chǎn)業(yè)比重處于接近60％的較高水平,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大；

4、第三產(chǎn)業(yè)逐步取代第一產(chǎn)業(yè)的份額,產(chǎn)出比重穩(wěn)步提高。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、專家學(xué)者的研究論斷、沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變軌跡和沿江開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,沿江地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重還將在60％左右徘徊一段時(shí)期。 (2)沿江地區(qū)糧食消費(fèi)子系統(tǒng)從沿江地區(qū)人口變化態(tài)勢(shì)來(lái)看,沿江地區(qū)戶籍人口總量穩(wěn)步增加；城鎮(zhèn)化水平逐漸加快,2010、2020年可能分別達(dá)到65％和70％；計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析表明,外來(lái)人口聚集程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)出極顯著的正相

5、關(guān)關(guān)系,人均GDP越高的地方,外來(lái)人口比重越高。不同行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不同,以沿江地區(qū)為例,建立了基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角的人口數(shù)量變化模擬模型。 關(guān)于人均糧食消費(fèi),城鎮(zhèn)居民人均糧食總消費(fèi)量和人均口糧消費(fèi)量、農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)量逐年遞減,且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP)有著很好的乘冪函數(shù)關(guān)系,而農(nóng)村居民人均糧食總消費(fèi)量雖有波動(dòng),但變化不大；根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果分析發(fā)現(xiàn),沿江地區(qū)外來(lái)人口人均口糧消費(fèi)量的平均值為234.51kg,略高于農(nóng)村居民人

6、均口糧消費(fèi)量,而人均糧食總消費(fèi)量的平均值為385.97kg,同樣高于農(nóng)村居民人均糧食總消費(fèi)量。由此可見(jiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移后,其糧食消費(fèi)量有所增加。 (3)沿江地區(qū)糧食生產(chǎn)子系統(tǒng)在糧食生產(chǎn)方面,受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕地面積減少的影響,沿江地區(qū)糧食產(chǎn)量有所下降,糧食總產(chǎn)量占全省的比重逐年降低,由1980年的58.44％降到了2005年的42.86％。人均糧食僅略高于300kg。耕地面積逐漸減少、糧食播種面積大幅下降、糧食單產(chǎn)增加乏力、周

7、邊區(qū)域糧食供需態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀等四大因素使沿江地區(qū)糧食供需形勢(shì)嚴(yán)峻。 耕地快速非農(nóng)化是糧食生產(chǎn)的重要制約因素,而沿江地區(qū)耕地非農(nóng)化主要受以制造業(yè)為主體的建設(shè)用地需求的驅(qū)動(dòng)。以耕地面積變化為著眼點(diǎn),從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地效率的角度,結(jié)合2000家制造業(yè)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù),探討了不同制造業(yè)行業(yè)的用地經(jīng)濟(jì)效率特征,對(duì)所研究的28個(gè)制造業(yè)行業(yè)土地利用效率進(jìn)行了聚類分析,建立了基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角的耕地非農(nóng)化模擬模型。 (4)沿江開(kāi)發(fā)情景設(shè)定與糧

8、食產(chǎn)需系統(tǒng)模擬采用情景設(shè)定方法,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面,進(jìn)行了沿江開(kāi)發(fā)情景設(shè)定,并結(jié)合前文所建立的模擬模型,對(duì)沿江開(kāi)發(fā)新形勢(shì)下的沿江地區(qū)2010、2020年糧食產(chǎn)需狀況進(jìn)行了綜合模擬。結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力數(shù)量越高,對(duì)外來(lái)人口的需求也越大,同時(shí),更增加了耕地非農(nóng)占用；不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下,對(duì)維持沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人口和勞動(dòng)力數(shù)量、建設(shè)用地需求也存在一定的差異?？偟膩?lái)看,2010、2020年沿江地區(qū)

9、糧食產(chǎn)需平衡態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。 ①到2010年,如果考慮外來(lái)人口糧食消費(fèi),且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在18％以內(nèi),沿江地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)口糧基本平衡,但即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅9％,其糧食總量平衡也較難實(shí)現(xiàn)；如果不考慮外來(lái)人口糧食消費(fèi),沿江地區(qū)糧食總量平衡問(wèn)題不大。 ②到2020年,如果考慮外來(lái)人口糧食消費(fèi),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于15％的情況下,口糧基本平衡難以保障；如果不考慮外來(lái)人口糧食消費(fèi),且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在15％以內(nèi),可以實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡。

10、③沿江地區(qū)今后的糧食供需平衡政策目標(biāo)應(yīng)放在“立足于區(qū)域人口總量的口糧產(chǎn)需基本平衡”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對(duì)于沿江和江蘇糧食安全具有積極而重要的意義。 (5)沿江地區(qū)糧食供需平衡的對(duì)策措施 ①基于GIS技術(shù)、空間自相關(guān)分析和遺傳算法的沿江地區(qū)糧食生產(chǎn)空間布局優(yōu)化研究表明,空間布局優(yōu)化后,沿江地區(qū)糧食總產(chǎn)量和種植業(yè)效益可提高7％左右。深入研究沿江地區(qū)糧食生產(chǎn)空間布局優(yōu)化方法,并付諸實(shí)踐,有利于沿江地區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

11、 ②水稻生產(chǎn)是沿江地區(qū)糧食生產(chǎn)的重中之重,提高水稻單產(chǎn)是保證沿江地區(qū)口糧供需平衡的有效措施。田間試驗(yàn)結(jié)果表明,水稻機(jī)械化插秧省力、省工、節(jié)本,是沿江地區(qū)未來(lái)水稻生產(chǎn)的發(fā)展方向。其高產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)的適宜值應(yīng)為：芽谷播量每盤(1624 cm2)150-180 g,秧田培肥采用壯秧劑,移栽密度為小棵密植(取秧面積1.26 cm2、株距11.7 cm、行距30 cm);基蘗肥：穩(wěn)肥=6:4。 ③沿江地區(qū)糧食供需平衡的政策建議：一