責(zé)任政府視角下的武漢市電視問政研究-畢業(yè)論文終稿

1、<p>　　湖北省高等教育自學(xué)考試本科</p><p><b>　　畢業(yè)生論文</b></p><p>　　論文題目：責(zé)任政府視角下的武漢市</p><p><b>　　電視問政研究</b></p><p><b>　　鄭 重 聲 明</b></p>&

2、lt;p>　　本人呈交的論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。</p><p>　　本人簽名： 日期：

3、 </p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　責(zé)任政府的建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)依法行政，貫徹落實(shí)依法治國具有重要的價(jià)值和意義。武漢市電視問政作為一種新型的政務(wù)公開和行政問責(zé)形式，賦予了廣大公眾更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和評(píng)判權(quán)。從2011年發(fā)展至今，雖然已經(jīng)取得了較為突出的成績，并獲得了廣大百姓的認(rèn)可和贊譽(yù)。但是仍然存在很多的問題，也有許多可以完善的

4、地方。如問政的主題碎片化嚴(yán)重，問政缺乏系統(tǒng)性；問政形式單一，觀眾審美疲勞；問政結(jié)果治標(biāo)不治本，有些問題年年改，仍然是年年提。這些問題都在一定程度上阻礙了武漢市電視問政的發(fā)展。</p><p>　　為了促進(jìn)武漢市電視問政的可持續(xù)發(fā)展，筆者通過閱讀文獻(xiàn)進(jìn)行理論研究，查取相關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)等研究方法，在責(zé)任政府理論的視角下，對(duì)武漢市電視問政七年來的狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了武漢市電視問政已經(jīng)取得的成績和存在的不

5、足，并針對(duì)不足之處提出了自己的意見和建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：電視問政；責(zé)任政府；行政問責(zé)</p><p><b>　　緒論</b></p><p><b>　　研究背景</b></p><p>　　2011年4月6日，時(shí)任武漢市委書記阮成發(fā)決定在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”。同

6、年5月30日，首屆“十大突出問題整改公開承諾”新聞發(fā)布會(huì)順利召開。這十個(gè)問題是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從各種渠道受理的大量群眾訴求后整理而來的，集中反映了市民群眾密切關(guān)心且迫切期待得到解決的社會(huì)問題。為了檢驗(yàn)考核“十大突出問題整改承諾”的兌現(xiàn)情況，2011年11月22日至25日，在武漢電視臺(tái)1套開展了為期四天的電視問政直播節(jié)目。對(duì)于承諾整改的突出問題涉及到的相關(guān)責(zé)任單位，由負(fù)責(zé)人在直播現(xiàn)場(chǎng)接受市民的問詢。</p><p>　　這

7、場(chǎng)電視問政受到了各大媒體網(wǎng)站的廣泛關(guān)注。11月23日，新華網(wǎng)和中央人民廣播電臺(tái)中國之聲欄目對(duì)武漢市電視問政進(jìn)行了報(bào)道。此外，各大新聞資訊網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站也都轉(zhuǎn)載了相關(guān)的報(bào)道，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。眾多網(wǎng)友為武漢的電視問政節(jié)目點(diǎn)贊。次日，中央電視臺(tái)在《東方時(shí)空》欄目中以2分46秒的時(shí)長報(bào)道了武漢市電視問政。《人民日?qǐng)?bào)》也用將近半個(gè)版的篇幅聚焦了這場(chǎng)電視問政。</p><p>　　武漢市電視問政自開播以來，一直受到武漢

8、市相關(guān)部門的高度重視，并給予了大力的支持。同時(shí)，這檔節(jié)目不僅在武漢有著超高的人氣，也成為了其他電視臺(tái)電視問政節(jié)目的典范，在全國產(chǎn)生了巨大的影響力。</p><p><b>　　電視問政的研究現(xiàn)狀</b></p><p>　　國外對(duì)于責(zé)任政府的理論研究由來已久，而學(xué)術(shù)界對(duì)于責(zé)任政府的研究目標(biāo)隨著環(huán)境的變化也一直在發(fā)生變化。20世紀(jì)70年代以前，西方政府和學(xué)者們都將行政效

9、率作為責(zé)任政府的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。70年代后，隨著社會(huì)問題的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，公共管理學(xué)界提倡政府對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)、對(duì)服務(wù)負(fù)責(zé)、對(duì)公民負(fù)責(zé)。</p><p>　　國內(nèi)關(guān)于責(zé)任政府理論的研究雖然起步較晚，但是成果豐富。有王成棟的《政府責(zé)任論》，蔣勁松的《責(zé)任政府新論》，從不同的角度提出了各自的責(zé)任政府理論。夏男強(qiáng)和宋碩的《信息公開環(huán)境下的責(zé)任政府構(gòu)建》通過構(gòu)建基于信息公開的責(zé)任政府的結(jié)構(gòu)模型，分析了信息責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)

10、任三者之間的關(guān)系。陳國權(quán)和王勤的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中的法治與責(zé)任政府》認(rèn)為需要通過確立法治實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府在法治規(guī)范中運(yùn)行。</p><p>　　自從電視問政誕生后，不僅受到了廣大群眾的關(guān)注，也得到了許多學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行研究。楊詩哲、田惠風(fēng)和程文浩的《電視問政：現(xiàn)狀、問題與未來深化》橫向比較了各個(gè)地區(qū)不同形式的電視問政的開展情況以及存在的問題，并探討了未來的深化措施。許艷青的《武漢電視問政的問題》則針對(duì)武漢市

11、電視問政的情況，深入挖掘其存在的問題，并給出了改善的建議。陳卓的《武漢電視問政效果分析》則對(duì)問政產(chǎn)生的效果進(jìn)行詳細(xì)的分析，以果推因，對(duì)武漢市電視問政節(jié)目的改善提出了建議。</p><p><b>　　研究內(nèi)容</b></p><p>　　從責(zé)任政府的角度出發(fā)，通過分析近幾年武漢市電視問政節(jié)目的節(jié)目內(nèi)容，研究電視問政直播后問題解決的效果，總結(jié)出武漢市電視問政存在的問題，

12、并提出自己的改善建議。</p><p>　　責(zé)任政府與電視問政的理論概述</p><p><b>　　責(zé)任政府的概念簡析</b></p><p>　　責(zé)任政府是一種隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的新的政府形態(tài)。它承擔(dān)著整個(gè)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。責(zé)任政府是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府。政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須科學(xué)、合理、有效地履行職責(zé)。它以“以民為本”為思想基礎(chǔ)，以民

13、主法治為前提條件，以公開透明、高效廉潔為行為方式、以績效評(píng)估為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p><b>　　電視問政的概念簡析</b></p><p>　　電視問政一般是由市民提供線索，媒體跟進(jìn)調(diào)查，同時(shí)在公共媒體上曝光，讓媒體、百姓與政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面進(jìn)行溝通交流的問政形式。電視媒體在我國一直是非常重要的意識(shí)形態(tài)載體，承擔(dān)者“傳達(dá)政策、服務(wù)社會(huì)、引導(dǎo)輿論”的歷史重任，

14、具有其他問政渠道不可比擬的優(yōu)越性。電視問政提供了公眾直接問政的平臺(tái)，擁有更多的表現(xiàn)元素，有更有效的后續(xù)跟蹤機(jī)制。由于電視問政有公開、直觀、透明等特點(diǎn)，又有各地政府部門的大力支持和推動(dòng)，使之逐漸成為部分主流媒體實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督的常規(guī)模式。</p><p>　　政府責(zé)任理論與責(zé)任政府建設(shè)</p><p>　　責(zé)任政府的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是政府問責(zé)制。政府問責(zé)制是指政府應(yīng)該向公眾主動(dòng)公開信息，聽取公眾的意

15、見，并對(duì)自身的決策行為進(jìn)行解釋說明，要對(duì)失當(dāng)?shù)男姓芾硇袨樨?fù)責(zé)，必要時(shí)責(zé)任者應(yīng)該引咎辭職。從另一方面解釋，政府問責(zé)制要求政府官員必須依法行政，對(duì)其違法行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。正如羅蓉所言：“在民主政治下，問責(zé)主體對(duì)問責(zé)客體的失職行為或無所作為追究刑事責(zé)任或政治責(zé)任的一套完整的責(zé)任體系，是憲政民主政體下有限政府和責(zé)任政府的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑?！?lt;/p><p>　　電視問政與責(zé)任政府的聯(lián)系</p>

16、<p>　　隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為了公眾接受新聞資訊和發(fā)表言論的主要渠道之一。然而網(wǎng)絡(luò)的自由發(fā)展也會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)新聞失實(shí)報(bào)道和黑色言論的大量產(chǎn)生。這不僅會(huì)影響政府的公信力，阻礙責(zé)任政府的轉(zhuǎn)型之路，還有可能對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生巨大的威脅。電視問政的權(quán)威性、客觀性、真實(shí)性開辟了民主監(jiān)督的新形勢(shì)。電視問政和責(zé)任政府二者關(guān)系甚為密切。責(zé)任政府為電視問政的建設(shè)和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。電視問政是責(zé)任政府建設(shè)的重要手段。</

17、p><p>　　武漢市電視問政的現(xiàn)狀</p><p><b>　　節(jié)目程序合理</b></p><p>　　2011年11月22日，為了檢驗(yàn)前一階段各單位針對(duì)“十大突出問題”的整改踐諾情況，武漢市優(yōu)化辦組織了一場(chǎng)規(guī)模龐大的電視問政活動(dòng)。在問政臺(tái)上，一邊坐著市公安交管局、市交委、市城管局、市城建委4家責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人，另一邊坐著30多名市民代表和特約

18、評(píng)論員。節(jié)目的基本流程如下圖:</p><p>　　暗訪短片反映的是“十大突出問題”整改踐諾中的不足之處，而主持人提問也是言辭犀利，究根問底，請(qǐng)來的專家多是武漢當(dāng)?shù)刂麑W(xué)府的教授或者學(xué)者，市民現(xiàn)場(chǎng)打分以哭臉牌和笑臉牌來表達(dá)自己對(duì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)的滿意程度。</p><p>　　從節(jié)目程序上看，短片的播放帶出了要討論的具體問題。由于短片多是以暗訪的素材為來源，比較真實(shí)地還原了政府工作人員工作時(shí)的態(tài)

19、度和做法，能夠立馬吸引到現(xiàn)場(chǎng)和電視機(jī)前觀眾的注意力，在較短時(shí)間內(nèi)提高觀眾的關(guān)注度。</p><p>　　緊接著主持人針對(duì)短片中政府工作人員的說法和做法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人提出疑問，試圖通過負(fù)責(zé)人的回答尋找到這些問題產(chǎn)生的根本原因，解答觀眾心中的疑惑。而通過專家的點(diǎn)評(píng)，讓觀眾能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。</p><p>　　最后一部分的現(xiàn)場(chǎng)打分環(huán)節(jié)直觀地表現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)的市民代表對(duì)于負(fù)責(zé)人回答的滿意程度，是部分

20、群眾對(duì)政府態(tài)度的一種反饋形式。</p><p>　　雖然之后的節(jié)目在節(jié)目形式上做出了部分的改變，但是總體流程沒有太大的變化。從電視傳播的角度看，這種程序的設(shè)置是很合理的，能夠在較短的時(shí)間吸引到觀眾的眼球?，F(xiàn)場(chǎng)直播的形式保證了官員回答的真實(shí)性和完整性，能夠直觀地反映出官員的現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，對(duì)官員來說是種巨大的壓力，也是種強(qiáng)有力的督促。主持人的“咄咄逼問”考驗(yàn)著官員的臨場(chǎng)反應(yīng)和智慧。市民打分的環(huán)節(jié)較為真實(shí)地反映了群眾對(duì)官員

21、回答的態(tài)度。</p><p>　　節(jié)目主題集中，涉及部門眾多</p><p>　　自2011年電視問政以來，每期的節(jié)目都有一個(gè)或多個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。2013年以后，武漢市電視問政的主題發(fā)生了比較明顯的變化，從之前關(guān)注點(diǎn)慢慢發(fā)展到了面，由對(duì)單部門管轄區(qū)域的聚焦發(fā)展到了對(duì)需要多部門聯(lián)合治理區(qū)域的關(guān)注。因此筆者重點(diǎn)整理了最近四年的電視問政內(nèi)容。</p><p>　　2013-2

22、017年武漢市電視問政內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表</p><p>　　2013-2017年武漢市電視問政內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表（續(xù)二）</p><p>　　2013-2017年武漢市電視問政內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表（續(xù)三）</p><p>　　武漢市電視問政主題以群眾爆料為主。此外，市領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)依據(jù)當(dāng)前武漢市發(fā)展所暴露的問題進(jìn)行綜合考慮，確定最終的問政主題。從以上整理統(tǒng)計(jì)的歷年電視問政關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容來看，4年

23、（2013年-2017年）電視問政的重點(diǎn)內(nèi)容大體可以分為以下幾類：交通建設(shè)和交通秩序問題、環(huán)境污染問題、食品安全問題、住房保障問題、行政作風(fēng)問題、行政審批問題、生活服務(wù)問題、違法建設(shè)問題、社會(huì)治安問題、醫(yī)療教育問題、工業(yè)化水平問題共計(jì)十一大類，具體問題有414件，其中交通建設(shè)和交通秩序問題64件、環(huán)境污染問題68件、食品安全問題17件、住房保障問題19件、行政作風(fēng)問題71件、行政審批問題13件、生活服務(wù)問題73件、違法建設(shè)問題32件、社

24、會(huì)治安問題18件、醫(yī)療教育問題24件、工業(yè)化水平問題15件。</p><p>　　圖1 歷年問政內(nèi)容分類匯總統(tǒng)計(jì)圖</p><p>　　從分類統(tǒng)計(jì)圖可以看出，交通建設(shè)和交通秩序問題、環(huán)境污染問題、行政作風(fēng)問題、生活服務(wù)問題是武漢市電視問政涉及比較多的方面，分別占到15%、16%、17%和18%。這一方面反映了市民對(duì)這類問題的關(guān)心程度非常高，另外一方面也顯示出了政府在解決居民出行、改善環(huán)境、

25、轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)和提高居民生活水平方面做出的巨大努力。</p><p>　　除了對(duì)主題進(jìn)行匯總分析外，還對(duì)每年電視問政的主題變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。筆者將上述十一類問題按照占比分為兩大類：一類是交通建設(shè)和交通秩序問題、環(huán)境污染問題、行政作風(fēng)問題和生活服務(wù)問題；另一類是剩下的七類問題。分別對(duì)比兩類問題，我們能夠更清晰地看到各個(gè)時(shí)期的電視問政關(guān)注重點(diǎn)的變化。 </p><p>　　圖2 歷年四大主要問題

26、曝光趨勢(shì)圖</p><p>　　從上圖可以看出，生活服務(wù)的問題越來越受到群眾和政府官員的重視，行政作風(fēng)問題關(guān)注度也有明顯的上升趨勢(shì)，環(huán)境污染的治理問題曝光率也有很大程度的提高，交通建設(shè)和交通秩序問題一直都保持較高的關(guān)注率。</p><p>　　圖3 其他7類問題曝光趨勢(shì)圖</p><p>　　除了四類主要的問題，其他七類問題并不是每年都有短片曝光。比如醫(yī)療教育問題，

27、只在2014年有很高的曝光率，但是其余年份幾乎沒有被重視。由于節(jié)目的時(shí)間限制，節(jié)目組選擇了部門重點(diǎn)問題進(jìn)行曝光，雖然覆蓋面并不大，但是這種做法是合理的。</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占比較低</p><p>　　“十個(gè)突出問題”承諾整改考核分?jǐn)?shù)實(shí)行百分制，承諾單位的年終考評(píng)總得分由四個(gè)部分組成，包括市人大、市政協(xié)、市治庸辦督察組檢查考核得分（占20分）；社會(huì)集中問卷測(cè)評(píng)得分（占3

28、0分）；電話抽訪得分（占40分）；電視問政現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)得分（占10分，上半年3分，下半年7分）。從分?jǐn)?shù)的分布結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)得分占比只有10%，而且下半年的分量比上半年大很多。上半年電視問政前，由于整改的時(shí)間有限，導(dǎo)致了上半年的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)普遍偏低。但是這部分測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)對(duì)于整體的考核得分影響較小。下半年得益于電視媒體對(duì)問題的持續(xù)曝光和跟蹤監(jiān)督，整改情況會(huì)有很大的改善，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)得分也會(huì)相應(yīng)提高一些，對(duì)最終總得分的影響也比上半年大一些。&

29、lt;/p><p>　　問題解決跟蹤機(jī)制不足</p><p>　　承諾單位負(fù)責(zé)人對(duì)電視問政短片曝光的問題的解決方式有三種：1.現(xiàn)場(chǎng)解決。能夠在現(xiàn)場(chǎng)解決問題的立馬解決。2.24小時(shí)內(nèi)解決。由市委領(lǐng)導(dǎo)或者承諾單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門在24小時(shí)內(nèi)解決問題。3.在承諾期限內(nèi)解決。承諾單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)承諾一個(gè)期限，在承諾的期限內(nèi)解決問題。</p><p>　　對(duì)第一種和第二種解決方式而言

30、，當(dāng)時(shí)或者次日就可以在相關(guān)媒體上看到問題的解決成效。但是在“期中考”中提到的需要用第三種方式解決的問題，往往只能在“期末考”的問政現(xiàn)場(chǎng)跟蹤到問題解決的結(jié)果。由于“期中考”和“期末考”間隔時(shí)間比較長，而相關(guān)媒體只選擇其中的部分問題進(jìn)行跟蹤曝光，不能做到全面而準(zhǔn)確地報(bào)道問題處理的進(jìn)展。</p><p>　　武漢市電視問政存在的問題與存在問題的原因分析</p><p><b>　　存在

31、的問題</b></p><p>　　節(jié)目制作前期公眾參與程度低</p><p>　　雖然武漢市電視問政節(jié)目組在前期選題過程中有群眾的參與，但是前期制作中的調(diào)查和取證過程，公眾參與度不夠，也沒有邀請(qǐng)相關(guān)專家參加到前期的制作中。 </p><p>　　從節(jié)目的制作方式看，需要有一定的專業(yè)知識(shí)。很多采訪采用的是暗訪的形式，這需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的記者。然而在短

32、片的拍攝過程中，沒有專家的指導(dǎo)，沒有群眾的積極相應(yīng)和配合，難免會(huì)使短片帶有一定的主觀性，同時(shí)也缺乏一定的深度。</p><p><b>　　選題過程透明度低</b></p><p>　　雖然選題來源的渠道廣泛，但是選題過程中缺少和公眾的交流互動(dòng)。在選題的過程中，基本是導(dǎo)演組和觀眾的單向互動(dòng)：導(dǎo)演組從觀眾推薦的話題中選擇觀眾關(guān)心程度高的話題，同時(shí)與市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一定的溝通，

33、從而確定最終的話題。</p><p>　　但是最終的選題確定標(biāo)準(zhǔn)并不透明。最終話題的確定是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)演組共同確定的，其中缺少了觀眾的參與，也沒有給予觀眾一定的決定權(quán)，降低了節(jié)目的傳播效果。 </p><p><b>　　官員回答“套路化”</b></p><p>　　在經(jīng)過了幾年的節(jié)目“錘煉”之后，有些官員積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)一些矛

34、盾突出的問題時(shí)，回答開始呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、套路化的特點(diǎn)。同樣的難題重復(fù)的答案或者不同的難題同樣的答案，都會(huì)降低承諾部門的領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)的影響力，降低現(xiàn)場(chǎng)觀眾對(duì)相關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)滿意度評(píng)分。</p><p><b>　　存在問題的原因分析</b></p><p><b>　　問責(zé)主體身份不明</b></p><p>　　從問政的程序來看

35、，武漢市電視問政是由政府主導(dǎo)，官方媒體主辦的。這導(dǎo)致了節(jié)目的形式和節(jié)目的走向存在一定局限性，也損失了一定的客觀性。節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)也一直是在主持人手里。主持人對(duì)節(jié)目的現(xiàn)場(chǎng)效果，節(jié)目走向和節(jié)目的可觀賞性都有絕對(duì)的影響力。節(jié)目控制權(quán)并不在群眾手里，導(dǎo)致了問責(zé)的主體并不是現(xiàn)場(chǎng)的群眾，而是官方媒體的主持人。</p><p><b>　　民眾參與程度低</b></p><p>

36、　　雖然選題是從民眾反饋的問題中選擇出來的，但是選題標(biāo)準(zhǔn)未能量化，選題的呈現(xiàn)方式也未統(tǒng)一。其中主要的原因是民眾獲取問題時(shí)不能得到專業(yè)人士的幫助，只能反饋問題的表象，而沒有能力進(jìn)行深入的調(diào)查。政府也未能及時(shí)提供適當(dāng)?shù)膶I(yè)援助和法律援助，導(dǎo)致了群眾實(shí)際的參與程度比較低。</p><p><b>　　官員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)</b></p><p>　　從最初被問的不知所措，到現(xiàn)

37、在的“對(duì)答如流”，許多官員提高了對(duì)節(jié)目的重視程度，但是仍然沒有提高自身的責(zé)任意識(shí)，存在應(yīng)付節(jié)目的行為。從根本上來講，許多官員仍然把節(jié)目看做是應(yīng)對(duì)上級(jí)，應(yīng)付群眾的事情，而不是發(fā)現(xiàn)部門存在問題，鞭笞自己，激勵(lì)自己的途徑。某些官員的責(zé)任意識(shí)仍然很淡薄，沒有建設(shè)責(zé)任政府的意識(shí)。</p><p>　　責(zé)任政府理念下電視問政的完善措施</p><p>　　改進(jìn)流程，提高選題水平</p>

38、<p>　　針對(duì)上述提到的問題，改進(jìn)節(jié)目的流程，提高整個(gè)過程中的群眾參與程度。比如擴(kuò)大觀眾在節(jié)目前期的參與程度，讓群眾也能參加到暗訪中，或者采用群眾提供的可信視頻素材。</p><p>　　擴(kuò)大選題的范圍，挖掘選題的深度，由點(diǎn)到面，形成系列問題，擴(kuò)大節(jié)目的影響力。從問政的內(nèi)容上看，有些問題年年改，但仍然是年年提；有些問題提了一年，就再也沒有提過了。由于節(jié)目時(shí)間的限制，不可能全面涉及群眾的生活。以點(diǎn)帶線，

39、以線帶面。每年只定一個(gè)主題，深挖該主題，從現(xiàn)象到本質(zhì)地展現(xiàn)出該主題，從而找到根治該主題相關(guān)問題的辦法。</p><p><b>　　加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)</b></p><p>　　電視問政反映的政府建設(shè)和問題治理是零碎雜亂的，是不系統(tǒng)的，是建設(shè)責(zé)任政府過程中需要克服的問題的冰山一角而已。建設(shè)責(zé)任政府，更多地要加強(qiáng)體制內(nèi)問責(zé)機(jī)制的建設(shè)，從內(nèi)部對(duì)官員進(jìn)行系統(tǒng)地，機(jī)制的，有效

40、的監(jiān)管。同時(shí)也要拓展體制外的監(jiān)督渠道，讓社會(huì)和百姓能夠有更大的空間，更多的途徑，更高的權(quán)力對(duì)政府和官員實(shí)行有效的監(jiān)督。</p><p><b>　　轉(zhuǎn)變官員思想作風(fēng)</b></p><p>　　建設(shè)責(zé)任政府，最根本的是讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起“為人民服務(wù)”的思想，能夠以“權(quán)為民所用，利為民所圖”為做事宗旨。從根本上轉(zhuǎn)變政府官員的思想作風(fēng)，強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)，做到“在其位，謀其

41、政”。要強(qiáng)化對(duì)“懶吏”、“庸吏”的治理，使政治生態(tài)呈現(xiàn)出“能者上，庸者下”的景象，為想為人民服務(wù)的人創(chuàng)造出更大的發(fā)揮能力的空間。</p><p>　　強(qiáng)化媒體的監(jiān)督和宣傳作用</p><p>　　隨著科技的發(fā)展，人民接觸到信息的速度越來越快，接觸到的信息量也越來越大。其中夾雜著很多冗余的、甚至是不利于責(zé)任政府建設(shè)的信息。信息時(shí)代的責(zé)任政府利用媒體的傳播屬性，引導(dǎo)輿論走向，加強(qiáng)媒體對(duì)政府的監(jiān)

42、督作用，為建設(shè)責(zé)任政府提供有效的外部反饋渠道。同時(shí)加強(qiáng)媒體的宣傳作用，能夠及時(shí)傳遞出責(zé)任政府建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)責(zé)任政府建設(shè)的信心。</p><p>　　武漢市電視問政歷經(jīng)七年的發(fā)展，在當(dāng)?shù)啬酥寥珖既〉昧司薮蟮挠绊懥?。雖然還有很多需要改進(jìn)和完善的地方，但是作為重要的輿論監(jiān)督力量和新興的群眾監(jiān)督形式，電視問政讓老百姓有機(jī)會(huì)直接與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，共同面對(duì)城市發(fā)展中出現(xiàn)的方方面面的問題，共同承擔(dān)起

43、城市治理的責(zé)任。責(zé)任政府建設(shè)不僅要求政府官員要有責(zé)任意識(shí)，做到依法行政，也積極倡導(dǎo)廣大群眾與政府有良性的互動(dòng)，樹立對(duì)政府轉(zhuǎn)型的信心，與政府共同治理城市，解決城市發(fā)展問題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 黃美思，張涌凱.電視問政：提升地方政府治理能力的有效途徑—以南寧市為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2016(08):111—11

44、7。</p><p>　　[2] 柴逸扉.“電視問政”如何助力解決真問題[N].人民日?qǐng)?bào)海外版,2016-4-18,第08版。</p><p>　　[3] 黨理軒.從“問政”到“問責(zé)”：電視問政的轉(zhuǎn)型和升級(jí)[J].當(dāng)代廣西，2015（19）:50-51。</p><p>　　[4] 王珊.責(zé)任政府視角下的電視問政研究-以武漢市電視問政為例[D].武漢：華中師范大學(xué)，

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