關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控實施及方案

1、<p>　　中煤三建龍王溝項目部關于構建“六項機制”強</p><p>　　化安全生產風險管控工作實施方案</p><p>　　為指導和規(guī)范項目部全面深入開展安全生產風險管控工作，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，遏制各種事故的發(fā)生,根據中煤三建安【2017】320-322號文件要求，特制定本實施方案。</p><p>　　一、指導思想和工作

2、目標  （一）指導思想。以安全第一、預防為主、綜合治理為安全生產方針。堅持安全生產分級管控、人人參與管理的原則。</p><p>　　工作目標。建立風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”，規(guī)范安全風險管控工作的基本流程，提高安全風險管控工作的效率和質量，實現安全風險管控閉環(huán)管理。</p><p>　　二、成立龍王溝項目部關于構建“六

3、項機制”強化安全生產風險管控工作領導小組。</p><p>　　（1）組長主要職責：組織編制《安全風險點查找指導手冊》，監(jiān)督各部門關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作落實情況。</p><p>　?。?）副組長職責：查找項目部風險點及確定風險范圍、評定風險等級，進行分級預警。</p><p><b>　　三、工作主要內容：</b><

4、;/p><p>　?。ㄒ唬╋L險點查找  1.查找時應覆蓋所有區(qū)域，對風險點要認真仔細分析。項目部組織開展各部門風險點的查找工作，同時鼓勵廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，并通過QQ、微信等多種方式及時接收廣大職工提供的風險點信息。</p><p>　　2、對各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)全面細致地檢查。對已往發(fā)生的事故進行總結教訓，分析不安全因素，查找風險點

5、。</p><p>　　3、收集各部門查找到的風險點并匯總成冊，建立以地點、崗位、責任單位、責任人、時間等的風險查找手冊，并制定本項目部的《安全生產風險點查找指導手冊》作為項目部及各部門組織開展安全隱患排查的安全風險點查找的依據。</p><p>　　4、對風險點的變化情況，做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風險研判，進而有效管控各類風險提供基礎。</p><p>　?。?/p>

6、二）風險研判  項目部要及時對風險點查找階段發(fā)現的風險進行匯總、分類、核定風險級別，并及時公告風險信息，提高風險研判的科學性、準確性和高效性，以便對各風險點采取針對性的管理措施。</p><p>　　1、合理進行風險分類、分級。對于查找階段提交的風險清單進行匯總，并對風險性質進行科學分類。將風險點按其風險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級。</p><p>

7、;　　2.及時公告風險信息。根據風險點性質變化，隨時更新風險點信息，通過文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時公告風險點信息。 </p><p>　?。ㄈ╋L險預警  對于風險研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍色四個等級的風險點，加強預測預警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預警、早干預，及時督促整治，進一步增強安全生產工作的主動性和預見性。  1.科學進行風險預警分級。風險

8、預警由高到低分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），預警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色表示 。  2.及時發(fā)布風險預警信息。  根據實際情況，確定各級預警信息的預警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施、預警時效等。預警信息發(fā)布后，接受單位及個人按照規(guī)定的要求作出及時作出反應。  3.快速響應風險預警。

9、  （1）紅色預警:要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內逐級上報關部門。  （2）橙色預警:要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關部門。  （3）黃色預警:要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關部門。  （4）藍色預警:須隨時關注預警的風

10、險狀況，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。  4.</p><p>　　2.強化風險源頭管理。  （1）定期開展專項安全風險評估，根據評估結果制定有針對性的安全風險管控制度、技術、措施和應急預案，確保高等級風險點安全可控。把安全生產作為前置條件，各項工作必須以安全為前提，實施風險評估，對重大風險項目“一票否決”。  （2）推進項目部安全生產標準化建設，通過開展安全檢查、安全管理、

11、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全基礎。 3.加強防范措施落實檢查。   結合項目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出的安全隱患，及時掌握管理范圍內各風險防范措施落實情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對較高風險等級風險點的防范措施落實情況進行綜合檢查或專項檢查。  4.加強隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點嚴禁無措施施工，措施編制必須根據現場實際，能指導現場安全作業(yè)。凡無措施施

12、工的，必須停工停產。要盡可能把風險限制在可防、可控范圍內。</p><p><b>　?。ㄎ澹╋L險處置</b></p><p>　　針對不同風險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學有效措施，確保關鍵時刻處置準、處置快、處置好。  1.加強事故初期處置。發(fā)生險情或出現事故苗頭時，應根據風險點的性質特點、危害程度，按現場處置方案科學處置，并同時向本

13、項目部負責人匯報，防止事態(tài)擴大。  2.準確應對事故險情。項目部接到事故報告后，根據事故程度或已造成的損失大小，研判應啟動的響應等級，并按照應急預案立即組織實施。  3.科學組織施救。按照項目部編制的應急救援預案規(guī)定，成立事故應急處置現場指揮部。根據事故的具體情況，科學制定具體的施救方案。救援過程中要注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。  4.妥善處置總結教訓。事故威脅和

14、危害得到控制或者消除后，項目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復正常秩序。對事故造成的損失和應對處置工作進行統計、調查和評估，總結經驗教訓。  5.提高風險處置保障能力。  （1）完善應急預案。根據風險類別等級、特點及性質，制定綜合應急預案、專項應急預案或現場處置方案，突出預案針對性、實用性、科學性。根據實際情況及風險點可能發(fā)生的事故情況，進一步優(yōu)化應急救援預案針對性、實用性、科</p>

15、;<p>　?。?）強化應急預案演練。項目部定期組織應急預案演練，并對演練效果進行評估。采取多種形式開展應急預案培訓，普及避險、自救和互救知識，提高廣大職工應急處置技能。（六）明確風險責任 1.科學劃分責任。  建立風險管控責任制，明確各級人員的風險管控責任。同時，動員全員參與，做到上下聯動、全域覆蓋，延伸安全風險排查觸角，夯實安全基礎。 2.推進風險管控。 

16、安監(jiān)站負責收集、填報風險點的數據信息，匯總風險點清單，審核、確認風險點等級。項目部組織落實風險管控工作，制定具體的實施方案。編制風險點排查管控清單；根據風險評級結果，落實不同風險等級進行動態(tài)管理，明確風險管控和監(jiān)管責任。 3.加強責任落實檢查。項目部及安監(jiān)站積極落實、安全生產月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問題整改情況，將開展安全風險管控構建“六項機制”工作的落實情況納入日常管理工作內容。對照風險管控責任清單，逐一對照檢查，督

17、促落實責任分工，利用微信等通訊方式及時了解風險管控工作和風險點實時情況，及時提醒、提示、督促風險管控責任落實到位。</p><p><b>　　四、工作進度安排</b></p><p>　?。ㄒ唬W習文件，全面啟動（2017年12月）</p><p>　　組織廣大職工學習關于構建“六項機制”強化安全生產管控工作的文件精神，端正態(tài)度，嚴格執(zhí)行。制

18、定本項目部工作實施方案，明確工作目標、分解細化落實各部門責任，全面推進。</p><p>　?。ǘ┚幹剖謨?，專題培訓（2018年2月-3月）</p><p>　　編制本項目部《安全風險點查找指導手冊》，明確安全風險查找的具體依據和標準。組織學習關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控培訓工作。</p><p>　?。ㄈ嫿ňW格，形成清單。（2018年4月-5月）

19、</p><p>　　項目部在制定《安全風險點查找指導手冊》的同時，完成安全風險管控責任網格的劃分，確定網格責任人。組織開展風險點查找，編制及匯總完成責任范圍內的風險點清單，全面摸清各類風險點的底數，建立完整臺賬。</p><p>　?。ㄋ模┐_認分級，檢查評估（2018年6月-7月）</p><p>　　項目部要根據實際情況完成對風險點清單中的風險內容篩選，確認風險

20、分級，落實管控責任，并將確認后的風險點清單上報安監(jiān)站。建立安全風險公告制度，建立安全生產形勢分析和風險信息通報機制，及時發(fā)布預警信息。各部門負責人及時對上報的風險點清單進行檢查、評估，并明確落實直接管控及監(jiān)管責任。</p><p>　　(五)總結提高，不斷完善（2018年8月-9月）</p><p>　　項目部在“六項機制”推進過程中，要不斷總結好經驗、好做法，予以推廣，在總結經驗和修正問

21、題的基礎上，不斷修訂完善方案，把構建“六項機制”各項工作落到實處。</p><p>　　五 、保障措施  1、加強信息管理和教育培訓。實現對安全風險記錄、跟蹤、統計、分析等全過程的信息化管理。安監(jiān)站負責對入井人員進行安全培訓，培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術。<

22、/p><p>　　2、強化跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負責現場作業(yè)的全面協調和指導工作，對作業(yè)現場施工負安全管理責任;班組長是現場安全生產的第一責任人，全面負責本班的安全生產管理工作，對當班的安全管理全面負責;安監(jiān)員負責所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關責任。嚴格考核，充分調動跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員抓安全質量的積極性和主動性，切實發(fā)揮其職責作用。</p><p>　　3、嚴格落

23、實責任清單。嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點及時更新人、現場、災害三個方面的責任清單，定措施、定責任人、定時間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現場處處安全，進一步提高礦井安全保障能力。組織每個崗位、每個工種、每道工序開展全流程風險排查，解決小問題，預防零打碎敲的事故。</p><p>　　4、逐級風險排查。把安全風險預控立足于每一個崗位、每一名員工，發(fā)動全員深入開展查找身邊（崗位、設備）安全風險活動，深入排查和預判本單位