縣政府財政工作總結及計劃

1、<p>　　縣政府財政工作總結及計劃</p><p>　　一、二0××年財政工作情況</p><p>　　二0××年是我縣“十二五”規(guī)劃實施第一年，為實現(xiàn)“十二五”我縣財政發(fā)展開好局、起好步，在縣委、縣政府的正確領導下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政部門緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標，積極創(chuàng)新理財思路，大力推進財政改革，全力

2、支持我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，財政工作取得了較好成績，財政與經(jīng)濟初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。</p><p>　?。ㄒ唬┤h財政預算執(zhí)行情況</p><p>　　至11月底，全縣財政收入完成44953萬元，占預算的89.9，比上年同期增收5605萬元，增長14.2。其中：上劃中心收入完成22292萬元，比上年同期增收2420萬元，增長12.2；地方一般預算收入完成22661萬元，比上年同期增

3、收3185萬元，增長16.3。</p><p>　　分部門完成情況：國稅部門累計完成28788萬元，占預算的87.2；地稅部門累計完成9746萬元，占預算的97.5；財政部門累計完成6419萬元，占預算的91.7。財政支出完成57500萬元，保證了工資的按時發(fā)放，保證了機關的正常運轉(zhuǎn)和必須保證的社保支出，保證了政府安排的重點支出和全縣的社會發(fā)展需要，收支結構和支出效益也逐步提高。</p><p

4、>　?。ǘ┴斦母锶〉眯峦黄?lt;/p><p>　　20××年，我縣深化多項財政改革措施，走在全省縣級市縣前列。不斷深化農(nóng)村稅費改革，創(chuàng)新財政補貼農(nóng)民資金治理和支付方式，將財政補貼農(nóng)民的資金集中實行“一卡式”發(fā)放，共發(fā)放16類補助7164萬元，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和基層民主政治建設，增加了農(nóng)民收入。深化省直管縣和“鄉(xiāng)財縣管”改革，減少財政治理層級，規(guī)范縣鄉(xiāng)財政治理，緩解了縣鄉(xiāng)財政困

5、難。率先推進公共財政支出改革，部門預算、會計核算中心、政府采購和非稅收入治理改革全面深化，財政支出治理方式不斷創(chuàng)新，初步構建了公共財政支出治理體系框架。不斷完善和創(chuàng)新契稅和耕地占用稅征收方式，把該征的稅果斷全額征收上來，至11月底兩稅累計入庫1283萬元，創(chuàng)歷史最好水平。</p><p>　　（三）財政支農(nóng)進入新階段</p><p>　　20××年我縣嚴格貫徹國家和省出

6、臺的各項財政支農(nóng)政策，農(nóng)民受惠持續(xù)增加。一是中心各項惠農(nóng)政策得到有效落實，向農(nóng)民及時全額發(fā)放糧食直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。清理核實農(nóng)業(yè)稅墊稅情況。二是財政支農(nóng)投入不斷加大，全縣農(nóng)林水氣等支出較上年同期有較大增長，重點支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、農(nóng)村飲水養(yǎng)殖小區(qū)建設重點工程。累計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金596萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)民增收。三是財政支農(nóng)資金得到初步整合，按照“統(tǒng)籌安排，突出重

7、點，形成合力，提高效率”的要求，建立整合財政支農(nóng)資金工作機制，并在部分項目開展整合財政支農(nóng)資金試點，提高了財政支農(nóng)資金的使用效益。</p><p>　?。ㄋ模┛h鄉(xiāng)財政困難得到進一步緩解</p><p>　　一是促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，累計安排工業(yè)園區(qū)及城市建設資金1500萬元，帶動了金融和民間資金，培育了縣域經(jīng)濟新的增長點。二是減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的保障能力

8、，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常動轉(zhuǎn)。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力最低保障機制和財政發(fā)展激勵約束機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算統(tǒng)編、支出統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資實現(xiàn)了正常發(fā)放，政府債務得到了初步控制，基層財政狀況有了明顯改善。</p><p>　?。ㄎ澹┲С秩h經(jīng)濟發(fā)展</p><p>　　20××年，認真落實積極財政政策和穩(wěn)健財政政策，支持了事關__長遠發(fā)展的項目和工程的建設。累計爭取國債資金3081萬元，用于農(nóng)村公

9、路建設、教育、污水處理等重點項目建設，申請國家開行貸款，多渠道籌資，支持“5511”工程的實施，解決資金短缺問題，支持企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新能力建設，促進了鑫泰化工、天都紙業(yè)等一批重點骨干企業(yè)的發(fā)展。我縣中小企業(yè)擔保中心順利加入省擔保集團再擔保體系，擔保中心為企業(yè)提供擔保融資1255萬元，為70戶下崗職工提供小額貸款擔保。爭取徽商銀行設立__支行，全方位促進我縣金融體系發(fā)展。積極清理取消行政事業(yè)性收費項目，為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)

10、境。</p><p>　?。┤h社會事業(yè)又有新發(fā)展</p><p>　　至11月，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金有了較大幅度提高，撥付資金3663萬元，全縣4536名企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，基本實現(xiàn)了“兩個確?！?。初步構建了城鄉(xiāng)特困群體救助體系，今年撥付低保補助資金772萬元，撥付225萬元救災資金，保證了受災群眾的基本生活，維護了一方穩(wěn)定。對農(nóng)村義務教育實行以縣為主的經(jīng)費治理體制，建立老

11、師工資和公用經(jīng)費保障機制。全面啟動農(nóng)村中小學危房改造工程，投入資金500萬元，改造危房一萬平方米。安排農(nóng)村遠程教育工程568萬元，安排義務教育“兩免一補”資金486萬元，對部分家庭困難的寄宿生予以生活補助。計生投入穩(wěn)步增加，農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度在全縣全面實施。累計安排資金1710萬元，不斷深化了農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革試點工作。改善了基層政法部門辦公辦案條件，支持了平安__建設。同時加大財政應急保障資金的投入，有力支持了防汛抗旱、安

12、全生產(chǎn)等關系民生的突發(fā)公共事件的妥善處置。</p><p>　?。ㄆ撸╉樌瓿煽h委、縣政府安排的幾項工作</p><p>　　一是申請國家開發(fā)銀行貸款工作走在全省縣級市縣前列，在縣委、縣政府的高度重視下，通過艱苦努力的工作，申貸工作進展很快，用短短4個月時間申請了3.2億元的信用額度，申報的工業(yè)園區(qū)基礎設施項目和中小企業(yè)擔?；痦椖?億元，目前已到位3千萬元。二是完成了爭取徽商銀行設立__

13、支行工作，經(jīng)過與徽商銀行總行及阜陽分行反復認真仔細的磋商，徽商銀行總行已批準在我縣設立支行，這也是徽行在全市設立的第一家縣級支行，徽商銀行作為我省自己的地方性銀行，隨著__支行的設立，將為改善我縣金融服務質(zhì)量，增加我縣信貸投入，緩解我縣經(jīng)濟發(fā)展資金不足發(fā)揮較大作用。三是我縣擔保中心順利加入省擔保集團再擔保體系，我縣擔保中心也成為皖北地區(qū)第一家加入省擔保集團擔保體系的縣級擔保機構，這將有利于解決一直困擾我縣的中小企業(yè)發(fā)展貸款難問題，控制和

14、分擔我縣擔保中心的經(jīng)營風險，提升擔保能力，并有助于提高金融機構支持我縣經(jīng)濟發(fā)展的積極性，進一步促進我縣經(jīng)濟的發(fā)展。四是我縣順利被省財政廳確定為全省第二批4個化解縣鄉(xiāng)政府債務工作試點縣之一，省財政廳并把我縣列為側重發(fā)展型試點縣。為使我縣縣鄉(xiāng)債務化解工作順利進行，我局制定了具體可行的化債方案，各項</p><p>　?。ò耍┴斦卫沓尸F(xiàn)新面貌</p><p>　　20××年

15、，我局牢固樹立科學發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，財政改革和發(fā)展取得了較好成績。一是堅持服務大局，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，積極落實各項財政政策，爭取上級支持，充分發(fā)揮財政職能作用，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。二是堅持改革創(chuàng)新。立足于用改革的辦法解決發(fā)展過程中的問題，不斷推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推進政務公開，繼續(xù)推行全面部門預算、追加人大審批、政府采購公開招標等辦法，財政工作的公開性和透明度大大增強。三

16、是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。財力分配向保工資、保運轉(zhuǎn)，向民生社保傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，著力解決一系列有關吃飯和發(fā)展的突出矛盾和問題，使廣大群眾享受到經(jīng)濟和財政發(fā)展的成果。四是堅持依法理財，加強制度建設，我局制發(fā)了財政規(guī)范性文件30多件，財政制度體系框架初步形成，不斷完善工作責任制及行政執(zhí)法過錯責任追究等制度，規(guī)范財力分配，推進政務公開，自覺接受人大和審計監(jiān)督。</p><p>　　二、財政工作面臨的主要困難和問題</p

17、><p>　?。ㄒ唬┴斦l(fā)展需要克服的不利因素增多</p><p>　　從財政增收上看，我縣工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化水平低、縣域經(jīng)濟總體發(fā)展不高的現(xiàn)狀，仍將影響經(jīng)濟增長對財政的貢獻率。煤炭等支柱財源受宏觀調(diào)控影響大，增長空間受限。土地和信貸“雙緊”，國債投資淡出，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)民增收慢，勢必影響我縣財政收入快速增長。</p><p>　　從財政支出上看，隨著我縣社會經(jīng)濟

18、的發(fā)展，輕易激化社會矛盾，引發(fā)經(jīng)濟波動，化解社會矛盾，構建和諧新__，也將增加財政支出壓力。</p><p>　?。ǘ┴斦Y源解決縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的能力有限</p><p>　　我縣在近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，相應產(chǎn)生了一些經(jīng)濟和社會問題，如礦區(qū)失地農(nóng)民的安置和生活保障問題，經(jīng)濟結構調(diào)整問題，社會轉(zhuǎn)型與和諧發(fā)展等深層次問題。僅僅依靠財政轉(zhuǎn)移支付，財政直接上項目、減免稅等財政資源

19、扶助做法，如同杯水車薪解決不了根本問題，需要綜合運用國債、金融支持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提高地方經(jīng)濟發(fā)展能力、運行效率，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。</p><p>　?。ㄈ┴斦杖肱c支出雙重壓力大</p><p>　　__縣財政收入受煤礦稅收的影響較大，財政收入增幅忽高忽低，收入增幅不穩(wěn)定，加之其他行業(yè)提供的財政收入比較少，財政收入規(guī)模與支出需要存在很大差距，隨著公務員工資制度改革、義務教育改革

20、、加大社會主義新農(nóng)村建設投入力度和加大社會保障等事關社會穩(wěn)定的支出等一系列增支因素，財政收支的壓力將逐步加大。收支矛盾中一個突出的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出嚴重倒掛，并呈現(xiàn)逐年拉大的趨勢。</p><p>　?。ㄋ模┕藏斦С鲶w系不健全</p><p>　　人均財政收支水平低，財政收支矛盾仍然突出；縣域經(jīng)濟不夠發(fā)達，縣鄉(xiāng)財政仍比較困難，縣鄉(xiāng)公共服務水平仍不公平；財政資金績效治理薄弱，低效浪費現(xiàn)

21、象時有發(fā)生；各項公共財政體制尚需進一步健全，需進一步調(diào)整和規(guī)范縣鄉(xiāng)之間的分配關系，建立健全財力與事權相匹配的財政體制。財政治理水平有待進一步提高。</p><p>　?。ㄎ澹﹤鶆肇摀廊怀林?lt;/p><p>　　目前已知的政府債務全縣達8.53億元（其中政策性掛帳債務5.45億元）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務超1000萬元的有6個，500—1000萬的有10個，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有謝橋鎮(zhèn)沒有債務。由于我縣財政仍處

22、于起步發(fā)展階段，屬“吃飯型”財政，財力基礎薄弱，籌措償債資金的能力小，在保工資、保運轉(zhuǎn)和一些必要的建設外，沒有更多的剩余財力用于消化債務。</p><p>　?。┺r(nóng)村稅費改革中一些問題需加以解決</p><p>　　1、我縣農(nóng)業(yè)稅墊稅原因十分復雜，與村級債務又裹在一起，在清查農(nóng)業(yè)稅墊稅工作中，假如處理不好，將會影響到今后其它政策的執(zhí)行。</p><p>　　2、

23、財政涉農(nóng)補貼資金項目持續(xù)增多，且政出多門，要求發(fā)放時間又不一致，即給具體發(fā)放帶來一定難度，又造成部分農(nóng)民弄不清到底領了哪些補助，往往引起群眾誤解。</p><p>　　3、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象沒有應保盡保，供養(yǎng)水平十分偏低，如遇病纏身，根本無力醫(yī)治，生活之憂無法解決。</p><p>　　三、20××年財政工作思路</p><p>　　20×

24、;×年財政工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，緊緊圍繞推進__跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的主題，依法組織財政收入，優(yōu)化財政支出結構，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督治理，進一步健全公共財政體制，更好地發(fā)揮財政職能作用，為加快構建和諧新__做出積極貢獻。</p><p>　　（一）做大財政收入，增強財政保障能力</p&g

25、t;<p>　　積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關系，建立健全財政收入穩(wěn)定增長的長效機制，依法加強稅收征管，全面推進政府非稅收入征管改革，健全鼓勵發(fā)展的體制機制，努力擴大財政收入規(guī)模。20××年，全縣財政收入力爭達到或超過6億元，財政收入總量在全省的位次前移，人均財政收入與全省平均水平的差距進一步縮小，財政收入結構更加合理。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，加大財政對社會事業(yè)的投入，財政分配更加關注民生，財

26、力配置更加向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足人們不斷增長的公共需求，促進人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣財政支出總量在全省的位次前移，人均財政支出與全省平均水平的差距進一步縮小，財政職能發(fā)揮的財力空間進一步擴大，服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步加強。</p><p>　?。ǘ┘哟筘斦谫Y力度，創(chuàng)新財政支持方式</p><p>　　按照構建公共

27、財政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設”的關系，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，整合各類財政專項發(fā)展資金，著力提高財政預算內(nèi)建設性資金規(guī)模，推動吃飯型財政向發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，為推進我縣跨越式發(fā)展提供堅實的財力保障。積極抓住國家實施中部崛起的戰(zhàn)略機遇，主動配合協(xié)同有關部門搞好重點項目的申報工作，爭取上級對__的支持份額。建立健全財政投融資體系，發(fā)揮財政資金引導作用，多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索財政支持與

28、市場機制的對接方式，充分發(fā)揮財政政策的引導功能，加大財政支持推進跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導激勵機制，充分發(fā)揮財政政策的間接調(diào)控作用，放大財政資金的“乘數(shù)”效應。切實加強財銀合作，扶持地方商業(yè)銀行發(fā)展，推動我縣中小企業(yè)擔保中心融資擔保工作，發(fā)揮財政與金融的耦合作用，共同推動我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。</p><p>　　（三）深化預算治理制度改革</p><p>　　全面實施政府收支分類改

29、革，建立規(guī)范合理的政府收支分類體系。不斷加強全口徑預算治理，提高預算的完整性和透明度。</p><p>　　繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實現(xiàn)真正意義上的綜合預算。全面推進部門預算改革，強化績效預算意識，嚴格預算編制標準周期制度和預算編制程序，改革預算編制方法，細化預算編制，健全支出定額體系，推行項目支出滾動預算治理和評審論證，進一步公平預算分配。</p><p>　?。ㄋ模┥罨少徶贫?/p>

30、改革</p><p>　　完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，逐步將基本建設投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項目等納入政府采購預算治理。制定并完善供給商和中介組織的市場準入規(guī)則。加強對政府采購行為的監(jiān)督，健全政府采購的監(jiān)督治理機制和運行機制。完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布制度，擴大政府采購信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購制度，建立政府采購人員考核和持證上崗制度，規(guī)范政府采購行為。</p>&l

31、t;p>　?。ㄎ澹┙∪斦С隹冃Э荚u制度，強化財政執(zhí)法監(jiān)督</p><p>　　建立和完善財政支出績效考評制度，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預算公開制度，定期向社會公開數(shù)據(jù)，提高財政工作的透明度。健全財政資金運行內(nèi)控制度，構建事前審核

32、、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政治理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執(zhí)法監(jiān)督紀律，加大財政違規(guī)違紀查處力度。進一步完善財政執(zhí)法責任制，強化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進財政依法理財。</p><p>　?。┐罅饪h鄉(xiāng)政府債務</p&

33、gt;<p>　　按照“清理清查、分類處置、激勵約束、健全機制和綜合治理”的思路，積極推進化解縣鄉(xiāng)政府債務工作，加大財政政策和資金支持力度，每年縣財政預算中安排一定的資金建立償債基金，用于補助和獎勵消化債務工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，逐步消化歷史債務。建立縣鄉(xiāng)政府債務統(tǒng)計、預警和監(jiān)管機制，嚴格控制新債。20××年，力爭建立起結構合理、規(guī)模適度、良性運行的政府債務控制治理機制，切實減輕縣鄉(xiāng)政府債務負擔。<

34、/p><p>　?。ㄆ撸┘訌姍C關效能建設，提高依法理財水平</p><p>　　1、加強干部隊伍建設。適應財政改革發(fā)展的需要，圍繞建設學習型機關的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好機關干部的政治、業(yè)務學習和繼續(xù)教育，牢固樹立科學發(fā)展觀，提高依法理財、科學理財、民主理財?shù)哪芰Α?lt;/p><p>　　2、加強機關效能建設。建立健全抓落實的工作機制，公開辦事程序，簡化審批手續(xù)，嚴