聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊規(guī)劃編制項目

1、<p>　　聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊規(guī)劃編制項目</p><p><b>　?。ǚ?wù)）</b></p><p><b>　　公開招標(biāo)文件</b></p><p>　　(項目編號：KFQGK2018-FW-051)</p><p>　　采購人：聊城市規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局</p>

2、<p>　　采購代理機構(gòu)：山東東岳項目管理有限公司</p><p>　　日期：二零一八年六月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 公開招標(biāo)公告3</p><p>　　第二章 投標(biāo)人須知6</p><p>　　第三章 評標(biāo)辦法（綜合評分法）

3、26</p><p>　　第四章 合同條款和格式32</p><p>　　第五章 交貨、竣工和提供服務(wù)的時間37</p><p>　　第六章 項目技術(shù)和商務(wù)要求38</p><p>　　第七章 投標(biāo)文件格式41</p><p>　　第一章 公開招標(biāo)公告</p><p>　　一

4、、采購人：聊城市規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局</p><p>　　地址：聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)</p><p>　　聯(lián)系人：許先生 聯(lián)系電話：0635-8515911</p><p>　　采購代理機構(gòu)：山東東岳項目管理有限公司</p><p>　　地 址：山東省聊城市高新區(qū)九洲長江路111號4號辦公樓招標(biāo)七部（長江路與中華路口，東50

5、0米路北）</p><p>　　聯(lián) 系 人：張瑩 朱秀杰 聯(lián)系方式：0635-2992305</p><p>　　二、采購項目名稱：聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊規(guī)劃編制項目</p><p>　　采購項目編號（建議書編號）：KFQGK2018-FW-051 </p>

6、;<p><b>　　采購項目分包情況：</b></p><p>　　三、采購需求（見附件1）</p><p><b>　　四、獲取招標(biāo)文件</b></p><p>　　1、報名及獲取招標(biāo)文件時間：2018年6月9日9：00至2018年6月15日17:00分。</p><p>　　2、

7、報名方式：聊城市公共資源交易網(wǎng)站網(wǎng)上報名（http://www.lcsggzyjy.cn/lcweb/）。</p><p>　　3、招標(biāo)文件獲取方式：聊城市公共資源交易網(wǎng)站網(wǎng)上下載（招標(biāo)文件售價240元）。</p><p>　　注：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件獲取時間內(nèi)登錄聊城市公共資源交易網(wǎng)站電子交易平臺購買招標(biāo)文件并支付費用，逾期將無法購買。逾期未購買的視為放棄報名，如參與投標(biāo)，將被拒絕。<

8、;/p><p>　　網(wǎng)上報名的成功不代表資格審查的最終通過或合格，投標(biāo)人最終資格的確認(rèn)以評標(biāo)委員會組織的最后資格后審為準(zhǔn)。 </p><p>　　五、公告期限：2018年6月9日 至2018年6月15日</p><p>　　六、遞交投標(biāo)文件時間及地點</p

9、><p>　　1、時間：2018年7月2日8時30分至2018年7月2日09時00分（北京時間），逾期送達或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。</p><p>　　2、地點：聊城市公共資源交易中心三樓第五開標(biāo)室（地址：聊城市昌潤南路153號聊城市行政服務(wù)中心三樓）具體地點以開標(biāo)當(dāng)天交易中心三樓顯示屏為準(zhǔn)。 <

10、;/p><p><b>　　七、開標(biāo)時間及地點</b></p><p>　　1、時間：2018年7月2日09時00分（北京時間）</p><p>　　2、地點：聊城市公共資源交易中心三樓第五開標(biāo)室（地址：聊城市昌潤南路153號聊城市行政服務(wù)中心三樓）具體地點以開標(biāo)當(dāng)天交易中心三樓顯示屏為準(zhǔn)。</p><p>　　八、采購項目

11、聯(lián)系方式</p><p>　　采購代理機構(gòu)：山東東岳項目管理有限公司</p><p>　　地 址：山東省聊城市高新區(qū)九洲長江路111號4號辦公樓招標(biāo)七部（長江路與中華路口，東500米路北）</p><p>　　聯(lián) 系 人：張瑩 朱秀杰 聯(lián)系方式：0635-2992305</p><p>　　郵箱：sddyzb7@163.co

12、m</p><p>　　賬戶名：山東東岳項目管理有限公司</p><p>　　開戶銀行：華夏銀行聊城分行營業(yè)部</p><p>　　賬號：4673200001810200038029</p><p>　　九、監(jiān)督部門：聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會政府采購辦公室</p><p><b>　　十、發(fā)布公告的媒介&

13、lt;/b></p><p>　　本次招標(biāo)公告在山東政府采購網(wǎng)、聊城市政府采購網(wǎng)、聊城市公共資源交易網(wǎng)上同時發(fā)布。</p><p><b>　　十一、重要說明：</b></p><p>　　1、投標(biāo)人首次在聊城市公共資源交易平臺參與投標(biāo)的，報名前須辦理企業(yè)誠信入庫（誠信庫類型為供應(yīng)商庫）手續(xù)，辦理程序詳見（http://www.lcsgg

14、zyjy.cn/lcweb/）《聊城市公共資源交易中心關(guān)于投標(biāo)人、施工等企業(yè)網(wǎng)上注冊的公告》。因未及時辦理入庫手續(xù)導(dǎo)致無法報名的，后果自負(fù)。</p><p>　　2、招標(biāo)文件一經(jīng)在聊城市公共資源交易平臺系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標(biāo)人（發(fā)布時間即為發(fā)出招標(biāo)文件的時間），各投標(biāo)人應(yīng)隨時關(guān)注項目信息并及時登錄聊城市公共資源交易平臺系統(tǒng)下載招標(biāo)文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由投標(biāo)人自負(fù),最終文件以答疑澄清后的

15、為準(zhǔn)。</p><p>　　3、招標(biāo)文件費用按整個項目一次性收取，各投標(biāo)人按標(biāo)段在系統(tǒng)內(nèi)分別進行報名。報名成功后，在任意一標(biāo)段支付費用成功后，各標(biāo)段招標(biāo)文件均可下載，招標(biāo)文件下載后，各標(biāo)段生成各自獨立的保證金虛擬賬號，投標(biāo)人需按各標(biāo)段生成的虛擬賬號分別進行繳納。</p><p>　　4、如為聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的牽頭人報名、購買招標(biāo)文件、繳納保證金及編制投標(biāo)文件，以牽頭人名義報名及

16、編制投標(biāo)文件的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。</p><p>　　5、文件鏈接：鏈接的采購文件僅供報名前查看，投標(biāo)供應(yīng)商必須登錄聊城市公共資源交易平臺系統(tǒng)報名后下載正式的采購文件。</p><p>　　十二、采購項目的用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等：詳見招標(biāo)文件 </p><p>　　十三、采購項目需要落實的政府

17、采購政策：詳見招標(biāo)文件 </p><p>　　附件：1.采購需求：</p><p><b>　　2.公開招標(biāo)文件：</b></p><p>　　發(fā) 布 人：山東東岳項目管理有限公司 </p><p>　　發(fā)布時間

18、：2018年6月8日</p><p>　　第二章 投標(biāo)人須知</p><p>　　2.1 投標(biāo)人須知前附表</p><p>　　注：1、本表中標(biāo)注下劃線且加粗項目為本項目的實質(zhì)性條件，若有缺失或無效，將導(dǎo)致投標(biāo)無效且不允許在開標(biāo)后補正；</p><p>　　2、本表中“”標(biāo)示選擇使用該項，“□”標(biāo)示不選擇使用該項。</p>&

19、lt;p><b>　　2.2 總則</b></p><p><b>　　2.2.1 定義</b></p><p>　　2.2.1.1 采購人：見投標(biāo)人須知前附表第1項。</p><p>　　2.2.1.2 投標(biāo)人：系指響應(yīng)招標(biāo)、并參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。</p><p>　　2

20、.2.1.3 評標(biāo)委員會：系指根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等法律法規(guī)規(guī)定，由采購人代表和有關(guān)專家組成以確定中標(biāo)人或者推薦中標(biāo)候選人的臨時組織。</p><p>　　2.2.1.4 中標(biāo)人：系指通過公開招標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會評審確定的符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)要求，并對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，取得與采購人簽訂合同資格的投標(biāo)人。</p>

21、<p>　　2.2.1.5 采購代理機構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表第2項。</p><p>　　2.2.1.6 服務(wù)：系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件的承諾，必須承擔(dān)的設(shè)計、制造、包裝、運輸、裝卸、安裝、質(zhì)量檢測、調(diào)試、試運行、驗收、技術(shù)協(xié)助、人員培訓(xùn)、質(zhì)保、維修保養(yǎng)等各項義務(wù)。</p><p>　　2.2.2 招標(biāo)依據(jù)</p><p>　　2.2.2.1

22、 《中華人民共和國政府采購法》；</p><p>　　2.2.2.2 《中華人民共和國政府采購法實施條例》；</p><p>　　2.2.2.3 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）；</p><p>　　2.2.2.4 其他有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)及省市規(guī)范性文件規(guī)定。</p><p>　　2.2.3 合格的投標(biāo)人

23、</p><p>　　2.2.3.1 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；</p><p>　　2.2.3.2 符合本招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關(guān)證明材料；</p><p>　　2.2.3.3 法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及其控股公司或者存在管理關(guān)系的不同單位，都不得在同一包或者未劃分包的同一招標(biāo)項

24、目同時投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。</p><p>　　2.2.3.4 投標(biāo)人允許投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表第21項的規(guī)定，否則投標(biāo)無效。</p><p>　　2.2.3.5 除招標(biāo)文件要求采購進口產(chǎn)品外，投標(biāo)人不得提供直接進口或者委托進口產(chǎn)品（包括已進入中國境內(nèi)的進口產(chǎn)品），否則投標(biāo)無效。</p><p>　　2.2.3.6投標(biāo)人提供的證明材料內(nèi)容必

25、須真實、完整、有效。</p><p>　　符合上述條件的投標(biāo)人即為合格投標(biāo)人，具有參與投標(biāo)的資格。</p><p><b>　　2.2.4 保密</b></p><p>　　參與招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私等保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 </p><p>　　2

26、.2.5 語言文字以及度量衡單位</p><p>　　2.2.5.1 所有文件使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應(yīng)附有中文注釋；</p><p>　　2.2.5.2 所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；</p><p>　　2.2.5.3 所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。</p><p>　　2.2.6 踏勘現(xiàn)場<

27、/p><p>　　2.2.6.1 踏勘現(xiàn)場見投標(biāo)人須知前附表第7項。招標(biāo)文件規(guī)定組織統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場的，采購人按照規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。否則，投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場，以獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。投標(biāo)人承擔(dān)踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用、責(zé)任和風(fēng)險。</p><p>　　2.2.6.2 采購人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料，采購人

28、不對投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論負(fù)責(zé)。</p><p>　　2.2.6.3 投標(biāo)人經(jīng)采購人允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，但不得因此使采購人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和蒙受損失。除采購人原因外，投標(biāo)人應(yīng)對踏勘現(xiàn)場而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責(zé)任和費用負(fù)責(zé)。</p><p>　　2.2.7 投標(biāo)答疑</p><p>　　2.2.7.1投標(biāo)人對招標(biāo)文件、項目現(xiàn)場有詢問

29、或者疑問，需采購人解答或者答疑時，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表第8項規(guī)定時間內(nèi)，選擇直接聯(lián)系采購代理機構(gòu)或者在公共資源交易平臺系統(tǒng)內(nèi)提問等形式提出疑問，其中系統(tǒng)發(fā)起的提問不得透漏投標(biāo)人的名稱和聯(lián)系方式；直接聯(lián)系采購代理機構(gòu)的，可以以詢問的方式或以加蓋投標(biāo)人單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構(gòu)，同時將電子版文件以電子郵件的形式發(fā)送至采購代理機構(gòu)電子郵箱（見招標(biāo)公告）。代理機構(gòu)根據(jù)項目的實際情況或投標(biāo)人提出的問題

30、，對招標(biāo)文件進行補充修改，在聊城市公共資源交易網(wǎng)上報名系統(tǒng)中發(fā)布，發(fā)布之日即視為已通知所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，各投標(biāo)人應(yīng)隨時關(guān)注報名項目信息并及時登錄聊城市公共資源交易系統(tǒng)下載電子版各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由投標(biāo)人自負(fù)。補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有投標(biāo)人具有約束力。本項目的澄清答疑文件一律在聊城市公共資源交易中心平臺系統(tǒng)發(fā)布。</p><p>　　2.2.7.2 投標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)提出詢問

31、或者疑問，視為認(rèn)同招標(biāo)文件以及答疑文件內(nèi)的所有要求；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件、解答或者答疑要求投標(biāo)的，后果自負(fù)。</p><p>　　2.2.8 實質(zhì)性要求</p><p>　　招標(biāo)文件中“標(biāo)注下劃線且加粗”內(nèi)容為實質(zhì)性要求或規(guī)定，投標(biāo)人如果未實質(zhì)性響應(yīng)，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。</p><p>　　2.2.9 轉(zhuǎn)包、分包</p><p>　　2.2.9

32、.1 中標(biāo)人不得以任何形式和理由將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包。否則，一切后果和損失由中標(biāo)人承擔(dān)。</p><p>　　2.2.9.2 本項目是否允許分包的規(guī)定見投標(biāo)人須知前附表第22項。采購人不允許分包或投標(biāo)人未按規(guī)定提供分包情況說明的，中標(biāo)人不得分包。否則，一切后果和損失由中標(biāo)人承擔(dān)。</p><p>　　2.2.10 投標(biāo)文件退還見投標(biāo)人須知前附表第33項。</p><p>

33、　　2.2.11 除非有特殊要求，招標(biāo)文件不單獨提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設(shè)施等情況，投標(biāo)人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。</p><p><b>　　2.3 招標(biāo)文件</b></p><p>　　2.3.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成</p><p>　　招標(biāo)文件由以下部分組成：</p><p>　　2.3

34、.1.1 招標(biāo)公告；</p><p>　　2.3.1.2 投標(biāo)人須知；</p><p>　　2.3.1.3 評標(biāo)辦法；</p><p>　　2.3.1.4 合同條款和格式； </p><p>　　2.3.1.5 項目說明；</p><p>　　2.3.1.6 投標(biāo)文件格式。</p><p>　　

35、采購人或者采購代理機構(gòu)對招標(biāo)文件所作的答疑、澄清或者修改，在聊城市公共資源交易中心平臺系統(tǒng)發(fā)布并在中國山東政府采購網(wǎng)上公告后作為招標(biāo)文件的組成部分。</p><p>　　2.3.2 招標(biāo)文件的澄清或者修改</p><p>　　2.3.2.1 投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表第8項規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)系采購代理機構(gòu)并及時更換，否則，由

36、此引起的損失由投標(biāo)人自負(fù)。投標(biāo)人有義務(wù)對招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)有任何錯誤或者前后矛盾的，應(yīng)在規(guī)定提交答疑的時間內(nèi)提交給采購人或采購代理機構(gòu)，否則，投標(biāo)人應(yīng)無條件接受招標(biāo)文件所有條款。</p><p>　　2.3.2.2 采購人、采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清和修改的，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改在投標(biāo)人須知前附表第9項規(guī)定時間，在聊城市公共資源交易中心平臺系統(tǒng)發(fā)布并

37、在中國山東政府采購網(wǎng)上發(fā)布澄清或者更正公告，但不指明澄清或者修改問題的來源。招標(biāo)文件的澄清或者修改內(nèi)容是在招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)對招標(biāo)文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對招標(biāo)文件實質(zhì)性條款進行增減或者改動。若澄清、修改內(nèi)容已構(gòu)成對招標(biāo)文件實質(zhì)性條款增減或者改動的，采購人應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)文件遞交截止時間和開標(biāo)時間。</p><p>　　2.3.2.3 招標(biāo)文件的澄清或者修改文件在聊城市公共資源交易中心平臺系統(tǒng)發(fā)

38、布并在中國山東政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告后，作為招標(biāo)文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復(fù)、通知無效。招標(biāo)文件的澄清在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)布并經(jīng)公告的為準(zhǔn)。</p><p>　　2.3.2.4 投標(biāo)人自收到澄清或者修改通知起48小時內(nèi)，通過信函、傳真或者直接送達等形式通知采購代理機構(gòu)。否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內(nèi)容。</p><p>　　2.3.3 延長投標(biāo)截止時間和開

39、標(biāo)時間</p><p>　　采購人可以視采購具體情況，延長投標(biāo)文件提交截止時間和唱價時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日三日前，在聊城市公共資源交易中心平臺系統(tǒng)發(fā)布并在中國山東政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，不足三日的，應(yīng)當(dāng)順延遞交投標(biāo)文件截止之日。</p><p>　　2.3.4 招標(biāo)文件的解釋權(quán)</p><p>　　2.3.4.1 構(gòu)成本招標(biāo)文件的

40、各個組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)；除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款和格式、項目說明、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準(zhǔn)。按本款前述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。</p&

41、gt;<p>　　2.3.4.2 招標(biāo)文件未作須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，采購代理機構(gòu)對此所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)。</p><p>　　2.4 投標(biāo)報價、投標(biāo)文件編制以及投標(biāo)保證金</p><p>　　2.4.1 投標(biāo)報價</p><p>　　2.4.1.1 投標(biāo)報價的范圍：投標(biāo)人所填投標(biāo)價格（包括總價和單價）在合同實施期間不

42、因市場變化(或政策性)因素而變動。投標(biāo)價格應(yīng)包括但不限于編制服務(wù)的現(xiàn)場勘察費、測繪費、調(diào)研費、資料費、設(shè)計費、車旅費、招標(biāo)代理服務(wù)費、稅金等全部費用。</p><p>　　2.4.1.2 投標(biāo)人的投標(biāo)報價必須包含包內(nèi)所有服務(wù)內(nèi)容，否則投標(biāo)無效。</p><p>　　2.4.1.3 投標(biāo)報價不得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得高于預(yù)算金額或最高限價，否則其投標(biāo)無效。</p>

43、<p>　　2.4.1.4 投標(biāo)人須按照附件報價文件格式要求填寫。</p><p>　　2.4.1.5 投標(biāo)總報價以投標(biāo)文件正本為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人遞交了單獨密封的《開標(biāo)一覽表》，則以單獨密封的《開標(biāo)一覽表》為準(zhǔn)。</p><p>　　投標(biāo)人只要投報了一個確定數(shù)額的總價，無論分項價格是否全部填報了相應(yīng)的金額或免費字樣，報價應(yīng)被視為已經(jīng)包含了但并不限于各項購買服務(wù)的費用和所需繳納的所

44、稅費等。在其他情況下，由于分項報價填報不完整、不清楚或存在其他任何失誤，所導(dǎo)致的任何不利后果均應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。</p><p>　　2.4.1.6 投標(biāo)文件中有多個報價或報價附有條件的投標(biāo)無效。</p><p>　　2.4.1.7 除采購人依法變更服務(wù)數(shù)量外，投標(biāo)人的中標(biāo)價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。</p><p>　　2.4.1.8

45、 未經(jīng)招標(biāo)文件允許，以進口產(chǎn)品（服務(wù)）報價的，其投標(biāo)無效。</p><p>　　2.4.1.9最低投標(biāo)報價不能作為中標(biāo)的保證。</p><p>　　2.4.2 投標(biāo)文件的簽署要求見投標(biāo)人須知前附表第13項。</p><p>　　授權(quán)代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人授權(quán)委托書，否則其投標(biāo)無效。</p><p>　　2.4.3 投標(biāo)文件的蓋章

46、要求見投標(biāo)人須知前附表第14項。</p><p>　　2.4.4 投標(biāo)文件的時間單位、有效期以及費用</p><p>　　2.4.4.1 除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。</p><p>　　2.4.4.2 投標(biāo)有效期見投標(biāo)人須知前附表第16項。投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起計算，投標(biāo)文件以及其補充、承諾等部分在投標(biāo)

47、有效期內(nèi)均保持有效。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人或者采購代理機構(gòu)可在投標(biāo)有效期內(nèi)要求投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，要求與答復(fù)均以書面通知為準(zhǔn)并作為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的組成部分；投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被沒收，拒絕延長投標(biāo)文件有效期的，其投標(biāo)失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改投標(biāo)文件，有關(guān)退還和沒收投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。</p><p>　　

48、2.4.4.3 投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的所有費用。不論投標(biāo)結(jié)果如何，采購人或者采購代理機構(gòu)不承擔(dān)任何費用。</p><p>　　2.4.5 投標(biāo)文件編制、裝訂、密封、數(shù)量及電子版投標(biāo)文件</p><p>　　2.4.5.1 投標(biāo)文件編制見投標(biāo)人須知前附表第11項。</p><p>　　2.4.5.2 投標(biāo)文件用不褪色的材料書寫或者打印。投標(biāo)文件的內(nèi)

49、容、簽字、蓋章應(yīng)清晰可辨，否則評標(biāo)委員會因此認(rèn)為投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求而導(dǎo)致投標(biāo)文件無效的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。</p><p>　　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求以及格式編寫投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，投標(biāo)文件改動之處應(yīng)加蓋單位公章且由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)，否則其投標(biāo)無效。</p><p>　　2.4.5.3 投標(biāo)文件裝訂見

50、投標(biāo)人須知前附表第12項。投標(biāo)人必須保證裝訂牢固，否則，因裝訂不牢造成投標(biāo)文件散頁或內(nèi)容缺失而導(dǎo)致投標(biāo)無效的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。</p><p>　　2.4.5.4 投標(biāo)文件密封。投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)資料（原件除外）密封。封口處加蓋投標(biāo)人公章，封皮上注明項目編號、項目名稱、投標(biāo)人名稱。投標(biāo)人必須保證密封牢固，不易開封，否則，因密封不嚴(yán)造成投標(biāo)文件提前開封而導(dǎo)致投標(biāo)無效的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。</p><

51、;p>　　2.4.5.5 投標(biāo)文件數(shù)量規(guī)定見投標(biāo)人須知前附表第15項。</p><p>　　2.4.5.6 電子版投標(biāo)文件要求見投標(biāo)人須知前附表第20項。</p><p>　　2.4.6 投標(biāo)文件的組成見投標(biāo)人須知前附表第10項。</p><p>　　2.4.6.1 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求以及格式編制投標(biāo)文件并實質(zhì)性響應(yīng)，保證其所提交全部資料真實、準(zhǔn)確以及

52、完整。</p><p>　　2.4.6.2 樣品要求見投標(biāo)人須知前附表第23項。</p><p>　　2.4.7 投標(biāo)保證金繳納以及退還</p><p>　　2.4.7.1 保證金繳納金額及方式見投標(biāo)人須知前附表第17項。</p><p>　　2.4.7.2 投標(biāo)保證金的退還</p><p>　　（1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件

53、要求提交投標(biāo)文件截止時間前書面要求撤回投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)自收到投標(biāo)人書面撤回文件之日起五個工作日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。</p><p>　?。?）采購代理機構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。</p><p>　　2.4.7.3 投標(biāo)保證金的沒收</p><p>　　發(fā)生下

54、列情況之一，投標(biāo)保證金將被沒收：</p><p>　?。?）開標(biāo)后投標(biāo)人撤回全部或者部分投標(biāo)文件的；</p><p>　?。?）中標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同的；</p><p>　?。?）法律、行政法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的其他情形。</p><p>　　2.4.7.4 在招投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人的原因給采購代理機構(gòu)造成損失的，采購代理機構(gòu)有索賠

55、的權(quán)利；給采購人造成損失的，應(yīng)予以賠償。</p><p>　　2.4.8 履約保證金繳納以及退還見投標(biāo)人須知前附表第18項。</p><p>　　2.5 投標(biāo)文件的遞交、修改與撤回</p><p>　　2.5.1 投標(biāo)文件遞交及截止時間</p><p>　　2.5.1.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定

56、地點（原件單獨提供，可不密封）。截止時間后送達的投標(biāo)文件、證明材料或未按要求密封的投標(biāo)文件采購人或者采購代理機構(gòu)不接收。</p><p>　　2.5.1.3 投標(biāo)文件的遞交截止時間、地點見投標(biāo)人須知前附表第24項。</p><p>　　2.5.2 投標(biāo)文件的修改與撤回</p><p>　　2.5.2.1 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時間前，可以補充、修改、替

57、代或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面形式通知采購人或者采購代理機構(gòu)。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補充、修改，應(yīng)按照本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記、蓋章和遞交。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。</p><p>　　2.5.2.2 在遞交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人要求補充、修改、替代投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理；投標(biāo)人撤回

58、全部或者部分投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。</p><p>　　2.6 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及廢標(biāo)</p><p>　　2.6.1 開標(biāo)時間、地點見投標(biāo)人須知前附表第25項。</p><p>　　因發(fā)生不可預(yù)料的緊急情況需要推遲開標(biāo)時間的，采購人或者采購代理機構(gòu)必須報政府采購監(jiān)督管理部門同意后并告知所有參加投標(biāo)的投標(biāo)人。</p><p>　

59、　2.6.2 開標(biāo)程序</p><p>　　開標(biāo)會由采購人或采購代理機構(gòu)主持。</p><p>　　2.6.2.1 宣讀開標(biāo)；</p><p>　　2.6.2.2 投標(biāo)人或投標(biāo)人代表檢查所有投標(biāo)文件密封情況；</p><p>　　2.6.2.3 按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的逆順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容，并記錄在案；

60、</p><p>　　2.6.2.4 投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；</p><p>　　2.6.2.5 開標(biāo)結(jié)束。</p><p><b>　　2.6.3 開標(biāo)</b></p><p>　　2.6.3.1 開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。采購代理機構(gòu)按照

61、本招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織召開開標(biāo)會議，邀請所有投標(biāo)人參加，投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人參加開標(biāo)會議的須出具身份證明并簽字，否則視為投標(biāo)人認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。</p><p>　　2.6.3.2 檢查投標(biāo)文件密封情況的規(guī)定見投標(biāo)人須知前附表第26項。</p><p>　　2.6.3.3 采購代理機構(gòu)工作人員唱標(biāo)。</p><p>　　（1）唱標(biāo)順序見投標(biāo)人須知前附表

62、第27項。</p><p>　?。?）唱標(biāo)內(nèi)容：投標(biāo)總報價以投標(biāo)文件正本為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人遞交了單獨密封的《開標(biāo)一覽表》，則以單獨密封的《開標(biāo)一覽表》為準(zhǔn)。唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、包號、投標(biāo)報價、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人若有報價或主要內(nèi)容未被唱出的，應(yīng)在開標(biāo)時及時聲明或者提出，否則采購代理機構(gòu)對錯唱或漏唱不承擔(dān)任何責(zé)任。</p><p>　?。?）采購

63、代理機構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)唱標(biāo)和記錄，開標(biāo)記錄由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人、記錄人等有關(guān)人員簽字確認(rèn)，采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)存檔備查。</p><p>　　2.6.3.4 投標(biāo)人對開標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場給予答復(fù)，并制作記錄，投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人、采購代理機構(gòu)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。</p><p>　　2.6.3.5 無論何種情況，唱標(biāo)時未唱出的報價

64、一律不得參加評審。</p><p>　　2.6.4 評標(biāo)委員會</p><p>　　2.6.4.1 評標(biāo)委員會的組成</p><p>　　采購人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。<

65、;/p><p>　　2.6.4.2 評審專家的抽取</p><p>　?。?）采用隨機抽取方式從財政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定評標(biāo)委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。</p><p>　　對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。</p>

66、<p>　　（2）參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須嚴(yán)格保密。</p><p>　　2.6.4.3 評標(biāo)委員會成員不得參加與自己有利害關(guān)系的評審活動，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進入的必須更換。</p><p>　　2.6.4.4 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件進行評審、比較、評定，并按

67、本招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人或者推薦中標(biāo)候選人。</p><p>　　2.6.4.5 評標(biāo)委員會具有依據(jù)招標(biāo)文件進行獨立評標(biāo)的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評標(biāo)委員會成員必須獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)

68、結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。</p><p>　　2.6.4.6 評標(biāo)委員會的職責(zé)：</p><p>　?。?）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，進行符合性審查，并作出評價；</p><p>　?。?）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；</p><p>　?。?）推薦中標(biāo)候選人，或者受采購人委托按照事先確定的辦

69、法直接確定中標(biāo)人；</p><p>　?。?）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。</p><p>　　2.6.4.7 評標(biāo)委員會的義務(wù)：</p><p>　　（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；</p><p>　?。?）提出真實、可靠的評審意見；</p><p>　　（3）嚴(yán)格遵守

70、評標(biāo)紀(jì)律，不得向外界泄露評標(biāo)情況；</p><p>　?。?）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；</p><p>　?。?）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，對評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任；</p><p>　?。?）編寫并審定評標(biāo)報告；</p><p>　　（7）對評

71、標(biāo)過程和結(jié)果，以及采購人、投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；</p><p>　?。?）配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；</p><p>　?。?）配合政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴。</p><p>　　2.6.4.8 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:</p><p>　?。?）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；</p&

72、gt;<p>　?。?）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；</p><p>　?。?）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系；</p><p>　?。?）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；</p><p>　?。?）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系。</p><p>　　2.6.5 評標(biāo)程序</p

73、><p><b>　　（1）資格性審查；</b></p><p>　　（2）宣布評標(biāo)紀(jì)律以及回避提示；</p><p>　　（3）推薦評標(biāo)委員會主任；</p><p><b>　?。?）符合性審查；</b></p><p>　?。?）技術(shù)評審與商務(wù)評審；</p>&

74、lt;p>　?。?）澄清有關(guān)問題；</p><p><b>　?。?）比較與評價；</b></p><p>　?。?）編寫評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人或者推薦中標(biāo)候選人；</p><p><b>　　2.6.6 評標(biāo)</b></p><p>　　2.6.6.1 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件

75、實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。</p><p>　　綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。具體規(guī)定見招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法。</p><p>　　評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項

76、評分因素的得分并提交評標(biāo)委員會審核。</p><p>　　2.6.6.2 評審時執(zhí)行的政府采購政策見投標(biāo)人須知前附表第36項。</p><p>　　2.6.6.3 評標(biāo)委員成員按照評審后投標(biāo)人綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報價相同的并列。</p><p>　　2.6.6.4 評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會向采購人提出評標(biāo)報告，推

77、薦中標(biāo)候選人或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。</p><p><b>　　2.6.7 定標(biāo)</b></p><p>　　2.6.7.1 采購人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告提出的中標(biāo)候選人中，按照排序由高到低的原則確定中標(biāo)人，也可以書面授權(quán)評標(biāo)委員會

78、直接確定中標(biāo)人。采購人逾期未確定中標(biāo)人且不提出異議的，視為確定評標(biāo)報告提出的排序第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。</p><p>　　2.6.7.2 中標(biāo)人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，采購人可以按照相關(guān)規(guī)定按順序確定其他投標(biāo)人作為中標(biāo)人并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的中標(biāo)人不得參加對該項目重新開展的采購活動。</p><

79、p>　　2.6.8 中標(biāo)公示以及中標(biāo)通知書</p><p>　　2.6.8.1 確定中標(biāo)人后兩個工作日內(nèi)，采購人或采購代理機構(gòu)在山東省政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公示，并同時向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書。</p><p>　　2.6.8.2 中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人都具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。</p><

80、;p><b>　　2.6.9 廢標(biāo)</b></p><p>　　出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：</p><p>　?。?）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為；</p><p>　?。?）投標(biāo)人的報價均超過了預(yù)算金額（或最高限價）；</p><p>　　（3）因重大變故，采購任務(wù)取消；</p><p

81、>　?。?）法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定其他情形。</p><p>　　廢標(biāo)必須經(jīng)評標(biāo)委員會集體作出決定，經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有投標(biāo)人。</p><p>　　2.6.10 違法違規(guī)情形</p><p>　　2.6.10.1 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：</p><

82、p>　?。?）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；</p><p>　?。?）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；</p><p>　　（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；</p><p>　?。?）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；</p><p>　?。?）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)

83、人而采取的其他聯(lián)合行動。</p><p>　　2.6.10.2 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：</p><p>　　（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；</p><p>　　（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；</p><p>　　（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；</p>

84、;<p>　?。?）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；</p><p>　?。?）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；</p><p>　?。?）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。</p><p>　　2.6.10.3 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為：</p><p>　　（1）

85、使用偽造、變造的許可證件；</p><p>　?。?）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；</p><p>　?。?）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；</p><p>　?。?）提供虛假的信用狀況；</p><p>　?。?）其他弄虛作假的行為。</p><p><b>　　2.7 紀(jì)律和監(jiān)督

86、</b></p><p>　　2.7.1 對采購人、采購代理機構(gòu)的紀(jì)律要求</p><p>　　采購人、采購代理機構(gòu)不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。</p><p>　　2.7.2 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求</p><p>　　投標(biāo)人不得互相串通或者與采購人串通投標(biāo)

87、，不得向采購人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。</p><p>　　2.7.3 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求</p><p>　　評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履

88、行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。</p><p><b>　　2.8 質(zhì)疑</b></p><p><b>　　2.8.1 質(zhì)疑</b></p><p>　　按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采

89、購質(zhì)疑和投訴辦法》等有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。</p><p>　　2.8.1.1 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：</p><p>　?。?）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)

90、系電話；</p><p>　?。?）質(zhì)疑項目的名稱、編號；</p><p>　?。?）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；</p><p><b>　?。?）事實依據(jù)；</b></p><p>　?。?）必要的法律依據(jù)；</p><p>　　（6）提出質(zhì)疑的日期。</p>&

91、lt;p>　　供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。</p><p>　　代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。</p><p>　　2.8.1.2 質(zhì)疑函范本下載地址：http://www.ccgp.gov.

92、cn/</p><p>　　2.8.1.3 接收質(zhì)疑函的方式：書面形式。其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回復(fù)。</p><p>　　2.8.1.4 質(zhì)疑函接收單位、聯(lián)系電話等見投標(biāo)人須知前附表第35項。</p><p>　　2.8.1.5 投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)必須一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的所有質(zhì)疑，重復(fù)質(zhì)疑或多次質(zhì)疑采購人或者采購代理機構(gòu)

93、不予受理。</p><p>　　2.8.1.6 采購人或者采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。</p><p>　　2.8.1.7 質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。</p><p>　　第三章 評標(biāo)辦法（綜合評分法）

94、</p><p><b>　　3.1 相關(guān)要求</b></p><p>　　3.1.1 “同類項目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人。</p><p><b>　　3.2 評審過程</b></p><p>　　3.2.1 第一階段：資格性審查<

95、/p><p>　　3.2.1.1 采購人或者采購代理機構(gòu)根據(jù)投標(biāo)人按照“資格證明文件”規(guī)定提交的相關(guān)證明材料依法對投標(biāo)人的資格進行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。</p><p>　　3.2.1.2 根據(jù)財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，采購人或者采購代理機構(gòu)將于開標(biāo)前24小時內(nèi)，通過信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）和中國政府采購

96、網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢投標(biāo)人信用記錄，并對投標(biāo)人信用記錄進行甄別。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的投標(biāo)人，采購人或采購代理機構(gòu)將拒絕其參與政府采購活動，其投標(biāo)無效。</p><p>　　信用查詢截止時間：同開標(biāo)時間。</p><p>　　信用記錄查詢證據(jù)留存形

97、式：網(wǎng)頁截圖。</p><p>　　3.2.2 第二階段：符合性審查</p><p>　　評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。</p><p>　　在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實

98、依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。</p><p>　　3.2.3 出現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無效：</p><p>　　（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；</p><p>　?。?）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章；</p>

99、<p>　?。?）拒絕報價、報價不確定、超出預(yù)算金額或最高限價、有多個投標(biāo)報價；</p><p>　?。?）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；</p><p>　?。?）相關(guān)資格證明文件未按規(guī)定提交或提交的文件不合格的；</p><p>　?。?）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件；</p><p>　?。?）投標(biāo)文件正副本無法區(qū)分且內(nèi)容嚴(yán)重不一致

100、；</p><p>　　（8）未經(jīng)允許提供進口產(chǎn)品（服務(wù)）；</p><p>　?。?）對招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復(fù)制粘貼經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定與所報產(chǎn)品（服務(wù)）不符；</p><p>　?。?0）投標(biāo)人存在串通投標(biāo)或弄虛作假等違法違規(guī)情形；</p><p>　?。?1）對采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；&

101、lt;/p><p>　?。?2）不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求；</p><p>　　（13）招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形；</p><p>　?。?4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標(biāo)無效的其他情形。</p><p><b>　　3.2.4 澄清</b></p><p>　　3.2.4.1 對于投標(biāo)文

102、件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人未按要求進行澄清的，評標(biāo)委員會有權(quán)作出不利于投標(biāo)人的判斷，并進行評審。</p><p>　　3.2

103、.4.2 評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動做出的澄清。</p><p>　　3.2.5 投標(biāo)報價修正原則</p><p>　　《開標(biāo)一覽表》中“投標(biāo)總報價”與《投標(biāo)報價明細(xì)表》中的“總價”不一致的，以《開標(biāo)一覽表》為準(zhǔn)；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修正單價；對不同文字文本投標(biāo)文

104、件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)；</p><p>　　按照以上原則對錯誤報價的修正，投標(biāo)人應(yīng)簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕修正投標(biāo)報價的，其投標(biāo)無效。</p><p>　　3.2.6評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價（或低于成本價），有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的（或涉嫌不正當(dāng)競爭，排擠其他投標(biāo)人），應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)

105、證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。</p><p>　　3.2.7 第三階段：綜合評分</p><p>　　3.2.7.1 按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人所投服務(wù)方案、保證措施、后續(xù)服務(wù)方案等，記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進行技術(shù)、后續(xù)服務(wù)部分評審。</p><p>　　3.2.7.2 按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報價、業(yè)

106、績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項，進行報價、商務(wù)部分評審。</p><p>　　3.2.7.3 主觀評分項應(yīng)由評標(biāo)委員會成員各自獨立按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。</p><p>　　客觀評分項應(yīng)由評標(biāo)委員會審核認(rèn)定后，交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的評分結(jié)果。客觀分各評委應(yīng)保持一致。</p><p>　　3.2

107、.7.4評分結(jié)束后進行匯總、統(tǒng)計，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的報價、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。</p><p>　　3.2.8 評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。</p><p>　　3.2.9

108、第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標(biāo)資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，采購人可按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。</p><p><b>　　3.3 評分標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　　3.3.1 評分因

109、素以及分值</p><p>　　注：以上評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的證件原件、合同原件等單獨放在一個檔案袋中（勿與資格資質(zhì)證明文件放在同一個檔案袋中，可不密封），于投標(biāo)截止時間前一同遞交。同時將證件的復(fù)印件附在投標(biāo)文件中。</p><p>　　最終得分為所有評委評分的平均值（最終得分保留兩位小數(shù)）。</p><p>　　3.3.2政府采購政策</p><p

110、>　　政府采購政策見投標(biāo)人須知前附表第36項。</p><p>　　投標(biāo)人所提供的材料或填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標(biāo)的”進行處罰，給采購人造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。</p><p>　　第四章 合同條款和格式</p><p><b>　　

111、4.1 簽訂合同</b></p><p>　　4.1.1 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。</p><p>　　4.1.2 簽訂的合同以招標(biāo)文件合同條款為基礎(chǔ)。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容

112、的協(xié)議。</p><p>　　4.1.3 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、書面承諾和中標(biāo)通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務(wù)和責(zé)任，否則將依法處理。</p><p>　　4.1.4 當(dāng)中標(biāo)人放棄中標(biāo)結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴，經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人可從推薦中標(biāo)候選人名單中按順序重新確定中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。</p&g

113、t;<p>　　4.1.5 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級財政部門備案。</p><p>　　4.1.6 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。</p><p>　　4.2 合同主要條款</p><p>　　甲方（采購人）： </p>

114、<p>　　乙方（中標(biāo)人）： </p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律，甲、乙雙方就項目編號為 的 ，經(jīng)平等協(xié)商達成合同如下：</p><p><b>　　一、