城市電網規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的融合

1、<p>　　城市電網規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的融合</p><p>　　摘要：電網規(guī)劃與城市規(guī)劃著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標，都涉及到城市建設用地控制和空間走廊，它們之間應該是相互協調和銜接的關系。電網規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接非常必要，關鍵是要處理好兩個規(guī)劃間的關系。 </p><p>　　關鍵詞：電網規(guī)劃；城市規(guī)劃；協調發(fā)展 </p><p>　　Abstrac

2、t: The power grid planning and city planning planning common objects and planning objectives, are related to the city construction land control and space corridor, they should coordinate with each other. Power grid plann

3、ing and city planning is very important, the key is to deal with the relationship between the two planning. </p><p>　　Key words: network planning; city planning; coordination development </p><p>

4、;<b>　　TU984 </b></p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　“十二五”期間，隨著新一輪全國電網規(guī)劃的全面實施和資本、能源、技術密集型高附加值產業(yè)轉移，電力需求快速增長，全國電網又迎來了新一輪建設高潮。 </p><p>　　1.電網規(guī)劃的意義 </p><p>

5、;　　電網規(guī)劃是電網建設和發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，科學的規(guī)劃對于指導電網建設具有重大的指導意義。電網規(guī)劃工作涉及到電網現狀數據分析和評估、電力需求分析和預測、規(guī)劃方案分析和研究、相關電氣計算校驗、經濟性評價以及工作流程管理等方面，具有工作量大、復雜性突出、涉及面廣、相關信息繁瑣等特點。現階段大部分電網規(guī)劃工作完全依靠人工完成，規(guī)劃結果受規(guī)劃人員相關專業(yè)知識和經驗水平影響較大，且主觀性較強，“先有結果，后做規(guī)劃”的情況較為普遍，整個規(guī)劃過程協

6、同工作效率較低。福建電網已進入高速發(fā)展時期，規(guī)劃工作日益繁重，在保證規(guī)劃質量的前提下不斷提高效率是對電網規(guī)劃工作的必然要求。 </p><p>　　而城市是電力系統(tǒng)的主要負荷中心，城市電網運作是否良好取決于城市電網的規(guī)劃與建設是否科學、是否經濟合理。對于固定資產額巨大的供電企業(yè)而言，城網規(guī)劃工作在供電企業(yè)的生存與發(fā)展中始終起著決定性的作用。 </p><p>　　供電企業(yè)首先要根據公司的財

7、務狀況合理安排資金進行電網規(guī)劃及電網投資，其次需根據用戶對供電能力、供電質量、供電可靠性的差異及對電價的承受能力，按照定制電價的思路來確定其具體區(qū)域的規(guī)劃工作。 </p><p>　　2電網規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾 </p><p>　　2.1電網規(guī)劃大多由電網企業(yè)自行編制,由于信息不對稱,不能充分結合地方經濟社會發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢,有些規(guī)劃目標過高或過低,缺乏科學性,與地方城鎮(zhèn)規(guī)劃建設存

8、在較大差異。 </p><p>　　2.2電網規(guī)劃與城市規(guī)劃相比,存在一定的單項性,電網規(guī)劃建設雖屬電力基礎性設施建設,但在電網規(guī)劃建設與城市規(guī)劃建設出現矛盾時,地方政府往往更偏向于城市規(guī)劃建設。 </p><p>　　2.3信息交流不暢,形成你編的規(guī)劃、我編我的規(guī)劃,電網規(guī)劃建設因不能與城市規(guī)劃相協調,地方政府規(guī)劃部門審批難度大,因而常常抱怨電網企業(yè)電網建設無計劃、無順序,隨意性強,想到

9、哪、干到哪。 </p><p>　　2.4科學性不夠、實施不好、規(guī)劃之間不銜接等,是各種規(guī)劃共同的問題,電網規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接不好,從根本上說是政企關系問題。電網規(guī)劃應屬行業(yè)規(guī)劃,更多體現行業(yè)特點和電網發(fā)展目標,并具有區(qū)域性和跨區(qū)域性的特點。而城市規(guī)劃是地方政府按照國家法律政策的要求編制的綜合性規(guī)劃,在電網規(guī)劃布局與城市規(guī)劃布局相比,地方政府往往更偏重于城市的結構布局與發(fā)展。另外,在規(guī)劃間關系方面,電網企業(yè)不能主

10、動向政府匯報規(guī)劃情況,一些地方政府也簡單以“服從與被服從”的關系劃定兩個規(guī)劃間關系,認為企業(yè)要服從于政府,其規(guī)劃也應服從于地方規(guī)劃,從而淡化了兩個規(guī)劃間的有機銜接。 </p><p>　　3做好電網規(guī)劃與城市規(guī)劃的協調發(fā)展，實現電網規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效銜接 </p><p>　　電網規(guī)劃的目的是在保證可靠性的前提下滿足日益增長的電力需求，提高總體社會效益，應該說電網規(guī)劃主要側重于城市空間內

11、電網的科學合理布局，更多地強調技術和經濟層面的合理性。城市總體規(guī)劃是根據地方社會經濟發(fā)展的需要所作的一個綜合全面規(guī)劃,更側重于規(guī)劃市區(qū)的科學合理的布置，更多地強調規(guī)劃實施的管理與指導。因此，兩者的銜接首先要落實到規(guī)劃的編制階段，在審批和實施的過程中也要銜接。電網規(guī)劃應在城市總體規(guī)劃的指導原則下進行編制， </p><p>　　3.1建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系。城市規(guī)劃、電網規(guī)劃也要與經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。就市級電網規(guī)

12、劃而言,在層次上要考慮與國網、省級電網規(guī)劃相銜接,在層面上要考慮與電源規(guī)劃、特高壓電網規(guī)劃以及城配網規(guī)劃、農網規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃是綜合性規(guī)劃,包括詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,詳細規(guī)劃又包括控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,專項規(guī)劃則包括環(huán)保、水利、交通、電力、電信等。城市總體規(guī)劃不但要做好與各專項規(guī)劃的銜接,同時還要考慮與土地利用總體規(guī)劃的銜接。那末電網規(guī)劃既屬專項規(guī)劃,其電網建設的用地及走廊就應給予保障,但由于規(guī)劃間存在的不統(tǒng)一性、不準確

13、性和不協調性等問題,往往在具體問題上存在相互制約、可操作性不強。因此,應該建立一個統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,按照從大到小的層次去梳理,將規(guī)劃的銜接問題提到一定的高度上進行統(tǒng)一規(guī)范。 </p><p>　　3.2建立有效的協調機制。電網企業(yè)和政府相關部門要建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息平臺,實現信息渠道的互通,形成兩個規(guī)劃間的常態(tài)溝通機制。具體組織兩個規(guī)劃的編制單位電網企業(yè)和規(guī)劃部門應該加強聯系溝通,互相探討,建立兩個規(guī)劃間的長效的

14、協調機制,應共同就規(guī)劃的指導思想目標、規(guī)劃的范圍、規(guī)劃的技術方法、規(guī)劃的周期與編制、規(guī)劃的實施管理機制等方面作進一步探討協商,從規(guī)劃編制、修編、審查等各個方面建立完善的組織體系和協調機制,從變電站站址用地、線路走廊、電網布局等各個方面采取相應的技術手段和管理措施,保證兩個規(guī)劃相互銜接。在編制電網規(guī)劃時,應充分考慮城市化進程,電網建設應當與城市化進程協調一致。 </p><p>　　3.3共建資源節(jié)約型社會。電網規(guī)

15、劃要求根據社會經濟和城鄉(xiāng)發(fā)展需求進行科學合理的電網網架布局,確定建設規(guī)模和方案,需要預留站址用地和線路走廊。而城市規(guī)劃建設則更側重科學合理布局和保護環(huán)境,城市規(guī)劃首先要考慮資源約束,尋求集約緊湊的布局模式,強調內涵發(fā)展,兩者即相互聯系又相互制約。“堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善電力基礎設施,滿足城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展需求,合理布局、資源節(jié)約,保護環(huán)境”,應該是兩個規(guī)劃銜接的總基礎。其核心內容是電網規(guī)劃布局與城市規(guī)劃布局的協調與否,直接關系著兩個規(guī)劃

16、能否順利實施、關系著城市能否健康發(fā)展?！耙?guī)劃節(jié)約才是最大的節(jié)約”,負責編制規(guī)劃的電網企業(yè)和城市規(guī)劃部門應本著城市電網與城市設計協調原則,以創(chuàng)建資源節(jié)約型城市為目標,根據城市綜合布局,確定電網網架布局。電網企業(yè)應依據城市建設規(guī)劃,從電力建設適度超前和貫徹資源節(jié)約型社會要求出發(fā),不斷優(yōu)化和完善電網結構。盡量使輸電線路走廊與交通規(guī)劃緊密結合,避開人口密集的城鎮(zhèn)和村莊,將新建線路及改造老舊線路盡可能建設于規(guī)劃走廊內,便于土地總體規(guī)劃。新建變電站

17、選址既考慮位于負荷中心,還應考慮占用荒地,合理控制用地,對距離居民區(qū)較近變電站,選用新型</p><p><b>　　4、結束語 </b></p><p>　　隨著城市經濟的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)劃需要充分考慮到城市環(huán)境的保護，以人為本。城市電網規(guī)劃是城市建設規(guī)劃中的一個重要組成部分，只有促進城市電網規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的融合，促進城市建設的和諧，才能更好的保證城市資