建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題分析

1、<p>　　建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題分析</p><p>　　摘要：城市規(guī)劃建設(shè)是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，是促進(jìn)城市的發(fā)展、維護(hù)公共生活空間必要手段。現(xiàn)代城市規(guī)劃工作涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的因素，是一項(xiàng)綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的工作。目前，我國(guó)城市規(guī)劃及建設(shè)工程管理中還存在較多的問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。 </p>&l

2、t;p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)工程管理；問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　Abstract: urban planning and construction is a certain period of urban development blueprint, is the basis of urban construction and management, is to promote the dev

3、elopment of the city, maintain public life space necessary means. The modern city planning work involved in economy, politics, culture and so on various factors, is a comprehensive, global and strategic work. At present,

4、 China's urban planning and construction project management there are still many problems, this paper carries out </p><p>　　Keywords: urban planning; Construction project management; Problem; countermeas

5、ures </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　城市是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)識(shí)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的中心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)得到了較快的發(fā)展，并已取得了一定的成就，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市環(huán)境以及提高城市居民生活水平的提高等

6、方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)城市建設(shè)工程管理中還存在較多的問(wèn)題，影響著城市的發(fā)展。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)城市建設(shè)工程管理中還存在較多的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。 </p><p>　　二、我國(guó)城市建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性 </p><p>　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)充分突出連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不應(yīng)以黨政

7、領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意愿而改變。在城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的政績(jī)，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中造成過(guò)多的變更，缺乏嚴(yán)肅性。城市建設(shè)工程過(guò)分地重視形象工程和政績(jī)工程，不僅消耗了大量的城市資源，也嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展及城市建設(shè)的質(zhì)量，城市規(guī)劃建設(shè)缺乏權(quán)威性。 </p><p>　?。ǘ┮?guī)劃建設(shè)思路不明晰，規(guī)劃執(zhí)行力度不夠 </p><p>　　目前，我國(guó)部分城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃思路不明晰，規(guī)劃建

8、設(shè)過(guò)程中缺乏明確的目標(biāo)和清晰的思路，缺乏超前意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容千篇一律，形象意識(shí)、品牌意識(shí)和商業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。此外，規(guī)劃建設(shè)布局不清晰，存在很多不合理的現(xiàn)象，例如對(duì)住宅、商業(yè)及市政功能的建設(shè)缺乏明確的規(guī)劃。建筑的外觀乏善可陳，樣式單調(diào)，缺乏特色。 </p><p>　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃體系不完善 </p><p>　　目前，我國(guó)部分城市規(guī)劃建設(shè)只編制了城市建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)近期建設(shè)

9、規(guī)劃缺乏有力的指導(dǎo)和合理的安排，城市有序建設(shè)的管理措施及政策不完善。由于城市規(guī)劃建設(shè)體系不完善，城市建設(shè)沒(méi)有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市建設(shè)的操作性不強(qiáng)，從而造成城市規(guī)劃建設(shè)局面混亂。 </p><p>　?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)不符合實(shí)際需求 </p><p>　　目前，我城市規(guī)劃建設(shè)中仍存在規(guī)劃脫離實(shí)際的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在部分中小城市的規(guī)劃內(nèi)容過(guò)分超前，不符合城市實(shí)際需求。而一些大城市的規(guī)劃卻相對(duì)滯后，主

10、要原因是缺乏有力的規(guī)劃依據(jù)。 </p><p>　　（五）城市建設(shè)項(xiàng)目落后 </p><p>　　1、城市建設(shè)功能落后 </p><p>　　目前，部分城市的規(guī)劃建設(shè)為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展水平，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，承載能力差，城市建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)發(fā)展水平。 </p><p>　　2、城市建設(shè)資金不足 </p><p>

11、;　　一般情況下，城市建設(shè)的規(guī)模都比較大，涉及范圍較廣，建設(shè)成本較大，如果只是依靠地方財(cái)政收入、國(guó)債、公共事業(yè)項(xiàng)目，很難解決城市建設(shè)的基本資金問(wèn)題。而目前，我國(guó)大部分城市的大多數(shù)城市的投資渠道單一，建設(shè)資金匱乏。為確保城市規(guī)劃建設(shè)的良性發(fā)展，必須增加融資渠道，建立多元化的融資體系與機(jī)制。 </p><p>　　3、城市基本建設(shè)不匹配 </p><p>　　目前，我國(guó)部分城市的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之

12、間的匹配度不高，例如在路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)中，沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃，排水系統(tǒng)、道路、市政公園等市政建設(shè)的美化不夠，缺乏城市特色。 </p><p>　　4、產(chǎn)業(yè)布局界限不明確，功能定位不準(zhǔn)確 </p><p>　　目前城市建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在產(chǎn)業(yè)布局界限不明確、對(duì)城市的功能定位不準(zhǔn)確、缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎、規(guī)劃概念模糊等問(wèn)題，城市建設(shè)不能形成合理的布局和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 </p><

13、p>　?。┏鞘幸?guī)劃建設(shè)千篇一律，缺乏地方特色 </p><p>　　目前，我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，城市規(guī)劃千篇一律，區(qū)域特色不強(qiáng)。尤其是在城市綠化布局方面，普遍強(qiáng)調(diào)大廣場(chǎng)、大草坪、隔離帶，城市建設(shè)缺乏地方特色。 </p><p>　?。ㄆ撸┦忻駞⑴c度低，缺乏長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制 </p><p>　　城市的發(fā)展需要廣大市民的積極參與，城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程

14、中應(yīng)積極引導(dǎo)市民的參與。此外，城市規(guī)劃建設(shè)的方針政策對(duì)城市發(fā)展也具有重要影響。目前，部分城市規(guī)劃部門(mén)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，缺乏長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，導(dǎo)致城市建設(shè)落伍，跟不上全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大步伐。一些大型的商業(yè)項(xiàng)目與普通商業(yè)項(xiàng)目的界線模糊，城市衛(wèi)生環(huán)境差，市容市貌有待改善。 </p><p>　　（八）城市建筑工程管理理念缺乏 </p><p>　　由于對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理的的認(rèn)識(shí)度不夠，在城市建

15、設(shè)中普遍存在重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，過(guò)分重視形象工程和技術(shù)的運(yùn)用，缺乏對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和定位，工程質(zhì)量和施工效率有待提高。 </p><p>　　（九）城市規(guī)劃建設(shè)工程管理的監(jiān)控力度不夠 </p><p>　　隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，項(xiàng)目數(shù)量也越來(lái)越多。然而，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)建設(shè)工程管理的監(jiān)控力度不 </p&g

16、t;<p>　　夠，嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。尤其是近年來(lái)，市政工程項(xiàng)目的數(shù)量日益增加，工程規(guī)模也越來(lái)越大，且工期也相對(duì)較緊，而各建筑企業(yè)的實(shí)力參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱，工藝質(zhì)量、進(jìn)度等便得不到有效的保障。 </p><p>　　三、建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合 </p><p>　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃的權(quán)威性有利于城市建設(shè)工程的管理 </p><p

17、>　　城市建設(shè)工程的規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何人無(wú)權(quán)擅自改變。尤其是要防止人治行為，堅(jiān)持法治，以保證城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不因急功近利和部門(mén)利益而違反規(guī)劃搞破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。以城市規(guī)劃的權(quán)威性約束和促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套性 </p><p>　　城市建設(shè)的主要目的是為了促進(jìn)城市的發(fā)展，維護(hù)公共生活空間。而城市

18、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施城市規(guī)劃、完善城市功能、推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，在進(jìn)行城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照城市規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，以促進(jìn)城市建設(shè)的配套建設(shè)。 </p><p>　?。ㄈ┨幚砗贸鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系 </p><p>　　城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，

19、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免“先污染，后治理”，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。 </p><p>　?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)應(yīng)因地制宜，循序漸進(jìn) </p><p>　　現(xiàn)代城市建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃的要求和發(fā)展方向，堅(jiān)持從實(shí)際和需要出發(fā)，制定科學(xué)合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)

20、問(wèn)題入手，項(xiàng)目由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，逐步探索適合本地區(qū)實(shí)際的社會(huì)建設(shè)發(fā)展模式。也要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。 </p><p>　?。ㄎ澹┩怀龅胤教厣?</p><p>　　每個(gè)城市由于地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民俗風(fēng)情等方面的差異，其城市個(gè)性特色也應(yīng)當(dāng)是不同的。因此在城市建設(shè)中，各地應(yīng)根據(jù)本

21、地的歷史、人文、及自然條件，從城市的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨(dú)特的城市個(gè)性，精心塑造城市的形象。這也順應(yīng)了現(xiàn)代城市化發(fā)展的方向。 </p><p>　　（六）保障城市社會(huì)公益設(shè)施 </p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于部分開(kāi)發(fā)商的投資行為受利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制難以提供完善的社會(huì)公益設(shè)施，包括城市公園、文化體育場(chǎng)所、停車場(chǎng)地等。因此，城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)

22、程中，應(yīng)確保城市社會(huì)公益設(shè)施不受損害或挪作他用。 </p><p>　　（七）加強(qiáng)城市管理機(jī)制建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平 </p><p>　　在城市規(guī)劃建設(shè)中，提高管理水平是關(guān)鍵，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。此外，每一個(gè)公民理應(yīng)是城市秩序和管理的執(zhí)行者，公民的文明素質(zhì)直接影響著城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，應(yīng)盡力提高文明公民素質(zhì)，提高公眾的責(zé)任感，呼吁市民和社會(huì)各界積極參與城市建設(shè)管理。 </p>

23、;<p>　?。ò耍┖侠碛玫?，將城市建設(shè)與城市規(guī)劃用地計(jì)劃相結(jié)合 </p><p>　　土地是城市的載體，是不可再生資源。我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕。城市建設(shè)用充分遵循城市規(guī)劃合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持城市規(guī)劃“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。 </p><p>

24、　?。ň牛┱_處理好城市局部建設(shè)和城市整體規(guī)劃發(fā)展的辯證關(guān)系 </p><p>　　應(yīng)從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明、互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　

25、　城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然途徑，搞好城市建設(shè)工程管理直接關(guān)系著城市的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在提高管理水平的同時(shí)引導(dǎo)全體市民的積極參與，將建設(shè)工程管理思想融入到城市規(guī)劃中去，使城市建設(shè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)城市的快速發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 侯幫忠.淺析城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系[

26、J].民營(yíng)科技,2012,(2):28 </p><p><b>　　6. </b></p><p>　　[2] 王棟.規(guī)劃管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),2009,(19):67- </p><p><b>　　68. </b></p><p>　　[3] 產(chǎn)會(huì)玲,李福洲.論城市規(guī)