影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素及控制措施

1、<p>　　影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素及控制措施</p><p>　　摘要：在工程項目管理中,預(yù)算管理是很重要的組成部分。在項目投資中起重要作用。工程預(yù)算是工程的預(yù)期價格,它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、辦理工程貸款等的依據(jù)。工程預(yù)算是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作。隨著我國建筑市場管理的逐步完善,工程預(yù)算管理也出現(xiàn)明顯的觀念和機制轉(zhuǎn)變, 但在工程預(yù)算管理實踐

2、中仍暴露出一些常見的問題。從影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素入手，探討了控制預(yù)算的有效措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：影響建筑工程；工程預(yù)結(jié)算；因素；控制措施 </p><p>　　中圖分類號：[TU761.6]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　1、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素 </p><p>　　1.1材料價差對預(yù)

3、算的影響，在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格是市場確定，隨行就市。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調(diào)整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。而且，價格信息只是市場價格的一個參考信息，并不準(zhǔn)確，有時還和市場價有很大差別，價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時問段的材料價格水平，并不能真實準(zhǔn)確地反映當(dāng)前和將來施工期間的價格水平，而材料又是建設(shè)過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。 </p><p&

4、gt;　　1.2國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。特別是近一階段，隨著我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，為了保持市場的穩(wěn)定和保護廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如：人工費、機械費調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。 </p><p>　　1.3預(yù)算沒

5、有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因為建筑施工是一個非常復(fù)雜及涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預(yù)見性和可變性，所以現(xiàn)場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當(dāng)大。 </p><p>　　1.4預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消

6、耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價格系數(shù)有時很難反映出施工中的真實消耗情況。 </p><p>　　1.5設(shè)計修改與變更。工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要

7、相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點后統(tǒng)計出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實際施工中發(fā)現(xiàn)問題后，設(shè)計會根據(jù)實際地質(zhì)狀況調(diào)整工程做法，這些都是不可預(yù)見的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。 </p><p>　　1.6預(yù)算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準(zhǔn)確性的

8、基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要造價人員校核后方可使用。而每個造價人員由于理解能力和領(lǐng)會圖紙意圖的差異，在計算中就會產(chǎn)生差異。 </p><p>　　1.7設(shè)備材料價格誤差。在國內(nèi)，同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，而且價格是隨市場、時間隨時變化的，設(shè)備

9、又可能是分幾次進貨的，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。 </p><p>　　2、加強工程預(yù)算管理的有效控制措施 </p><p>　　2.1加強對工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識。工程預(yù)算是工程價格的預(yù)期價格、預(yù)測值,是工程造價的表現(xiàn)形式之一,是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的經(jīng)濟工作。工程預(yù)算作為一種經(jīng)濟文件,它的專業(yè)性、技術(shù)性是其內(nèi)在的本質(zhì)屬性, 必須加深對這兩個方面的認(rèn)識。政府及各投資主

10、體在工程預(yù)算編制及執(zhí)行管理過程中必須與部門預(yù)算密切聯(lián)系又區(qū)別對待,把加強工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性與部門預(yù)算的政策性、嚴(yán)肅性有機統(tǒng)一起來。建設(shè)單位在組織編制工程預(yù)算時,應(yīng)由專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進行編制, 提高預(yù)算的技術(shù)含量 </p><p>　　2.2提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是合理確定工程造價的決定性因素,也是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)之一。提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性, 核心是提高工程各組

11、成要素價格的市場化程度,使工程預(yù)算價格更切合市場、切合實際。偏離了這點,工程預(yù)算的準(zhǔn)確性無從談起,只能是紙上談兵、虛而不實。只有工程預(yù)算的價格市場化,才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額, 才有利于施工企業(yè)進行全面、更具活力的競爭。當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個方面: (1)加強工程造價信息系統(tǒng)的建設(shè)。主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性, 使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高, 透明度提高。(2)加強工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與管

12、理。在加強工程造價人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,應(yīng)提高執(zhí)業(yè)道德規(guī)范,進一步規(guī)范工程造價從業(yè)人員的注冊管理和跟蹤管理。(3)加強工程預(yù)算編制的審核和考核制度。各個造價咨詢單位應(yīng)自覺加強工程預(yù)算編制的審核工作, 提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,進而提高其造價咨詢服務(wù)質(zhì)量和競爭力。 </p><p>　　2.3 加強工程預(yù)算的動態(tài)管理。工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算管理、施工圖設(shè)計階段的施工

13、圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理。具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算并不是一個“固化的靜態(tài)的數(shù)字”, 它隨著工程的壽命周期發(fā)生波動。隨著工程自身的變動而變動。作為價格預(yù)期的工程預(yù)算一旦固化, 必將產(chǎn)生相關(guān)的風(fēng)險, 使風(fēng)險無法得到合理的分解,最終導(dǎo)致工程造價的扭曲, 因此, 必須全過程實時跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價”方面的變動, 分析其變動的原因并及時采取相關(guān)的應(yīng)對措施, 發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動作用。加強工程預(yù)算的動態(tài)管理, 關(guān)鍵是加強工程

14、預(yù)算的全過程管理: 一方面要求工程預(yù)算人員不僅要參與編制工作。還要參與項目實施階段的管理工作。全過程跟蹤工程預(yù)算；另一方面, 要求工程項目管理人員,不僅要懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī),還必須懂經(jīng)濟、懂工程預(yù)算。 </p><p>　　2.4加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個工程項目,相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言,對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的,有時甚至是矛盾的。實踐證明,在工程預(yù)算管理過程中,

15、單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此,建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用, 應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念, 應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強各方面的統(tǒng)籌管理, 應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結(jié)合起來。具體包括: ①加強限額設(shè)計及其考核工作。限額設(shè)計有利于投資估算及設(shè)計概算的有效控制,有利于投資估算及設(shè)計概算的合理修正,有利于提高設(shè)計者的經(jīng)濟意識與責(zé)任意識。建設(shè)單位必須以限

16、額設(shè)計為源頭,做好投資管理和預(yù)算管理工作。②加強施工過程的投資控制。建設(shè)單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設(shè)計變更的管理。規(guī)范并嚴(yán)格實行設(shè)計變更管理有利于合同造價的實現(xiàn),也有利于工程預(yù)算的有效控制。③加強成本分析及成本管理。施工企業(yè)是工程項目實施階段的最重要主體,其預(yù)算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算,提高施工企業(yè)的整體獲利能力。有利于從本質(zhì)上降低</p><p><b>　　3、

17、結(jié)語 </b></p><p>　　影響預(yù)結(jié)算編制還有許多因素，工程造價人員只有加強知識、技術(shù)培訓(xùn)、不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，應(yīng)用先進的技術(shù)手段，才能保證所編制的造價成果文件更具合理性和準(zhǔn)確性。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價”的準(zhǔn)確合理，