建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題與對策【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)設計(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題與對策</p><p>　　所在學院 商學院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟學 &

2、lt;/p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠 信 聲 明</b></p>

3、<p>　　我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實、可信。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p&

4、gt;<p><b>　　授 權(quán) 聲 明</b></p><p>　　學校有權(quán)保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以影印、縮印或其他復制手段保存論文，學校必須嚴格按照授權(quán)對論文進行處理，不得超越授權(quán)對論文進行任意處置。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月

5、 日</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　當前，我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，“十二五”時期將是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代發(fā)達農(nóng)業(yè)的根本出路，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個重要途徑，因此必須因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　　本文首

6、先談及了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關概念，其次重點分析了建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀，再次分析建德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題，最后提出建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營的對策。</p><p>　　關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營,模式</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Currently, china's agricu

7、lture is the key period of change in from traditional agriculture to modem agriculture, the 12th five-year-plan scheme period will be accelerating the modern agriculture construction of the important opportunity time. Ag

8、ricultural modernization is to establish a modern developed the fundamental way out for agriculture, agricultural industrialization is promote the traditional agriculture to modem agriculture is an important way of ch

9、ange, must adjust measures to local</p><p>　　This paper first talked about the related concepts of industrialized operation of agriculture, next emphatically analyzed the current situation of the development

10、 of the agricultural industrialization of JianDe, then analysis the problems in the process of industrialization of agriculture industrialization of agriculture building heart, and finally put forward the effective manag

11、ement countermeasures to JianDe.</p><p>　　Keywords: agricultural industrialization, management, model</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ&

12、lt;/p><p>　　Abstract…………………………………………………………………………………Ⅱ</p><p>　　引言 ………………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀………………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成……

13、……………………………………………………2</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)建設初具規(guī)模…………………………………………………………3</p><p>　?。ㄈI(yè)合作組織作用顯現(xiàn)…………………………………………………………3</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)引資規(guī)模加大………………………………………………………………4</p><p>　

14、　（五）品牌建設實現(xiàn)突破………………………………………………………………4</p><p>　　二、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題………………………………………………4</p><p>　　（一）產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大………………………………5</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)規(guī)模不大，品牌建設仍需加強………………………………………5</

15、p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，整體競爭力弱………………………………………6</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及………………………………………6</p><p>　?。ㄎ澹┩恋亓鬓D(zhuǎn)制度不健全，農(nóng)民的利益受損………………………………………7</p><p>　　三、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營的對策……………………

16、……………………………7</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設…………………………………………7</p><p>　　（二）做大龍頭企業(yè)，加強品牌建設…………………………………………………8</p><p>　　（三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展……………………………………8</p><p>　?。ㄋ模┨嵘齽趧诱?/p>

17、素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及度………………………………………9</p><p>　　（五）完善土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民利益……………………………………………9</p><p>　　參考文獻 ……………………………………………………………………………………10</p><p>　　致謝 ……………………………………………………………………………………12</p>

18、<p><b>　　引 言</b></p><p>　　改革開放以來, 我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展, 取得了舉世矚目的成就, 但是城鄉(xiāng)二元格局依然存在, 以“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后、農(nóng)民過多、農(nóng)民太窮”為標志的“三農(nóng)問題”遠未解決, 從而成為我國全面建設小康社會的重要瓶頸。[1]而“三農(nóng)問題”的核心與難點是農(nóng)民收入問題, 因此, 如何提高農(nóng)民收入應是一切涉農(nóng)政策與改革的出發(fā)點與落腳

19、點。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與組織形式的日趨成熟，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程勢在必行。</p><p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雛形最早產(chǎn)生于20世紀50年代的美國,然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達國家,這充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟帶來的積極的促進作用。[2]美國哈佛大學工商管理學院的戴伯格于1957年最初提出農(nóng)業(yè)一體化的概念，并將其定義為“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營”或“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”，意指:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與

20、其有關的經(jīng)濟部門，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門實行聯(lián)合或融合的組織或部門”。隨著農(nóng)業(yè)與相關部門的發(fā)展，農(nóng)牧漁業(yè)分別形成各具特色的“產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系”。</p><p>　　在國內(nèi)，最早是由山東濰坊市于1993年初作為農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義概括為: 以國內(nèi)外市場為導向, 以提高經(jīng)濟效益為中心, 對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理, 把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)

21、、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來,形成“一條龍”的經(jīng)營體制。從此以后, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提法開始流行,并作為一個重要術(shù)語進入政府文件中。[3]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的許多不足，對于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用。</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由于各學者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的劃分依據(jù)不同，形成的經(jīng)營模式分類也存在差異。歸納學者們的研究可以得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化可劃分為“三種類型、五

22、種模式”。[4]“三種類型”是指松散型、過渡型和緊密型。[5]“五種模式”是指市場帶動型(專業(yè)市場+農(nóng)戶)、龍頭企業(yè)帶動型(公司+基地+農(nóng)戶)、[6]主導產(chǎn)業(yè)帶動型(主導產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶)、[7]中介組織帶動型(專業(yè)協(xié)會或合作社+農(nóng)戶)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型(開發(fā)建設集團+農(nóng)戶)。[8]在實踐中，需要因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。[9]</p><p>　　隨著2011年3月兩

23、會的召開，國家對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況越來越關注。全國政協(xié)委員宋豐強就在兩會農(nóng)業(yè)議案提案中提出了《關于進一步加大國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議》。建德市作為浙江西部的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。近年來，建德市也正在快速地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也日趨成熟。</p><p>　　一、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀</p><p>

24、　　2010年，建德市農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達到10012元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達33.19億元，“十一五”期間年均增長分別達12.3%、8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為年計劃的104.4%，比上年增長10％。農(nóng)村經(jīng)濟總收入358.9億元，增長15.1%。2011年第一季度建德市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達5.04億元，完成年度目標14.3%，比2010年同期增長10.3%。建德市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達26.16億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的78.82%,“十一五”期間年均

25、增長10.1%。到2010年年末，建德市共引進農(nóng)業(yè)投資項目22個，協(xié)議引資9.17億元，到位資金1.69億元，同比分別增加145%和87%，其中協(xié)議投資在2000萬元以上的項目就有10個，協(xié)議投資億元以上的項目有5個。</p><p>　　隨著“十二五”規(guī)劃的到來，回顧過去，建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營日見成效，規(guī)模效應也初步顯現(xiàn)，建德市政府部門在重視和保護糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，適時對建德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，同

26、時著眼于國內(nèi)農(nóng)業(yè)大市場，重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)進而推動建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。建德市立足自身發(fā)展條件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中形成了一下諸多良好的發(fā)展態(tài)勢。</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成</p><p>　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，目前建德市各鎮(zhèn)、街道形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過十多年努力，建德市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，逐步篩選、優(yōu)化，形成畜禽、柑桔、茶葉

27、、草莓、毛竹、水產(chǎn)等六大主導產(chǎn)業(yè)和蠶桑、蓮子、中藥材、特色干果、油茶等五個特色產(chǎn)業(yè)。到2009年中旬，建德市七大主導產(chǎn)業(yè)中專業(yè)化養(yǎng)蛋雞630萬羽，柑桔10萬畝，茶葉6.5萬畝，大棚草莓3萬畝，毛竹20萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖8.2萬畝；五個特色產(chǎn)業(yè)中桑園2.17萬畝，蓮子1.2萬畝，中藥材3200多畝，特色干果4萬畝，油茶4.27萬畝。2008年建德市就已建成主導特色農(nóng)產(chǎn)品基地58萬畝，被命名為浙江省果品產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)強市。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為建德

28、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支柱，這種以主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導，加快建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推動建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。</p><p>　　作為六大主導產(chǎn)業(yè)之一的大棚草莓業(yè)，楊村橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是一個很好的例子。楊村橋作為建德市大棚草莓重點產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展迅速，尤其是緒塘村，在2007年建立了優(yōu)質(zhì)高效精品草莓科技示范園，與此同時開辟了新品種種植區(qū)、新技術(shù)示范區(qū)和常規(guī)種植對比區(qū)。新品種植區(qū)主要篩

29、選出適合建德市大棚栽培的新品種。新技術(shù)示范區(qū)主要圍繞生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新以及省工省本、減少病蟲危害、降低環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)機械應用等進行試驗示范。常規(guī)生產(chǎn)區(qū)除了作為試驗示范對照之外，也作為規(guī)模生產(chǎn)園。經(jīng)過近10年的發(fā)展，建德市楊村橋一帶已經(jīng)形成了已科技園作為支撐的主導產(chǎn)業(yè)。</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)建設初具規(guī)模</p><p>　　在建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，龍頭產(chǎn)業(yè)的建設至關重要，近年來，

30、建德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了長足的發(fā)展，龍頭企業(yè)通過基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展和農(nóng)戶聯(lián)接，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效等方面取得了明顯的成效。到2009年，建德市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家，其中省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。2009年上半年，49家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值6.6億元，總利潤達到2953萬元。</p><p>　　作為浙江省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“秋梅食品”加工企業(yè)，原來是一個加工“倒篤菜”的小

31、企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中已經(jīng)迅速成為建德市的重點建設企業(yè)。這幾年，“秋梅食品”正是通過政府一系列的政策幫扶，逐漸做大做強，發(fā)展到現(xiàn)在的不僅是加工，還延伸到了流通，真正實現(xiàn)了“產(chǎn)、供、銷”一體化龍頭型企業(yè)。“秋梅食品”先后開發(fā)了以“嚴州干菜鴨”、“方臘醬”、“倒篤菜”為主打的八大系列產(chǎn)品。其中在傳統(tǒng)工藝基礎上結(jié)合現(xiàn)代食品加工技術(shù)開發(fā)的“嚴州干菜鴨”、“方臘醬”、“倒篤菜”等產(chǎn)品具有濃郁的地方特色和悠久飲食文化內(nèi)涵?，F(xiàn)在的“秋梅食品”每年都

32、要向當?shù)剞r(nóng)民收購一萬八千多畝的素菜，帶動了當?shù)卣麄€產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提升，農(nóng)民們也增加了收入，真正使建德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了大發(fā)展。</p><p>　?。ㄈI(yè)合作組織作用顯現(xiàn)</p><p>　　農(nóng)村專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過程，較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點和問題，建德市在充分發(fā)揮原有行業(yè)協(xié)會和合作社作用的同時，積極組建茶葉、花卉苗木、

33、蔬菜、草莓、畜牧等行業(yè)協(xié)會和西紅花、香榧、禽蛋、蠶桑、水產(chǎn)、草莓、茶葉等專業(yè)合作社，到2010年年末，建德市規(guī)模較大的專業(yè)合作社83家、經(jīng)營服務收入5.88億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值22.57億元，銷售產(chǎn)值21.8億元，均比2005年翻了一番。</p><p>　　以糧油專業(yè)合作組織為例,建德市航頭鎮(zhèn)航川村地屬建德市西部，在成立糧油專業(yè)合作社之前，航川村土地承包經(jīng)營主要存在拋荒棄耕現(xiàn)象嚴重，土地分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)

34、科技含量低等問題。為此，在2006年7月，村委取得一致意見的以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式組建航川糧油專業(yè)合作社。歷經(jīng)5年的發(fā)展，航川村村委對如何合理利用本村的土地資源進行優(yōu)化配置，進一步提高土地的產(chǎn)出率及綜合利用價值，不斷增加農(nóng)民收入，積極探索出了適合本村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新模式，糧油專業(yè)合作組織取得了顯著成效。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)引資規(guī)模加大</p><p>　　近年來，建德

35、市積極鼓勵農(nóng)業(yè)招商引資，通過主導特色產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃，加大投入，完善政策，進一步發(fā)揮了農(nóng)業(yè)招商引資導向的作用，農(nóng)業(yè)招商總量連年不斷增長，質(zhì)量不斷提升。[10]特別是2010年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)招商引資成績喜人，再創(chuàng)歷史新高。2010年11月份建德市新引進的乾潭鎮(zhèn)的騎龍村旅游休閑項目等10個農(nóng)業(yè)招商引資項目在市機關會議中心一起簽約，10個項目的總投資達到6.08億元。</p><p>　　隨

36、著我國加入WTO，逐步與國際接軌，無論國外，國內(nèi)市場和客商，各類行業(yè)組織已成為與建德市開放農(nóng)業(yè)打交道的主要平臺。通過協(xié)會、專業(yè)合作利用建德市資源優(yōu)勢，做強做大產(chǎn)業(yè)，并以其良好的效益吸引外來投資者。如建德市花卉苗木協(xié)會成立以來，通過協(xié)會牽線引來了蕭山、杭州等地的大戶和投資者，在建德市航頭、欽堂、上馬、三河等地投資1600余萬元，發(fā)展花卉苗木基地1300余畝。大同、三河等地蠶桑專業(yè)合作社的成立，帶動一方產(chǎn)業(yè)的興起，也已經(jīng)吸引外地廠商前來建辦

37、絲廠。</p><p>　?。ㄎ澹┢放平ㄔO實現(xiàn)突破</p><p>　　品牌作為一個地區(qū)的經(jīng)濟資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的標志和支撐力量，而推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。建德市在品牌建設上取得了新的突破，目前建德市農(nóng)產(chǎn)品共有注冊商標60多個，其中省級名牌商標4個，杭州市級著名商標4個。建德市先后制定了“新安江牌”草莓、柑桔、“里葉牌”白蓮、“千島銀珍”茶

38、、“天欣牌”銀魚干、“根發(fā)牌”西紅花，“蔡小珍牌”雪菜等16個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)地方標準。新安江牌草莓、里葉白蓮、谷王牌乳豬專用飼料、新安江牌味精榮獲浙江省名牌產(chǎn)品；里葉牌白蓮、蔡小珍牌雪菜、秋梅牌農(nóng)產(chǎn)品、露箭牌茶葉榮獲杭州市著名商標。</p><p>　　二、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題</p><p>　　建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)有了較快的發(fā)展，但相對于農(nóng)業(yè)發(fā)達

39、的地區(qū)，發(fā)展水平還處在初級發(fā)展的階段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在著諸多問題。</p><p>　　（一）產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大</p><p>　　建德市通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成，但是政府及農(nóng)業(yè)主管部門缺乏對建德市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次問題進行切實有效的研究，[11]出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏統(tǒng)一性的情況。</p

40、><p>　　首先地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，雖然農(nóng)、林、水等部門都按照各自的職能制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接，未能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進行很好地指導，出現(xiàn)了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目發(fā)展多個主導產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品多達十余個品種的現(xiàn)象；其次作為生產(chǎn)主體，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營來分散風險，家庭經(jīng)營多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局，[12]這勢必會產(chǎn)生土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大的問題，從而阻礙規(guī)模生產(chǎn)

41、的形成，制約規(guī)模效益的實現(xiàn)。</p><p>　　（二）龍頭企業(yè)規(guī)模不大，品牌建設仍需加強</p><p>　　龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進器，其帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模的大小和效益的好壞?，F(xiàn)階段建德市的龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強，大多數(shù)龍頭企業(yè)處于起步階段，生產(chǎn)方式比較落后。雖然建德市到2010年年底共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)179家，但具備一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模和先進的科技含量

42、的也只有“露箭”、浙大天賜、秋梅食品、里葉白蓮等少數(shù)幾家，各類農(nóng)業(yè)企業(yè)吸引的外來資本和社會投入還不多，帶動能力，特別是對本地種養(yǎng)業(yè)帶動還不強，與農(nóng)戶產(chǎn)生的經(jīng)濟關系也比較簡單，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關系，難以真正在利益雙方中形成利益共享、風險共擔的利益共同體，由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象，農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。</p><p>　　龍頭企業(yè)建設的重要一步就是品牌的建設，雖然建德市依靠其得天獨厚的優(yōu)勢，

43、生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，各類農(nóng)產(chǎn)品注冊商標已有60多個，但除了新安江草莓、千島銀珍、里葉白蓮等少數(shù)幾個省級、杭州市級商標外，其他品牌仍舊不為消費者熟知，知名度不高，市場占有率也很低，競爭力也不夠強。建德市在品牌建設中存在的誤區(qū)：一、品牌意識不夠強烈。由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，有相當一部分領導和企業(yè)管理者對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的重要性認識不足，甚至存在錯誤的認識；二、品牌科技含量低。建德市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)停留在“原字號”初級產(chǎn)品上，深加

44、工不足，產(chǎn)品附加值低，加工企業(yè)總體上科技研發(fā)投入不足，研發(fā)投入占企業(yè)銷售值低；三、品牌缺少聯(lián)動支撐。各自為政、分散經(jīng)營是建德市農(nóng)業(yè)品牌建設滯后的又一原因，龍頭企業(yè)、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、基地建設、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)缺少聯(lián)動，存在加工企業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展失衡問題，出現(xiàn)了大產(chǎn)業(yè)，小龍頭；小產(chǎn)業(yè)，大龍頭；甚至有產(chǎn)業(yè)，沒龍頭的現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，整體競爭力弱</p><p&g

45、t;　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱，農(nóng)民組織化程度較低。[13]到2010年年末，建德市規(guī)范以上專業(yè)合作社83家、經(jīng)營服務收入5.88億元，建德市34個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，只有正式會員2800余人，大部分的農(nóng)戶還只是游離和依附在專業(yè)經(jīng)濟組織的外圍，限制了專業(yè)經(jīng)濟組織影響力，輻射功能的發(fā)揮，也影響了專業(yè)經(jīng)濟組織實力的增強。</p><p>　　建德市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和合作社涉及11類農(nóng)村

46、產(chǎn)業(yè)，與建德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況和發(fā)展需要是有較大差距的；從建德市現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織（農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社）看，結(jié)構(gòu)上有重復或者從屬，沒有直正形成到協(xié)會和合作社二者優(yōu)勢互補，卻有各自的不足：協(xié)會是松散型的非營利性組織，合作社是農(nóng)戶參股的利益緊密的經(jīng)營實體。一方面已成立市級協(xié)會的產(chǎn)業(yè)，下面卻沒有合作社或很少，而如草莓、蠶桑等合作社成立比較多的，又還未成立市級協(xié)會。有的有相關產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，有的沒有。因此兩者的優(yōu)勢得

47、不到互補，整合資源也不夠充分，起不到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。從實際運作來看，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會依托專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶組建，聯(lián)系緊密、關系好協(xié)調(diào)、利益互補，作用的發(fā)揮明顯好于缺少專業(yè)合作社、龍頭大戶支撐的。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，農(nóng)民的整體素質(zhì)做作為重要因素，決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。[14] 建德市

48、外出勞動力在農(nóng)村勞動力中所占比重較大，有一技之長或文化素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力，大都外出務工、經(jīng)商，沒有外出勞務的農(nóng)村勞動力就成為建德市推進效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的人力基礎，但是這部分農(nóng)民相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較低、技能水平較弱，學習新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，在一定程度上制約了新的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，新的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應用，其中資源環(huán)境意識淡薄為宜重要因素。[15]</p><p>　　例如對于草莓

49、土傳病害防治、脫毒苗繁殖、柑橘品質(zhì)改良、西瓜土傳枯萎病等技術(shù)瓶頸問題，由于資金和人才的限制，難以更好地進行技術(shù)攻關。農(nóng)戶分散種植經(jīng)營的現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)標準實施步履艱難，新技術(shù)、新品種和農(nóng)機也很難推廣應用。如現(xiàn)在草莓品種仍單一，“豐香”已種了十幾年，而紅頰等新品種推廣更新速度比較慢。噴灌、滴灌農(nóng)機技術(shù)，還需要進一步加大推廣應用力度，柑橘、蓮子加工，也都需要通過農(nóng)業(yè)服務體系來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。</p><p>　?。ㄎ澹┩?/p>

50、地流轉(zhuǎn)制度不健全，農(nóng)民的利益受損</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，最容易忽視的就是土地流轉(zhuǎn)問題，盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、價格、管理等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護農(nóng)民的利益缺乏明確而有效的措施。[16]</p><p>　　建德市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其是在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的土地流轉(zhuǎn)問題最為嚴重。以大同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營河蚌養(yǎng)殖來說，通

51、過承包或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，進而進行批量的圍田造湖，由于市場飽和等各種因素，養(yǎng)殖戶們不得不放棄河蚌養(yǎng)殖，由田改湖易，但湖改田較難，這就造成了土地流轉(zhuǎn)滯后或缺失。</p><p>　　三、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營的對策</p><p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式,也成為影響農(nóng)民對于從事什么農(nóng)業(yè)的重要因素。[17]建德市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化仍應以市場為導向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主題

52、，以經(jīng)濟效益為中心，以培育龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為重點，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為基本動力，以增加農(nóng)民收入為目標，重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化進程中相互促進，不斷完善，真正建立起市場牽動龍頭，龍頭帶動基地，基地聯(lián)合農(nóng)戶，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設</p><p>　　優(yōu)

53、化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建德市政府應科學規(guī)劃，對農(nóng)、林、水等部門之間的規(guī)劃進行有效銜接，并根據(jù)規(guī)劃制訂具體的配套政策措施，確定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢品種和市場定位，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展不同類型的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營有機結(jié)合起來。</p><p>　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中農(nóng)產(chǎn)品基地的建設尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，基地的規(guī)模同時決定著龍頭企業(yè)的規(guī)模。[18]</

54、p><p>　　加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設，可以從以下幾點來看：一、立足建德的市場發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作機制，健全完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，強力實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。二、實施“三品”認證戰(zhàn)略，做優(yōu)做響產(chǎn)業(yè)品牌。精心培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，大力開展“三品”認證工作，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。三、創(chuàng)新質(zhì)量追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)地到餐桌全程管理。要以工業(yè)理念來指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設的運作，確立“圍繞優(yōu)勢建基地，突

55、出特色抓基地，集中開發(fā)強基地”的工作思路，走基地化生產(chǎn)、企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營的道路，積極實施一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，重點建設好茶葉、草莓、柑橘、畜禽等有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。建立商品基地選擇主導產(chǎn)業(yè),應該按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)模”的原則。</p><p>　?。ǘ┳龃簖堫^企業(yè)，加強品牌建設</p><p>　　龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展中有著

56、舉足輕重的地位，做好龍頭企業(yè)建設以及品牌建設需要做好以下幾點：</p><p>　　一是要堅持擇優(yōu)扶強的原則，立足建德市實際情況，選擇一批有市場前景、投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢頭好，具有一定規(guī)模的企業(yè)加以重點扶持培育，把壯大企業(yè)規(guī)模和增強帶動能力做為重點, 把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平, 大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)以及培育當?shù)氐凝堫^企業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化。[19]</p><p>　　二是要鼓

57、勵和支持農(nóng)民合作興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，支持各地各類企業(yè)向農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工領域延伸，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。例如草莓業(yè)，在草莓生產(chǎn)旺季，產(chǎn)生滯銷等情況，可以對草莓進行深加工，草莓罐頭，草莓干等產(chǎn)品都可以實時退出。</p><p>　　三是要通過龍頭企業(yè)加快品牌建設。樹立品牌意識，走特色、精品路，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國大市場。要將建德市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的知名度和品牌水平提高到一個新的檔次，特別是要做好新安江、千島銀珍等系列農(nóng)

58、產(chǎn)品的品牌建設。同時，要加大對建德市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一宣傳，積極組織品牌企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示活動，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要切實加強品牌管理。</p><p>　　四是要密切龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間的聯(lián)系，逐步形成互惠互利、共興共榮的關系，為效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持久發(fā)展尋求內(nèi)在動力。制定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方案，加大宣傳的力度，鼓勵農(nóng)戶入股或參與到龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃建設中去。</p&g

59、t;<p>　?。ㄈ┙∪r(nóng)業(yè)組織體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展</p><p>　　建德市在推進效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，必須做到一手抓生產(chǎn)，一手抓銷售，參與大流通，逐步構(gòu)筑完善農(nóng)業(yè)組織體系。</p><p>　　一是要大力培育和扶持中介服務組織。建德市要擴大現(xiàn)有龍頭企業(yè)營銷渠道，注重完善各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作組織運作機制，壯大經(jīng)濟實力，發(fā)揮其連接市場、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的作用，走“

60、公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的路子，延伸流通網(wǎng)絡。</p><p>　　二是建德市要規(guī)劃建設一至二個規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，進一步擴大市場功能，提升市場規(guī)模，增強市場的集散能力和輻射能力，發(fā)揮其龍頭帶動作用。</p><p>　　三是要適應優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，制定促進農(nóng)產(chǎn)品流通的優(yōu)惠政策，堅持開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。[20] 例如家禽養(yǎng)殖用地，現(xiàn)今對土地使用變更有諸多繁瑣

61、手續(xù)，家禽類養(yǎng)殖在建德市也是主導產(chǎn)業(yè)之一，對此政府因完善相關制度。</p><p>　?。ㄋ模┨嵘齽趧诱咚刭|(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及度</p><p>　　勞動者素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的催化劑，在其中也凸顯作用。建德市處于浙江西部地區(qū)，有較高文化的勞動者趨向于在杭州發(fā)展，而留在本地的高素質(zhì)勞動力數(shù)量很少，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不利。因此提升勞動者素質(zhì)需要從以下幾點來看。</p>&

62、lt;p>　　一是結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)，推進“按需培訓”。根據(jù)建德市產(chǎn)業(yè)分布的特點，立足特色農(nóng)產(chǎn)品，邀請專家和種植養(yǎng)殖能手進行專業(yè)授課，形成農(nóng)業(yè)知識推廣專家、指導員各行其責的產(chǎn)業(yè)服務體系，開展技術(shù)培訓和技術(shù)服務工作。通過對勞動者的系列培訓，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，從而促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。</p><p>　　二是結(jié)合人員特點，開展“創(chuàng)業(yè)培訓”。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作，積極開展從業(yè)人員培訓，鼓勵外出難、文化程度偏低的

63、富余勞動力，特別是婦女積極加入到創(chuàng)業(yè)培訓當中；對有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，開展經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)培訓，同時加強創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧等創(chuàng)業(yè)知識培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進農(nóng)民增收。[21]</p><p>　　（五）完善土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民利益</p><p>　　土地流轉(zhuǎn)一直是建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個瓶頸，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，必須確保土地流轉(zhuǎn)合理與規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)的合

64、理化與規(guī)范化需要政府以及農(nóng)業(yè)部門建立相關制度來實現(xiàn)。</p><p>　　首先，建德市應完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和土地管理制度，對于違法用地建設，審批程序不全的情況加以監(jiān)督和勸誡。</p><p>　　其次，應建立一個開放、競爭、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場。統(tǒng)一市場有利于農(nóng)戶的整體利益，盡量減少企業(yè)強強聯(lián)合導致農(nóng)民利益受損的情況。</p><p>　　第三，

65、建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。一方面，必須嚴格土地征用制度，完善土地補償機制，避免耕地資源的流失；另一方面應對農(nóng)民保護基本農(nóng)田和種糧所支付的機會成本實行財政補貼，增強農(nóng)民保護農(nóng)田和種糧的積極性。</p><p>　　第四，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)的風險，引入農(nóng)業(yè)保險機制。由政府對農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風險和銀行貸款風險。</p>

66、<p>　　第五，大力加強和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仲裁體制建設，從編制、經(jīng)費上給予保證，以便及時處理土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各種糾紛。 </p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 夏春玉,薛建強.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、利益分配與農(nóng)民收入[J].財經(jīng)問題研究,2008，(11)：31-38</p><p>　　[2]

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