江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1、<p>　　江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究</p><p>　　[摘要]江西省圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其生產(chǎn)能力得到快速提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步加大。但是，在發(fā)展過(guò)程中還存在諸如產(chǎn)品研發(fā)投入水平低、產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大等問(wèn)題，制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，需要整合政府、企業(yè)、社會(huì)資源，通過(guò)完善制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變政策扶持重點(diǎn)，創(chuàng)新

2、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，促使江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　[中圖分類號(hào)]F276.44 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006—5024（2013）04—0118—05 </p><p>　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3、，是在國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略抉擇。2009年底，江西省在全國(guó)率先發(fā)布了《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)選擇了光伏、風(fēng)能核能、新能源汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意等十個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出了江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從2009年到2015年發(fā)展的總體目標(biāo)。抓住新科技革命的歷

4、史機(jī)遇，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是助推江西經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起的迫切需要。 </p><p>　　一、江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　規(guī)劃發(fā)布實(shí)施3年來(lái)，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力有了較大提高，開(kāi)發(fā)利用取得一定進(jìn)展?？焖僭鲩L(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步加大。 </p><p>　?。ㄒ唬┥a(chǎn)能力快速增長(zhǎng) <

5、/p><p>　　隨著一系列產(chǎn)業(yè)政策措施的制定和落實(shí)，江西各地培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的氛圍日趨濃厚，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5800億元，占全省工業(yè)收入的45%，同比增長(zhǎng)49%，高出全省平均增速5.2%。2011年，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8538.20億元，占全省工業(yè)收入的46.2%，同比增長(zhǎng)41.1%，拉動(dòng)江

6、西工業(yè)收入增長(zhǎng)19.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)45.8%。2012年的目標(biāo)是力爭(zhēng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。 </p><p>　?。ǘ┛偭恳?guī)模不斷擴(kuò)大 </p><p>　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入提高的同時(shí)，也帶動(dòng)了其資產(chǎn)總量的不斷攀升，規(guī)模邁上了新的臺(tái)階。2011年，江西十大戰(zhàn)

7、略性新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到4780.68億元，占江西工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的48.0%，同比增長(zhǎng)21.0%，其中金屬新材料、文化及創(chuàng)意、光伏、綠色食品、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥及航空制造七大產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過(guò)百億元。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1568.32億元，同比增長(zhǎng)21.6%，高出江西工業(yè)平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，占江西工業(yè)比重40.1%，其中新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)88.3%，光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)44.2%，航空制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)40%，文化及創(chuàng)

8、意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)31.2%。 </p><p>　　（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系相對(duì)完善 </p><p>　　江西擁有豐富的資源、良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，借助政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等已形成體系相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 </p><p>　　多元化的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依據(jù)各地資源情況，有序地發(fā)展了核能、水能、風(fēng)能、

9、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、熱能，一批項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)使用。目前，已建成四個(gè)鈾礦，風(fēng)電開(kāi)發(fā)已走在中部省份前列，還將繼續(xù)加大風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用，大力實(shí)施鄱陽(yáng)湖風(fēng)電工程，全面開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖環(huán)湖風(fēng)能資源，以風(fēng)電應(yīng)用帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造。計(jì)劃到2015年，江西全省風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到600兆瓦以上，2020年達(dá)到1500兆瓦以上。技術(shù)裝備制造業(yè)方面，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源技術(shù)裝備業(yè)得到迅猛發(fā)展，總體規(guī)模位居全國(guó)前列；鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，宜春市正在打造“亞洲鋰都”，帶動(dòng)江西新能

10、源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。 </p><p>　　生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。江西省良好的氣候資源、水資源、土地資源，多樣性的生物資源，是生物和新醫(yī)藥、綠色食品、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，是走向國(guó)際市場(chǎng)的保證。目前，江西省已形成了以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，生物制造、生物農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的局面，中藥及中成藥生產(chǎn)和銷售總量列全國(guó)第二位。擁有仁和、江中、特康、省藥物所等50余家生物產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，具有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物產(chǎn)業(yè)科研成果。預(yù)

11、計(jì)到2015年，初步形成以制造企業(yè)為主體的聚集上游研發(fā)資源的生物產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、健康發(fā)展的基本格局。 </p><p>　?。ㄋ模┮怨I(yè)園區(qū)為依托的集群格局正在形成 </p><p>　　圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府扶持了一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如新余、上饒的光伏產(chǎn)業(yè)，宜春、九江、上饒、撫州的新能源汽車及動(dòng)力電池

12、產(chǎn)業(yè)，南昌、景德鎮(zhèn)航空制造產(chǎn)業(yè)，南昌、吉安的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，鷹潭、新余的金屬新材料產(chǎn)業(yè)，宜春、景德鎮(zhèn)、九江、上饒的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，宜春、南昌的生物及新醫(yī)藥制造業(yè)，南昌、宜春、贛州、吉安、九江的綠色食品業(yè)，新余、南昌的文化及創(chuàng)意制造業(yè)均已形成規(guī)模，這些集群專業(yè)特色鮮明，品牌形象突出，產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)。 </p><p>　　二、江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 </p><p>

13、　　3年來(lái)江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，已形成基本格局，但在發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題也是不容忽視的，突出的問(wèn)題主要有： </p><p>　　（一）產(chǎn)品研發(fā)投入水平低，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足 </p><p>　　技術(shù)創(chuàng)新與突破是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要特征，而R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度又是衡量其技術(shù)創(chuàng)新能力以及企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要指標(biāo)。 　　江西的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，創(chuàng)新項(xiàng)目、

14、創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)還有賴于政府的大力支持。由于企業(yè)融資渠道狹窄，直接融資渠道缺乏，尤其小型和微型企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)少，缺乏有效的抵押資產(chǎn)，或企業(yè)盈利不高，缺乏融資吸引力，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大、融資成本高，專門為這類企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)缺位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入主要還是靠政府?！笆晃濉逼陂g，政府在科技投入方面雖然不斷加強(qiáng)，但與同期全國(guó)水平相比仍有較大差距。產(chǎn)品研發(fā)投入水平低，對(duì)高技術(shù)成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化將產(chǎn)生滯后影響。 </p><p>

15、;　?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低 </p><p>　　產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、高校及科研院所共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研一產(chǎn)品一市場(chǎng)一科研的良性循環(huán)。近年來(lái)，江西省確定的重大項(xiàng)目數(shù)量不少，2010—2012年投資超10億元的項(xiàng)目300項(xiàng)，涵蓋了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域，如九江天賜高新材料有限公司的鋰電池和動(dòng)力材料項(xiàng)目、江西瑞晶太陽(yáng)能高科技有限公司的太陽(yáng)能電池項(xiàng)目、中國(guó)藍(lán)星集團(tuán)有機(jī)硅一體化項(xiàng)目等

16、。但受宏觀體制和機(jī)制方面的影響，產(chǎn)學(xué)研合作研究不夠，相互脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致政府的科技投入與產(chǎn)出不成比例。 </p><p>　　首先，江西省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多屬于民營(yíng)科技企業(yè)，雖然80%規(guī)模以上的企業(yè)都與科研機(jī)構(gòu)和高等院校有合作，但合作多為短期的、單個(gè)項(xiàng)目的合作，真正形成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)還為數(shù)不多；其次，企業(yè)只注重利潤(rùn)、不考慮技術(shù)的前瞻性，愿意接受已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)化、應(yīng)用階段的成果，這樣的成

17、果投資周期短、風(fēng)險(xiǎn)小，回報(bào)快，對(duì)于周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的高新技術(shù)成果缺乏興趣，對(duì)基礎(chǔ)研究更是不感興趣；第三，與中部其他省份比較，江西省高等教育及其科研機(jī)構(gòu)還處于落后狀態(tài)，科研實(shí)力有限，其項(xiàng)目研究大多為評(píng)職稱服務(wù)，不關(guān)心成果的市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化，也缺乏與企業(yè)合作的中介，更多的科研成果還停留在理論階段，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低。 </p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱 </p><p>　　江西省工業(yè)

18、企業(yè)中99.9%的企業(yè)屬于中小型企業(yè)，到2011年末，全省擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室66家；國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心6家，省工程（技術(shù)）研究中心97家，而2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)是7329家?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有自己的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。 </p><p>　　從專利授權(quán)數(shù)量來(lái)看，2009年、2010年、2011年全省授權(quán)專利數(shù)分別是2915件、4351件、5550件，而同期全國(guó)授權(quán)專利數(shù)

19、是50.2萬(wàn)件、71.9萬(wàn)件和86.4萬(wàn)件，江西省占全國(guó)授權(quán)專利數(shù)的比例為0.058%、0.06%和0.06%。2011年區(qū)域創(chuàng)新能力列全國(guó)第18位。可以說(shuō)，全省企業(yè)總體自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)相對(duì)較少，生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)多、研發(fā)少，產(chǎn)品設(shè)計(jì)模仿多、創(chuàng)新少，競(jìng)爭(zhēng)力低，這是江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要“短板”。 </p><p>　　（四）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群效益不明顯 </p>

20、<p>　　“十一五”期間，江西省工業(yè)園區(qū)從數(shù)量到規(guī)模都得到了快速發(fā)展。到2010年末，全省有94個(gè)工業(yè)園區(qū)，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)8108家。但不少地方在建設(shè)工業(yè)園區(qū)過(guò)程中，只重視引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量、招商的資金量大小，而不太關(guān)心進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，不考慮引進(jìn)企業(yè)與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)的融合和共生關(guān)系，這樣就形成了“聚而不集”，不是真正意義上的企業(yè)集群。如某省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有40家企業(yè)，涉及的產(chǎn)業(yè)范圍卻有制藥、食品、化工、

21、銅材加工、建材等，關(guān)聯(lián)性不大。由于園區(qū)內(nèi)部企業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)不成鏈，或產(chǎn)業(yè)鏈集成水平低，不能形成良好的分工與協(xié)作，產(chǎn)品配套難，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本都很高，集群效益不明顯，甚至一些企業(yè)因發(fā)展動(dòng)力不足而在后續(xù)投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)方面積極性不高。 </p><p>　?。ㄎ澹┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，利潤(rùn)率低 </p><p>　　2008年爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)使我國(guó)的

22、金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都遭到重大沖擊。在美國(guó)金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)的連續(xù)沖擊下，能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，人民幣匯率上升、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)增高，這些因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，出口受阻，利潤(rùn)率降低。據(jù)調(diào)查，江西省大部分企業(yè)利潤(rùn)率都維持在15—20%，甚至更低。2012年4月底，江西賽維公布的財(cái)報(bào)顯示：2011年第4季度毛利率為-65.5%，公司總計(jì)虧損5.887億美元，負(fù)債總額已高達(dá)60億美元，以287.7%的負(fù)債率位

23、居國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)榜首。賽維的低利潤(rùn)率，除了受德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)巨頭Q-Cells因破產(chǎn)而終止10年的供貨合同，致使出口大幅度縮減、內(nèi)部收益率降低以外，和其他企業(yè)一樣，也是因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈集成水平低等原因所致。因此，緩解資金緊張、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高效率、提高產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力是解決企業(yè)困難的重要措施。 </p><p>　　三、江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的對(duì)策建議 </p><

24、;p>　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新和核心技術(shù)重大突破為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要具備掌握核心技術(shù)和擁有自主創(chuàng)新實(shí)力等基礎(chǔ)條件，因此，其成長(zhǎng)需要政府和全社會(huì)大力支持。黨的十八大報(bào)告再次提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2010年江西省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定了“通過(guò)5年左右的努力，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省