淺議生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃

1、<p>　　淺議生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　摘要：村莊建設(shè)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，當前，村莊建設(shè)規(guī)劃存在布局亂、配套弱、資源浪費等突出問題，要解決這些問題必須堅持可持續(xù)發(fā)展原則，優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，完善規(guī)劃機制，進行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成從普通村莊向生態(tài)文明村莊的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)；建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)；問題 </p><p>

2、　　Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve t

3、hese problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization

4、village transformation. </p><p>　　Key words: village construction; construction planning; ecological problems; </p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)是一個復雜的過程，由于村莊的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、原有發(fā)展模式和發(fā)展階段不盡相同，應(yīng)因地制宜，合理利用現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)文明村莊。村莊規(guī)劃

5、是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則。 </p><p>　　1.當前村莊建設(shè)規(guī)劃方面存在的問題 </p><p>　　1.1村莊建設(shè)無規(guī)劃，或規(guī)劃時間滯后，或不按規(guī)劃建設(shè)，或規(guī)劃層次不高，或規(guī)劃朝令夕改，造成村莊建設(shè)布局混亂 </p><p>　　農(nóng)民建房主要是根據(jù)個人意愿選擇地址，只要取得鄰居認可，辦理土地使用許可等相關(guān)手續(xù)就可

6、建房。農(nóng)民由于長期的小農(nóng)思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒有考慮到與左鄰右舍及前后院的關(guān)系。而且農(nóng)民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來，搭建院墻。由于無規(guī)劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進，不整齊，而且材料各異。 </p><p>　　1.2基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)設(shè)施短缺，加上管理不善和農(nóng)民舊觀念等原因，環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌差 </p>

7、<p>　　農(nóng)村的壩、庫、渠等水利設(shè)施，基本上處于癱瘓，導致農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)常發(fā)生“爭水”事件，有礙生產(chǎn)，極不利農(nóng)村的穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內(nèi)道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動場所缺乏。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養(yǎng)，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。 </p><p>　　1.3村莊

8、建設(shè)土地浪費現(xiàn)象嚴重 </p><p>　　農(nóng)戶長期習慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無規(guī)劃的盲目建設(shè)，占了大量土地，造成土地資源浪費。有的農(nóng)民建了新房，沒按規(guī)定拆除舊房，浪費了有限的土地資源。村莊外延擴張，農(nóng)村集體土地無償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴張。一是“線性”擴張。農(nóng)民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴張。新建

9、住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新樓林立，村莊內(nèi)部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴張過度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費嚴重，不僅給耕地保護工作帶來較大的壓力，而且影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2．生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃 </p><p>　　2.1生態(tài)文明的概念 </p><p>　　生態(tài)文明的概念是上個世紀60年代由少數(shù)生態(tài)學家提出的，到

10、目前為止還沒有統(tǒng)一、準確的定義。就目前我國來看，所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟社會活動中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關(guān)系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點是尊重自然，維護人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和

11、諧共生秩序。 </p><p>　　2.2生態(tài)文明村莊的建立 </p><p>　　2.2.1產(chǎn)業(yè)建立 </p><p>　　建立發(fā)展休閑旅游、康復療養(yǎng)等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)主體可以是獨立經(jīng)營的農(nóng)戶，也可是集體或私營企業(yè)。獨立經(jīng)營農(nóng)戶，以農(nóng)家樂、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。企業(yè)提供具有一定規(guī)模和檔次的休閑、拓展訓練、療養(yǎng)、養(yǎng)老等綠色

12、服務(wù)。 </p><p>　　2.2.2政策建立 </p><p>　　2.2.2.1土地制度 </p><p>　　建立起“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)模式和“底金＋分紅＋勞務(wù)收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理租賃，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。 </

13、p><p>　　2.2.2.2社會保障 </p><p>　　逐步建立完善覆蓋全部農(nóng)村居民的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 </p><p>　　2.2.2.3教育制度 </p><p>　　除保障中小學幼兒義務(wù)教育外，還應(yīng)加強村民職業(yè)技術(shù)培訓教育。 </p><p>　　2.2.2.4戶

14、籍制度 </p><p>　　按照自愿原則，農(nóng)民可保留農(nóng)業(yè)戶口，也可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。轉(zhuǎn)戶農(nóng)民不退地，仍然享受附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農(nóng)機具補貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉(zhuǎn)戶就可享受到城市社會保障，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地可得到相應(yīng)的補償，如宅基地征地補償。 </p><p>　　2.2.3實施保障制度 </p><p>　　2.2.

15、3.1發(fā)揮政府主導作用，由市委市政府出臺相關(guān)扶持政策，鎮(zhèn)村政府牽頭成立農(nóng)莊工作協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)處理發(fā)展“農(nóng)家樂”“養(yǎng)生谷”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)的一些重大問題。 </p><p>　　2.2.3.2由鎮(zhèn)村政府及市旅游局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門牽頭搭建“農(nóng)家樂”“養(yǎng)生谷”旅游療養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)平臺，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產(chǎn)品的知名度。 </p><p>　　2.2.3.3建立

16、政府專項資金為支撐，多元籌措資金為補充的財力保障體系。財政安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重點項目的補助和星級經(jīng)營戶的以獎代補、從業(yè)人員培訓、宣傳推介等；信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)要積極為經(jīng)營單位、個人提供優(yōu)惠的信貸支持，解決鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求；鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。 </p><p>　　2.3生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃建立 </p><p>　　2.3.

17、1住宅設(shè)計建立 </p><p>　　住宅建設(shè)應(yīng)貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報告需由村民委員會協(xié)商同意后，報請市規(guī)劃建設(shè)主管部門出具建設(shè)開發(fā)控制條件。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)特點選擇，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游觀光產(chǎn)業(yè)，以低層獨院式聯(lián)排住宅為主的建筑類型，發(fā)展“養(yǎng)生谷”休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂、療養(yǎng)功能分區(qū)明確，加強屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具，積極

18、利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設(shè)選址必須在規(guī)劃確定的新村建設(shè)用地范圍內(nèi)進行，且必須由市規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃建設(shè)條件。 </p><p>　　2.3.2設(shè)施配套控制 </p><p>　　公共設(shè)施：確定村莊基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動

19、室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。 </p><p>　　市政設(shè)施：確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置。安全設(shè)施：建立綜合防災減災防疫系統(tǒng)。明確應(yīng)急避難場所規(guī)模、位置。配置公共消防設(shè)施和消防裝備，保持消防通道暢通。 </p><p>　　2

20、.3.3村莊設(shè)計 </p><p>　　空間形態(tài)：小規(guī)模團狀，在沿河多有條狀形態(tài)，村莊為沿河道、道路呈一字排開。 </p><p>　　建筑形態(tài)：滿足生態(tài)設(shè)計的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過各種可利用的技術(shù)措施減輕人們給大自然帶來的環(huán)境壓力，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，提取不同地區(qū)特有的建筑語言符號，剖析地域建筑形態(tài)、使用功能和建造技術(shù)之間的邏輯關(guān)系，為當?shù)卮_立好建筑的典型。 </p&

21、gt;<p>　　2.3.4“綠色”建立 </p><p>　　倡導建設(shè)節(jié)能環(huán)保新民居。充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；推廣節(jié)能、節(jié)地措施。 </p><p><b>　　3．結(jié)束語 </b></p><p>　　在中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面開展的背景下，探索