淺議生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃

1、<p>　　淺議生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　摘要：村莊建設(shè)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，村莊建設(shè)規(guī)劃存在布局亂、配套弱、資源浪費(fèi)等突出問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，完善規(guī)劃?rùn)C(jī)制，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成從普通村莊向生態(tài)文明村莊的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)；建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)；問(wèn)題 </p><p>

2、　　Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve t

3、hese problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization

4、village transformation. </p><p>　　Key words: village construction; construction planning; ecological problems; </p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，由于村莊的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、原有發(fā)展模式和發(fā)展階段不盡相同，應(yīng)因地制宜，合理利用現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)文明村莊。村莊規(guī)劃

5、是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則。 </p><p>　　1.當(dāng)前村莊建設(shè)規(guī)劃方面存在的問(wèn)題 </p><p>　　1.1村莊建設(shè)無(wú)規(guī)劃，或規(guī)劃時(shí)間滯后，或不按規(guī)劃建設(shè)，或規(guī)劃層次不高，或規(guī)劃朝令夕改，造成村莊建設(shè)布局混亂 </p><p>　　農(nóng)民建房主要是根據(jù)個(gè)人意愿選擇地址，只要取得鄰居認(rèn)可，辦理土地使用許可等相關(guān)手續(xù)就可

6、建房。農(nóng)民由于長(zhǎng)期的小農(nóng)思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒(méi)有考慮到與左鄰右舍及前后院的關(guān)系。而且農(nóng)民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來(lái)，搭建院墻。由于無(wú)規(guī)劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進(jìn)，不整齊，而且材料各異。 </p><p>　　1.2基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)設(shè)施短缺，加上管理不善和農(nóng)民舊觀念等原因，環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌差 </p>

7、<p>　　農(nóng)村的壩、庫(kù)、渠等水利設(shè)施，基本上處于癱瘓，導(dǎo)致農(nóng)忙時(shí)節(jié)經(jīng)常發(fā)生“爭(zhēng)水”事件，有礙生產(chǎn)，極不利農(nóng)村的穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內(nèi)道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養(yǎng)，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 </p><p>　　1.3村莊

8、建設(shè)土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 </p><p>　　農(nóng)戶長(zhǎng)期習(xí)慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無(wú)規(guī)劃的盲目建設(shè)，占了大量土地，造成土地資源浪費(fèi)。有的農(nóng)民建了新房，沒(méi)按規(guī)定拆除舊房，浪費(fèi)了有限的土地資源。村莊外延擴(kuò)張，農(nóng)村集體土地?zé)o償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴(kuò)張。一是“線性”擴(kuò)張。農(nóng)民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴(kuò)張。新建

9、住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新樓林立，村莊內(nèi)部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴(kuò)張過(guò)度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不僅給耕地保護(hù)工作帶來(lái)較大的壓力，而且影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2．生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃 </p><p>　　2.1生態(tài)文明的概念 </p><p>　　生態(tài)文明的概念是上個(gè)世紀(jì)60年代由少數(shù)生態(tài)學(xué)家提出的，到

10、目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一、準(zhǔn)確的定義。就目前我國(guó)來(lái)看，所謂生態(tài)文明，是指人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然，維護(hù)人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；其最終目標(biāo)是建立人與人、人與自然、人與社會(huì)的和

11、諧共生秩序。 </p><p>　　2.2生態(tài)文明村莊的建立 </p><p>　　2.2.1產(chǎn)業(yè)建立 </p><p>　　建立發(fā)展休閑旅游、康復(fù)療養(yǎng)等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)主體可以是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，也可是集體或私營(yíng)企業(yè)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，以農(nóng)家樂(lè)、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。企業(yè)提供具有一定規(guī)模和檔次的休閑、拓展訓(xùn)練、療養(yǎng)、養(yǎng)老等綠色

12、服務(wù)。 </p><p>　　2.2.2政策建立 </p><p>　　2.2.2.1土地制度 </p><p>　　建立起“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)模式和“底金＋分紅＋勞務(wù)收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理租賃，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。 </

13、p><p>　　2.2.2.2社會(huì)保障 </p><p>　　逐步建立完善覆蓋全部農(nóng)村居民的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 </p><p>　　2.2.2.3教育制度 </p><p>　　除保障中小學(xué)幼兒義務(wù)教育外，還應(yīng)加強(qiáng)村民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育。 </p><p>　　2.2.2.4戶

14、籍制度 </p><p>　　按照自愿原則，農(nóng)民可保留農(nóng)業(yè)戶口，也可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。轉(zhuǎn)戶農(nóng)民不退地，仍然享受附著在土地上的各項(xiàng)政策，如種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉(zhuǎn)戶就可享受到城市社會(huì)保障，愿意退地的，對(duì)退出的承包地和宅基地可得到相應(yīng)的補(bǔ)償，如宅基地征地補(bǔ)償。 </p><p>　　2.2.3實(shí)施保障制度 </p><p>　　2.2.

15、3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由市委市政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鎮(zhèn)村政府牽頭成立農(nóng)莊工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“養(yǎng)生谷”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些重大問(wèn)題。 </p><p>　　2.2.3.2由鎮(zhèn)村政府及市旅游局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)牽頭搭建“農(nóng)家樂(lè)”“養(yǎng)生谷”旅游療養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產(chǎn)品的知名度。 </p><p>　　2.2.3.3建立

16、政府專項(xiàng)資金為支撐，多元籌措資金為補(bǔ)充的財(cái)力保障體系。財(cái)政安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助和星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、從業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳推介等；信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極為經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人提供優(yōu)惠的信貸支持，解決鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金需求；鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。 </p><p>　　2.3生態(tài)文明村莊的建設(shè)規(guī)劃建立 </p><p>　　2.3.

17、1住宅設(shè)計(jì)建立 </p><p>　　住宅建設(shè)應(yīng)貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報(bào)告需由村民委員會(huì)協(xié)商同意后，報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)出具建設(shè)開(kāi)發(fā)控制條件。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游觀光產(chǎn)業(yè)，以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主的建筑類型，發(fā)展“養(yǎng)生谷”休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂(lè)、療養(yǎng)功能分區(qū)明確，加強(qiáng)屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具，積極

18、利用太陽(yáng)能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設(shè)選址必須在規(guī)劃確定的新村建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行，且必須由市規(guī)劃主管部門(mén)出具規(guī)劃建設(shè)條件。 </p><p>　　2.3.2設(shè)施配套控制 </p><p>　　公共設(shè)施：確定村莊基層組織活動(dòng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)外，宜將村委會(huì)、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、老年活動(dòng)

19、室、衛(wèi)生室、健身場(chǎng)所、信息服務(wù)站、露天劇場(chǎng)和農(nóng)村超市等進(jìn)行集中布置，形成村民活動(dòng)中心。 </p><p>　　市政設(shè)施：確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃?xì)夤艿?、有線電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、公共廁所、鍋爐房、燃?xì)庹?、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置。安全設(shè)施：建立綜合防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。明確應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)模、位置。配置公共消防設(shè)施和消防裝備，保持消防通道暢通。 </p><p>　　2

20、.3.3村莊設(shè)計(jì) </p><p>　　空間形態(tài)：小規(guī)模團(tuán)狀，在沿河多有條狀形態(tài)，村莊為沿河道、道路呈一字排開(kāi)。 </p><p>　　建筑形態(tài)：滿足生態(tài)設(shè)計(jì)的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過(guò)各種可利用的技術(shù)措施減輕人們給大自然帶來(lái)的環(huán)境壓力，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，提取不同地區(qū)特有的建筑語(yǔ)言符號(hào)，剖析地域建筑形態(tài)、使用功能和建造技術(shù)之間的邏輯關(guān)系，為當(dāng)?shù)卮_立好建筑的典型。 </p&

21、gt;<p>　　2.3.4“綠色”建立 </p><p>　　倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)能環(huán)保新民居。充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；推廣節(jié)能、節(jié)地措施。 </p><p><b>　　3．結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　在中國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面開(kāi)展的背景下，探索