淺談重慶市綠色系統(tǒng)建設(shè)

1、<p>　　淺談重慶市綠色系統(tǒng)建設(shè)</p><p>　　【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，城市綠地的建設(shè)已成為在城市建設(shè)中的重要的環(huán)節(jié)，城市的綠地率、綠化的覆蓋率和人均的公共綠地面積三大綠化的指標(biāo)都在不斷的增長(zhǎng)，綠地的面積迅速擴(kuò)大。在綠化的建設(shè)如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，如何讓已有的綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展顯得更加的重要。要保證良好的綠化效果，

2、只有認(rèn)真的做好綠地的養(yǎng)護(hù)的工作，才能夠真正達(dá)到創(chuàng)建森林城市、園林城市，改善城市的生態(tài)環(huán)境、美化城市、豐富人民的生活的目的。目前，城市的綠化建設(shè)的水平已不再是簡(jiǎn)單的種草和植樹(shù)，現(xiàn)在更多的是要經(jīng)過(guò)初期的構(gòu)思、設(shè)計(jì)再到施工建設(shè)，從而達(dá)到美觀生態(tài)的效果。要想真正實(shí)現(xiàn)最初設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，養(yǎng)護(hù)管理也是必不可少的環(huán)節(jié)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】基址資源重慶園林建設(shè)特點(diǎn)地形 </p><p>　　Ab

3、stract With the market's rapid economic development, people's living standards improve, people increasingly high environmental requirements, the construction of urban green space in the city has become an importa

4、nt part of the construction of the city's green rate, green coverage and per capita public green area three green indicators are in constant growth, green area expanded rapidly. Construction in full swing in the gree

5、n at the same time, how to make existing maximize the ecological benef</p><p>　　Key words resource base terrain features garden construction in Chongqing </p><p>　　中圖分類號(hào)：S151+.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： &

6、lt;/p><p>　　【引言】重慶市是中國(guó)著名的歷史文化的名城，具有三千多年的悠久的歷史和光榮的革命傳統(tǒng)，以重慶市為中心的古巴渝地區(qū)，是巴渝文化的發(fā)祥地，這里孕育了重慶市悠久的歷史。對(duì)自然和歷史文化遺址的基址資源保護(hù)，也是重慶市園林的建設(shè)的一大特色。近些年來(lái)，重慶市對(duì)抗戰(zhàn)的遺址的保護(hù)的成效顯著，其中依托的基址資源建設(shè)城市公園便是一項(xiàng)重要并且關(guān)鍵的措施。這樣就可以解決城市的建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾，這既是基址的資源保

7、護(hù)工作的創(chuàng)新舉措，又是對(duì)城市公園的內(nèi)涵的拓展。重慶市的主城區(qū)主要集中在長(zhǎng)江和嘉陵江交匯的丘陵地帶，風(fēng)景獨(dú)特，山水相依，各類的建筑依山傍水，錯(cuò)落有致，素以“江城”、“山城”著稱于世界。山水連綿、起伏有致、層次感和立體感極強(qiáng)是其突出的特點(diǎn)，在這樣的區(qū)域進(jìn)行園林的建設(shè)勢(shì)必要遇到土方挖填、護(hù)坡堡坎固定、場(chǎng)地平整等工序。重慶市的園林綠化建設(shè)及景觀的營(yíng)造具有特殊性和針對(duì)性。 </p><p>　　1園林綠化的養(yǎng)護(hù)模式 <

8、;/p><p>　　目前，我國(guó)的城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理的模式主要有三種：一是事業(yè)單位的管理模式。即城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)是由政府部門下屬的綠化隊(duì)全面負(fù)責(zé)的，主要采取的是“以費(fèi)養(yǎng)人”的事業(yè)單位的管理模式，目前大多數(shù)的城市都采取這種管理模式；二是市場(chǎng)化的管理模式。即養(yǎng)護(hù)的單位可以通過(guò)招投標(biāo)的方式將具體的養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)化、有資質(zhì)的企業(yè)，其主管的部門起到的只有管理、督導(dǎo)的作用。但這種模式目前大多數(shù)存在于小區(qū)的綠化、私家花園的

9、綠化、單位的綠地等小規(guī)模的綠地的管理中；三是雙軌制管理的模式。由于體制和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，作為改革的過(guò)渡階段，市場(chǎng)化的管理、事業(yè)單位的管理兩種模式同時(shí)并存。 </p><p>　　2重慶市園林綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1重慶市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀 </p><p>　　近些年來(lái)，重慶市的政府高度重視城市的綠化建設(shè)，始終堅(jiān)持要將城市的園林綠化建設(shè)作為經(jīng)

10、濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略的舉措，站在改善城市面貌、提高城市生態(tài)效益、豐富城市文化的戰(zhàn)略高度，相繼提出了創(chuàng)建山水園林的城市、國(guó)家的園林城市的目標(biāo)，實(shí)施“五個(gè)重慶”建設(shè)。山水園林的城市創(chuàng)建全面調(diào)動(dòng)了全市各區(qū)縣快速推進(jìn)園林綠化工作的積極性和主動(dòng)性，在創(chuàng)建活動(dòng)的大力的推動(dòng)下，全市的園林的綠化水平邁上了新的臺(tái)階；2006年，重慶市委和市政府就創(chuàng)建國(guó)家的園林城市，與主城各區(qū)簽訂了責(zé)任書，明確了任務(wù)，落實(shí)到責(zé)任，經(jīng)過(guò)了3年的不懈努力，主城區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)

11、到了國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；2008年8月，重慶全市已經(jīng)正式啟動(dòng)了“森林重慶”建設(shè)計(jì)劃。 </p><p>　　截至目前，重慶市的建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)百分之三十三點(diǎn)五，綠地率達(dá)百分之三十三人均公園綠地十點(diǎn)三五，全市森林的覆蓋率百分之三。2010年3月19日，重慶市的創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林的城市動(dòng)員會(huì)在市政府禮堂勝利召開(kāi)。它標(biāo)志著重慶市開(kāi)始正式的創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林的城市，到2012年，主城區(qū)的城市建成區(qū)綠地率達(dá)到了38%以上，綠

12、化覆蓋率達(dá)到了45%以上，人均的公園綠地達(dá)到12 平方米以上，城市的中心區(qū)人均公園的綠地達(dá)7平方米以上。 </p><p>　　2.2綠化的養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.2.1管理模式的單一。當(dāng)前，重慶市的綠化養(yǎng)護(hù)的模式基本上還是以公共管理的模式為主。就目前全市的范圍內(nèi)來(lái)看，園林的綠化的養(yǎng)護(hù)和管理依然存在著薄弱的環(huán)節(jié)。綠化的養(yǎng)護(hù)是由各地區(qū)綠化局的下屬養(yǎng)護(hù)隊(duì)或街道的辦事處管理的。

13、這種管理的模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，這種管理的模式造成效率低、行政干預(yù)多、成本高、管理單位的負(fù)擔(dān)重等影響。隨著綠地的面積逐年增大，如果管理單位在現(xiàn)有綠化工人的數(shù)量基礎(chǔ)上不增加，人均的管理面積將大大的增加，再加上養(yǎng)護(hù)工人的工資普遍的偏低，有經(jīng)驗(yàn)、有技能的養(yǎng)護(hù)工也在逐漸流失，養(yǎng)護(hù)的效果便會(huì)隨之而降低。 </p><p>　　2.2.2重視的程度不夠。施工建植的投資多，養(yǎng)護(hù)管理的投資少。綠化的

14、面積每年都在迅速的增加，然而用于管理和養(yǎng)護(hù)的資金、機(jī)械設(shè)施和人力卻不能及時(shí)的相應(yīng)增加，從而影響了綠化成果的不能得到鞏固。 </p><p>　　2.2.3園林的管理缺乏專業(yè)性。由于綠化和養(yǎng)護(hù)的利潤(rùn)相比綠化工程的建設(shè)要小的多，因此，資質(zhì)比較好的園林公司往往都不愿承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的工作。而且常年從事綠化和養(yǎng)護(hù)的綠化隊(duì)伍，由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，經(jīng)營(yíng)方式的不靈活，經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成人才的流失，養(yǎng)護(hù)工作中缺乏專業(yè)性，養(yǎng)護(hù)和

15、管理的水平下降，從而影響了綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。 </p><p>　　2.2.4綠化市場(chǎng)的管理機(jī)制尚不健全。對(duì)設(shè)計(jì)施工已經(jīng)實(shí)行了招投標(biāo)制，但對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的工作卻尚未全面引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。有些區(qū)域雖然采取了招投標(biāo)，但由于缺乏成熟的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)的定額和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 </p><p>　　3綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的特點(diǎn) </p><p><b&g

16、t;　　3.1節(jié)約經(jīng)費(fèi) </b></p><p>　　目前，我國(guó)東莞、深圳、上海等比較發(fā)達(dá)的城市，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。上海市的浦東新區(qū)的道路綠化在實(shí)行了社會(huì)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)后，節(jié)約了綠化養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)5%～10%。引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，各個(gè)養(yǎng)護(hù)工程都得按照合理低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方式來(lái)選擇養(yǎng)護(hù)的企業(yè)。各個(gè)養(yǎng)護(hù)的企業(yè)，通過(guò)提高單位的工作效率，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備等方式，不僅節(jié)約了成本，而且提高了景觀的效果。

17、</p><p>　　3.2精簡(jiǎn)園林的單位人員機(jī)構(gòu) </p><p>　　將公共的綠地承包給綠化的企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，政府的園林綠化機(jī)構(gòu)只需要對(duì)承包的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，并精簡(jiǎn)了養(yǎng)護(hù)人員的編制。深圳市從1998年開(kāi)始，在城市公共綠地的管養(yǎng)中全面的推行市場(chǎng)化管理后，精簡(jiǎn)并壓縮了園林綠化養(yǎng)護(hù)的人員的編制，使政府所投入的經(jīng)費(fèi)最大限度地用于綠化和養(yǎng)護(hù)上，提高了政府的經(jīng)費(fèi)的使用效果。 </p>

18、<p>　　3.3提高養(yǎng)護(hù)效果 </p><p>　　由于引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各企業(yè)之間形成了競(jìng)爭(zhēng)，而好的養(yǎng)護(hù)景觀效果是企業(yè)有效的競(jìng)爭(zhēng)力，各企業(yè)為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，必將努力的提升自己的養(yǎng)護(hù)水平。 </p><p>　　4重慶市構(gòu)建綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)體制的建議 </p><p>　　4.1主管部門的職能轉(zhuǎn)變 </p><p>　　政府綠化

19、主管部門作為城市綠化管理的職能機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)著一個(gè)城市綠化發(fā)展的方向，也是一個(gè)城市綠化養(yǎng)護(hù)水平是否能夠創(chuàng)新提高的關(guān)鍵。目前，重慶市要實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)城市綠化主管部門的職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，由側(cè)重于微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理，把主要精力用在綠化養(yǎng)護(hù)法規(guī)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)和人才的培養(yǎng)上來(lái)，將具體的管養(yǎng)任務(wù)直接推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化承包，專業(yè)化管理，進(jìn)一步推動(dòng)綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理等行業(yè)管理

20、，培育綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，在政策上給予扶持。建立政府與社會(huì)共同參與養(yǎng)護(hù)管理的新型機(jī)制，加大對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能。 </p><p>　　4.2增加財(cái)政投入 </p><p>　　增加養(yǎng)護(hù)投入是綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化能否成功的關(guān)鍵。目前，重慶市的重點(diǎn)投入放在綠化建設(shè)上，這也是現(xiàn)階段重慶市綠化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。但是隨著綠化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展與完善，綠化養(yǎng)護(hù)工作將逐漸成為今后的重點(diǎn)。政府

21、投資比例也應(yīng)從以綠化建設(shè)為主到以綠化養(yǎng)護(hù)為主。目前很多城市公共綠地的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 </p><p>　　【結(jié)束語(yǔ)】重慶市作為西部地區(qū)唯一的直轄市，根據(jù)中央對(duì)重慶的“314”總體部署，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走在西部地區(qū)前列，努力建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)級(jí)、長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。重慶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)被列為城市發(fā)展的首要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。目前，重慶市已出臺(tái)了《重慶市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)

22、標(biāo)準(zhǔn)定額》和《重慶市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在今后的綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步的完善，為重慶市綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)化做好充分準(zhǔn)備。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 甄彥欣，王鮮英.提高居住區(qū)綠化水平初探[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2004，19（F12）：16

23、8-170. </p><p>　　[2] 朱偉華，丁少江.試論對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)承包公司的管理[J].中國(guó)園林，2000，16（6）：13-15. </p><p>　　[3] 李金柱.淺議城市綠化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)化趨向[J].寧夏農(nóng)林科技，2007（4）：66-67. </p><p>　　[4] 魏喜俊.深化城市園林綠化管理改革[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2005（10）：16-1