關于中小河流治理工程規(guī)劃設計若干問題研究

1、<p>　　關于中小河流治理工程規(guī)劃設計若干問題研究</p><p>　　摘 要：水資源是一個國家發(fā)展的重要資源，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障，隨著社會科技的發(fā)展對水利事業(yè)和水資源的可持續(xù)利用提出了更高的要求。本文結合現(xiàn)階段我國中小河流治理存在的問題進行分析，為中小河流的有效治理展開探討，并提出了相關的治理措施。 </p><p>　　關鍵詞：中小河流；工程設計；治理方案；解決

2、問題 </p><p>　　中圖分類號：TB21文獻標識碼： A </p><p>　　一、我國中小河流治理存在的主要問題 </p><p>　　1.1 治理規(guī)劃不全面 </p><p>　　由于我國特有的地理位置，我國中小河流分布較為零散，這樣給綜合規(guī)劃和治理方面帶來一定的難度。目前，在河流治理方面，我國對中小河流方面的治理慢慢的開始重視，

3、也出臺了很多相關流域防洪、水資源治理、水土保持以及生態(tài)建設等方面的政策，但是由于中小河流量大面廣，管理權限分散而缺乏相應的規(guī)劃，按照河道分級管理的政策，中小河流大都由省市甚至縣鄉(xiāng)級的河道管理機關實施管理，同一河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省市縣河道管理機構分段管理。這樣很容易造成各管理機構各自為政，缺乏對整條河流的統(tǒng)一認識和全面規(guī)劃，造成上下游工程標準不統(tǒng)一，出現(xiàn)問題后無法得到徹底解決，在水資源開發(fā)利用方面，也容易產(chǎn)生矛盾。 </p&

4、gt;<p>　　1.2 資金投入不足 </p><p>　　水利工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，一項優(yōu)秀的水利工程可以帶來很強的公益性和生態(tài)效益，所以影響較大的一些跨省河道以及相關大型水利工程一般由中央或者中央和地方共同出資建設，而中小河流治理屬于地方項目按照誰受益，誰負擔的原則，主要由地方負責籌集治理所需資金。一般來講，地方政府用于水利建設的資金量并不大，而有限的財力也大都投入到大江大河治理的配套

5、資金中去了，中小河流投入很少，貧困地區(qū)尤其如此。這就給中小河流的治理造成了很大的困難，投資問題是困擾中小河流治理的首要問題。 </p><p>　　1.3 防洪能力較低 </p><p>　　從全國范圍整體分析，中小河流所造成的災害損失的數(shù)據(jù)是非常大的，據(jù)年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在一般年份，中小河流的水災損失，特別是農(nóng)業(yè)的損失，要占全國水災的大部分，耕地的受災和成災面積分別為多年平均值的和。我國中

6、小河流工程防洪標準普遍較低，大江大河的較大支流防洪標準多為一年一遇左右，其他絕大多數(shù)中小河流防洪標準都是一年一遇，甚至有的山丘小河基本上不設防。許多中小河流只要遭遇稍大的雨洪就會形成災害，由于一次水災的淹沒面積相對較少，淹水歷時也不很長，災情較分散，往往容易被人們所忽視， </p><p>　　1.4 水資源浪費嚴重 </p><p>　　近年來，大江大河的水資源利用與開發(fā)成效顯著，以黃河

7、為例，黃河干流已建在建的有龍羊峽、三門峽和小浪底等。通過加強水資源調(diào)度，實現(xiàn)了黃河不斷流，黃河的水資源得到了較充分的利用，但我國許多中小河流水資源貧乏，時空分布不均，配置不夠合理，許多地區(qū)仍存在節(jié)水意識淡薄，管理粗放，政策不配套等問題，特別是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重，中小河流的水資源如果得不到很好的保護利用。 </p><p>　　1.5 水環(huán)境污染嚴重 </p><p>　　隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)

8、展和人口的快速增長，廢污水排放量與日俱增，土地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對水環(huán)境產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染尚未引起足夠重視。缺乏有效的治理措施，對水資源的過度開發(fā)利用，又引發(fā)許多新的水環(huán)境問題，加劇了水環(huán)境惡化趨勢。目前這種由流域機構和地方水利部門發(fā)放取水許可證進行取水管理，由各地區(qū)環(huán)保部門發(fā)放排污許可證進行排污許可管理，由漁業(yè)部門進行河道養(yǎng)殖管理的管理體制，大大影響了水環(huán)境保護工作的順利開展，造成我國中小河流普遍存在水質污染嚴重的現(xiàn)象。 <

9、/p><p>　　進一步加強中小河流治理的有效措施 </p><p>　　2.1 統(tǒng)籌兼顧，加強合理規(guī)劃 </p><p>　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中小河流流域的水資源短缺，水環(huán)境污染，水土流失，洪澇災害等問題日益突出。在規(guī)劃方面，應按照統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則。對中小河流逐條進行防洪減災，水資源利用，水污染防治的全面規(guī)劃，在規(guī)劃中明確治理的目標，建設的標

10、準和內(nèi)容，采取的措施等。協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關系，防止一些地區(qū)只從局部利益出發(fā)，為了追求眼前的經(jīng)濟利益，盲目開發(fā)、攔河設障、擠占河道、危害生態(tài)，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態(tài)安全，促進流域經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.2 多元投融，加強執(zhí)行力度 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家水利投入一般是國民生產(chǎn)總值的2%，而我國卻不足1%。按照中央與

11、地方權事劃分原則，中小河流多屬于地方管理，治理資金也以地方投入為主，但由于治理工程投入較大地方財力又不足，沒有一點國家補助資金很難拉動起來。國家應加大對水利的投入力度，對重要中小河流的治理適當予以補助，加以引導，地方省財政也應采取多種措施，激勵縣鄉(xiāng)政府投資水利建設的熱情。同時，也可以采取治理出的灘地歸農(nóng)民使用，水土保持種植的作物收益歸農(nóng)民等辦法，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民投資投勞，逐步建立起多渠道、多層次、多元化的資金籌措機制。 </p>

12、<p>　　2.3 因地制宜，完善防洪體系 </p><p>　　中小河流數(shù)量多分布廣，對重要中小河流的重點河段應盡快進行治理，針對中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點的中小河流，因其具有洪水來勢猛，流速大的特點，以工程措施為主，采取修建中小水庫、淤地壩、堤防護坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災，由山區(qū)進入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺

13、、坡陡流急、游蕩性強、洪水陡漲陡落的特點，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩(wěn)定河道，保護兩岸土地資源。同時，要加強中小河流洪水預報，預警系統(tǒng)的建設，以便盡可能地降低洪災損失。 </p><p>　　2.4 完善節(jié)水技術，合理利用水資源 </p><p>　　首先要加大有關農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國許多地區(qū)的農(nóng)民

14、仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，作物種類，經(jīng)濟發(fā)展水平等，科學制定節(jié)水灌溉。在工程建設上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點，在技術上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術為重點，特別加強推廣應用各種改進地面灌溉的新技術。同時積極示范和應用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術，促進我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型

15、農(nóng)業(yè)轉向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機為可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.5 重視水污染治理，改善生態(tài)環(huán)境 </p><p>　　第一，要加快工業(yè)污染源治理，對那些污染嚴重又沒有治理價值的企業(yè)要堅決關閉，對那些排污不達標的企業(yè)，要堅決停業(yè)整頓，對不落實治污措施的擬新建企業(yè)堅決不予審批，第二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，減少化肥使用，防止面源污染，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第三是加強水

16、土保持工作，水土保持綜合治理能夠增加植被保護，減少土壤侵蝕，改善水源水質，能夠為治理區(qū)域的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也可為增加群眾收入，加快脫貧步伐，走上致富道路提供有力的支撐。第四是加強水環(huán)境的統(tǒng)一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進行水務管理體制改革。 </p><p><b>　　三、結語 </b></p><p>　　綜上所述，加強中小河流綜合治理是

17、一項長期性的工作，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國必須從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)點，與城鄉(xiāng)開發(fā)建設和國家政策相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理，建立合理有效的水資源管理體制，以可持續(xù)的水資源利用支撐我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 徐云偉.小型水利工程質量管理[J]. 民營科技. 2011(06