

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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 對(duì)三農(nóng)難題視野下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的思考</p><p> [摘 要]改革開(kāi)放三十幾年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民的生活水平也日益提高,但是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展制約著我國(guó)共同富裕的目標(biāo)。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)有助于解決三農(nóng)難題,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)的力度還欠缺,不利于三農(nóng)難題的解決。文章將從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念、保護(hù)模式出發(fā),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的必
2、要性進(jìn)行分析,并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的困境,提出了相應(yīng)的建議對(duì)策對(duì)其進(jìn)行完善,希冀能為解決三農(nóng)難題添磚加瓦。 </p><p> [關(guān)鍵詞]三農(nóng);農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;法律保護(hù) </p><p> 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的智慧結(jié)晶,是屬于農(nóng)民的一項(xiàng)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)方面,雖然我國(guó)在地理標(biāo)志的保護(hù)上做了一些有益的嘗試,但
3、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和管理水平與國(guó)外相比還存在較大的差距。新的歷史背景下,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志加強(qiáng)保護(hù)和管理,已經(jīng)成為我國(guó)政府和廣大農(nóng)民必須面對(duì)的新課題和新任務(wù)。 </p><p> 一、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概述 </p><p> 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明大國(guó),農(nóng)民數(shù)量龐大,農(nóng)業(yè)占地面積廣,在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快
4、,中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上份額也日益增多,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著特殊的意義。 </p><p> ?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念和法律特征 </p><p> 地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的上位概念,要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念進(jìn)行界定和分析,首先要準(zhǔn)確的對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行界定。根據(jù)TRIPS第22條的規(guī)定,地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi),或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方
5、,該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征,主要該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。①鑒于地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在邏輯上是包含關(guān)系,我國(guó)從2008年2月實(shí)行《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),該《辦法》第二條第二款對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行了界定:“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?!雹?</p><p> 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律特征
6、主要有以下幾點(diǎn):第一,真實(shí)性。作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地理名稱(chēng)必須是真實(shí)存在的地理名稱(chēng),不僅包括當(dāng)今存在的地名,還可以是歷史上曾經(jīng)存在而現(xiàn)在沒(méi)有的地名。自然地名也可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí),如湖泊、山脈、河流、湖泊等的名稱(chēng),典型代表有黃山毛峰茶等。第二,永久性。特定的歷史和地理?xiàng)l件是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)生的必要條件,基于是某一獨(dú)特的集體所創(chuàng)造的條件和在一定時(shí)期所形成的集體傳統(tǒng),鑒于地理標(biāo)志所表明的與歷史、自然相關(guān)的因素以及兩者之間的有機(jī)結(jié)合是永恒的
7、,所以對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行永久性的保護(hù)也是無(wú)可厚非的,只要是在特定地理、歷史條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,享有特定的聲譽(yù),地理標(biāo)志的保護(hù)就存在。③第三,從歸屬上看,它應(yīng)該屬于集體共同所有。其原因在于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不是由某個(gè)或某幾個(gè)人創(chuàng)造出來(lái)的,它是原產(chǎn)地祖祖輩輩辛勤勞作的結(jié)果,是原產(chǎn)地勞動(dòng)人民集體智慧的結(jié)晶,毋庸置疑,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的所有人是該特定地域內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)者,而不能是某個(gè)人或某幾個(gè)人??梢哉f(shuō)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是私權(quán)所有者共同擁有的公有財(cái)產(chǎn)。 &
8、lt;/p><p> (二)國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)模式 </p><p> 目前,大部分國(guó)家都是從本國(guó)的最大利益為目的而出發(fā),從本國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,結(jié)合本國(guó)的歷史、自然因素,選擇不同的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)模式,大致可以分為以下兩種模式: </p><p> 第一種模式:專(zhuān)門(mén)法保護(hù)模式。這一模式的典型代表是對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)最早的國(guó)家——法國(guó)。法國(guó)的《原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)法》
9、頒布于1919年,是世界上第一部對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的法律,到目前為止,該法經(jīng)歷過(guò)數(shù)次修改,仍是法國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)的主要法律之一。專(zhuān)門(mén)法保護(hù)模式是國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)來(lái)對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)和已注冊(cè)的地理標(biāo)志進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。其主要優(yōu)點(diǎn)是:其一能夠有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;其二是這種保護(hù)模式較其他模式而言比較全面完善;其三在該種保護(hù)模式下與地理標(biāo)志相關(guān)的權(quán)利人的利益也能夠得到更有效的保護(hù)。主要缺點(diǎn)是要使這一模式得以有效的運(yùn)行必須要有一套與之相匹配的
10、專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),這樣就需要耗費(fèi)國(guó)家一定的社會(huì)資源。 </p><p> 第二種模式:商標(biāo)法保護(hù)模式。這一模式的典型代表是美國(guó)、英國(guó)?,F(xiàn)今,國(guó)際上大多國(guó)家通過(guò)頒布與實(shí)施商標(biāo)法來(lái)保護(hù)原產(chǎn)地域的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品,這種保護(hù)模式是把地理標(biāo)志界定為一種特殊的商標(biāo),利用注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式加以保護(hù)。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)是:其一能夠有效處理地理標(biāo)志保護(hù)與在先商標(biāo)權(quán)兩者之間的關(guān)系;其二是相比專(zhuān)門(mén)法保護(hù)模式能夠節(jié)約社會(huì)資源;其
11、三是能夠較好地使用現(xiàn)有的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系,在其他國(guó)家(地區(qū))能夠取得比較方便的保護(hù)。其主要缺點(diǎn)在于該保護(hù)模式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)更多地傾向于“商標(biāo)”的保護(hù),顯然,這不利于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行高效的保護(hù)。 </p><p> 二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)對(duì)解決三農(nóng)難題的必要性分析 </p><p> 我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)涉農(nóng)的地理標(biāo)志保護(hù)制度的研究和完善,有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化,提
12、高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式德推廣,從而帶動(dòng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;有助于保護(hù)農(nóng)民知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì),都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p> ?。ㄒ唬┯欣趯?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 </p><p> 地理標(biāo)志不但是產(chǎn)品的標(biāo)志,而且是質(zhì)量的標(biāo)志。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一項(xiàng)研
13、究顯示:地理標(biāo)志能使生產(chǎn)者的產(chǎn)品獲得良好的聲譽(yù),同時(shí)也能使傳統(tǒng)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)得以維持、改良、創(chuàng)新。④地理標(biāo)志有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。首先,農(nóng)產(chǎn)品要獲得地理標(biāo)志的保護(hù)的首要條件是其本身質(zhì)量?jī)?yōu)良,必須得到官方的認(rèn)證,證明它質(zhì)量好,享有一定的聲譽(yù)。其次,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有助于為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供堅(jiān)實(shí)法律后盾。鑒于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的嚴(yán)格的地域性特征,當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品想要借助地理標(biāo)志來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)份額,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力時(shí),如果該種農(nóng)產(chǎn)品不是在標(biāo)注的地理標(biāo)志的
14、水土、地貌、氣候的地域內(nèi)生產(chǎn)的,則屬于侵權(quán)行為,應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)相關(guān)的法律規(guī)定,一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志只能適用于該地理,其它地域的農(nóng)產(chǎn)品不能注冊(cè)相同的地理標(biāo)志,禁止轉(zhuǎn)讓使用地理標(biāo)志,這樣有利于打擊假冒農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的不法行為,縮小其生存空間。因此,在我國(guó)現(xiàn)階段,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)措施,將支持和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略。 ?。ǘ┯欣谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí),促進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)
15、業(yè)的發(fā)展 </p><p> 從生存農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)再到知識(shí)農(nóng)業(yè),這一過(guò)程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然經(jīng)歷,而其中利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)去推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的一個(gè)重要特征,而農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要方面正是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如知名度、市場(chǎng)占有率等優(yōu)勢(shì),從而具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中處于有利地位。⑤我國(guó)地域廣闊,擁有多樣的氣候環(huán)境,這一優(yōu)勢(shì)為我國(guó)創(chuàng)建特色品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)
16、品提供了有利的條件。但由于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)今還大量存在著家庭生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的模式,導(dǎo)致難以產(chǎn)生有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì),要全面實(shí)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和品牌化還面臨許多困難。面對(duì)上述困境,建立健全我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度,有利于積極穩(wěn)妥地拓寬國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng),從而帶動(dòng)有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌化、國(guó)際化,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p> ?。ㄈ┯兄谠黾愚r(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 </p&g
17、t;<p> 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品,而本質(zhì)上農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和加工者是農(nóng)民。所以,歸根結(jié)底,該地理標(biāo)志標(biāo)示區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的權(quán)利受益主體,該地理標(biāo)志得到了有效保護(hù),則農(nóng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也就得到了有效保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅僅是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),它的作用更在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如果某項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品獲得了地理標(biāo)志的有效保護(hù),即相當(dāng)于有形的農(nóng)產(chǎn)品在原來(lái)的基礎(chǔ)之上增加了無(wú)形資產(chǎn),在這種情況下,農(nóng)
18、產(chǎn)品的價(jià)值就會(huì)得以提升。因此,要保障和提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)是必不可少的。農(nóng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以有效保護(hù),有助于增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)民的生活水平提高,更有助于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的難題;農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加,無(wú)形中又能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;陌l(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化的不斷完善又能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由此可見(jiàn),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度的保障對(duì)于地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。 </p>&l
19、t;p> 三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)中存在的問(wèn)題 </p><p> 當(dāng)前,造成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志問(wèn)題,既受意識(shí)形態(tài)的制約,也受現(xiàn)有社會(huì)環(huán)境因素的約束;既有法律原因又有其體制困境。 </p><p> ?。ㄒ唬┺r(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)識(shí)度低 </p><p> 我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要是以單個(gè)的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)作業(yè),受歷史等多方面因素的影響,我國(guó)農(nóng)民的文化程度普
20、遍較低,導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)觀(guān)念、品牌觀(guān)念以及商標(biāo)觀(guān)念的意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源相當(dāng)豐富,但由于農(nóng)民觀(guān)念的局限性,使這一優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有充分的得以運(yùn)用,本該親農(nóng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻沒(méi)有為農(nóng)所親。在日常生活中,大部分公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本內(nèi)容知之甚少,如它的內(nèi)涵,能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,以及對(duì)它的法律保護(hù)等一系列問(wèn)題。由此產(chǎn)生了一些地理標(biāo)志被濫用或未被注冊(cè)的現(xiàn)象,這樣就導(dǎo)致一些侵權(quán)行為的泛濫。⑥由于生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的重要性認(rèn)識(shí)不足,
21、申請(qǐng)地理標(biāo)志的意識(shí)還有待增強(qiáng),申請(qǐng)的數(shù)量比較少,造成許多無(wú)形資產(chǎn)的流失。即使已經(jīng)注冊(cè)了相關(guān)的地理標(biāo)志,對(duì)其地理標(biāo)志享有專(zhuān)用權(quán),但是目前還存在著對(duì)地理標(biāo)志的管理的力度不夠等一系列的管理問(wèn)題。一些地方申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志后,并沒(méi)有利用地理標(biāo)志內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,沒(méi)有把它作為一種無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行充分的利用,如沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳,使更多的消費(fèi)者特別是國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)者知曉該農(nóng)產(chǎn)品,讓其能更好地了解該地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與同類(lèi)產(chǎn)品相比有何優(yōu)勢(shì)。⑦ &
22、lt;/p><p> ?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性 </p><p> 目前,在實(shí)踐中,我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)主要是商標(biāo)法和專(zhuān)門(mén)法的模式,即商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù),國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局制定的專(zhuān)門(mén)制度保護(hù)和農(nóng)業(yè)部制定的專(zhuān)門(mén)制度保護(hù)并存的模式。這兩種保護(hù)模式都有其局限性。首先,商標(biāo)法的局限性表現(xiàn)在:第一,縣級(jí)以下行政區(qū)劃名稱(chēng)注冊(cè)為商標(biāo)與地理標(biāo)志存在沖突;第二,地理標(biāo)志與集體商標(biāo)與證
23、明商標(biāo)之間存在沖突;第三,地理標(biāo)志與已經(jīng)注冊(cè)合有地名的普通商標(biāo)間存在沖突;第四,對(duì)集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的持有人極度不利。⑧我國(guó)地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)法帶有濃郁的行政色彩,立法層次相對(duì)較低。國(guó)家制定的保護(hù)地理標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定主要是為了國(guó)家職能機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效的管理,對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)相對(duì)薄弱。這與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是屬于一種私權(quán),生產(chǎn)者對(duì)其享有一定自治權(quán)存在一定程度上的沖突。我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)依賴(lài)于《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,法律層次相對(duì)較低,在實(shí)際的運(yùn)
24、行過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)其注冊(cè)管理存在著缺乏法律根據(jù)和角色沖突等一系列的問(wèn)題。 </p><p> ?。ㄈ┈F(xiàn)有的行政管理多軌制嚴(yán)重 </p><p> 審視我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的發(fā)展歷程,不難看出,我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)逐步形成了由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局以及國(guó)家質(zhì)檢總局三個(gè)部門(mén)交叉、重疊共管的局面。表面看起來(lái),我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理好像得到了全方位、嚴(yán)密不漏的保護(hù),但其實(shí),這三套管
25、理體制對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)條件和保護(hù)效力等方面存在著一定的重疊。多軌制嚴(yán)重的問(wèn)題帶來(lái)諸多問(wèn)題。首先,從經(jīng)濟(jì)角度上看,管理體制的多軌制不但增加了這三個(gè)管理部門(mén)的工作量,而且管理、運(yùn)行成本也與日俱增,從而導(dǎo)致國(guó)家人力、財(cái)力資源的浪費(fèi),加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次,從管理效果角度上看,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局以及國(guó)家質(zhì)檢總局三個(gè)管理部門(mén)在審批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的過(guò)程中,所依法規(guī)不同,程序不同,導(dǎo)致原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)和注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)兩者之間的沖突,給農(nóng)
26、產(chǎn)品地理標(biāo)志的權(quán)力人帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān),損害了權(quán)利人的利益。最后,從司法審判較多上看,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)的權(quán)利人發(fā)生利益沖突,相關(guān)權(quán)利遭到侵害,而尋求司法救濟(jì)時(shí),司法機(jī)關(guān)選擇適用何項(xiàng)法律進(jìn)行司法審判時(shí)可能處于兩難的境地。 </p><p> 四、改進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)機(jī)制 </p><p> 當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)的功能還不完善的主要原因在于農(nóng)民對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)意
27、識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)的法律體系還不夠健全,行政管理體制還有待改進(jìn)等問(wèn)題,改進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)機(jī)制,使其能更好地為解決三農(nóng)難題服務(wù),就必須從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的意識(shí)、立法的完善,行政機(jī)制的健全等多角度改進(jìn),從而達(dá)到資源的合理利用和有效的配置。 ?。ㄒ唬┲貥?gòu)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí) </p><p> 在健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的歷程中遭遇瓶頸的原因之一就在于農(nóng)民本身,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品
28、的品牌管理意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄。提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí),在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí),也能增加經(jīng)濟(jì)收入。 </p><p> 一方面,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)。毫無(wú)疑議,地方政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本知識(shí)、重要作用、注冊(cè)和管理辦法等內(nèi)容的宣傳工作。在這一過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織也應(yīng)該加強(qiáng)其協(xié)調(diào)的職能。另一方面,從農(nóng)民自身出發(fā),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品
29、牌意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)志,是和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)以及農(nóng)產(chǎn)品的品味融為一體的,讓消費(fèi)者能夠快速聯(lián)想到該產(chǎn)品所具有的與該原產(chǎn)地所獨(dú)特的特征和優(yōu)勢(shì),如改產(chǎn)品生長(zhǎng)或生產(chǎn)的獨(dú)特的地理環(huán)境,地理標(biāo)志代表了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù),保障了該產(chǎn)品是正宗和優(yōu)良品質(zhì),在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中,有助于商品銷(xiāo)售,是一種無(wú)形的廣告手段,商品的知名度得以提高,提高了商品的附加值,也為消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中識(shí)別和選擇商品提供了重要信息。⑨ </p>&
30、lt;p> ?。ǘ┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法,促進(jìn)不同保護(hù)體系的融合 </p><p> 在健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的歷程中遭遇瓶頸的原因之二是法律的不規(guī)范。在地理標(biāo)志保護(hù)制度的問(wèn)題上,并沒(méi)有根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出地理標(biāo)志保護(hù)制度相適應(yīng)的配套模式。目前,我國(guó)的地理標(biāo)志的法律、法規(guī)比較少。特別是對(duì)地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)志、商標(biāo)三種法律還存在著重疊、沖突的地方。所以應(yīng)盡快理清它們的關(guān)系。筆者建議從以下幾個(gè)方面著手:
31、</p><p> 首先,完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)的法律途徑。健全我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)可以分兩步走:第一步,以修改完善現(xiàn)存的《商標(biāo)法》為主要手段,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有國(guó)情,對(duì)現(xiàn)存的《農(nóng)業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等其他法律進(jìn)行完善,達(dá)到使其能夠相互配套銜接的目的,以滿(mǎn)足更好地保護(hù)地理標(biāo)志的目標(biāo)。第二步,經(jīng)過(guò)地理標(biāo)志理論和實(shí)踐的不斷探索、總結(jié),對(duì)現(xiàn)有各個(gè)部門(mén)法中的有關(guān)條款進(jìn)行有效的整合,在《商標(biāo)法》之外制
32、定專(zhuān)門(mén)的保護(hù)制度,以求對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行更加全面系統(tǒng)的保護(hù)。 </p><p> 其次,修改和完善現(xiàn)行的《商標(biāo)法》。我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》在保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志上還存在一些法律漏洞。筆者建議從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善:第一,對(duì)地名商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行一般性排除。《商標(biāo)法》第10條第2款中“縣級(jí)以上行政區(qū)域的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名”的表述不盡合理,建議參考TRIPS相關(guān)規(guī)定,將禁止的范圍擴(kuò)大到所有的行政區(qū)劃,將對(duì)“產(chǎn)地”的誤認(rèn)規(guī)定到
33、商標(biāo)注冊(cè)的要件以及撤銷(xiāo)的法定情形當(dāng)中完善現(xiàn)有的商標(biāo)注冊(cè)審查標(biāo)準(zhǔn)和侵權(quán)救濟(jì)制度。第二,對(duì)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)進(jìn)行更加詳細(xì)的規(guī)定。建議采取設(shè)專(zhuān)章的做法,細(xì)化集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的法律性質(zhì)、構(gòu)成要件、申請(qǐng)手續(xù)以及主體間的權(quán)利義務(wù)。尤其要明確證明商標(biāo)的撤銷(xiāo)機(jī)制,以保證地理標(biāo)志保護(hù)中的優(yōu)良品質(zhì)。其三,提升地理標(biāo)志保護(hù)在商標(biāo)法中的地位?!渡虡?biāo)法》應(yīng)將地理標(biāo)志保護(hù)獨(dú)立成章進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定,保障其獨(dú)立的法律地位。明確地理標(biāo)志保護(hù)的注冊(cè)保護(hù)原則,并與工商總局頒行
34、的《地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志管理辦法》相銜接。 </p><p> 再次,為了更有效地保護(hù)地理標(biāo)志,筆者建議創(chuàng)造條件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,從而使地理標(biāo)志的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)能夠加以確定,對(duì)其保護(hù)的立法層次也得到提升。因此,此法的具體設(shè)置應(yīng)該包括以下幾部分:第一部分,總論;第二部分,地理標(biāo)志使用權(quán)的主體及其對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù);第三部分,取得地理標(biāo)志使用權(quán)的申請(qǐng)注冊(cè)程序;第四,針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管;第五,對(duì)地理標(biāo)志使用權(quán)的監(jiān)管等。 &
35、lt;/p><p> 最后,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)體系的融合。對(duì)策一,對(duì)解決沖突的基本原則加以確定。當(dāng)商標(biāo)與地理標(biāo)志發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)根據(jù)“時(shí)間在先、權(quán)利在先”原則,優(yōu)先保護(hù)合法的在先權(quán)人的權(quán)利;同時(shí)也要兼顧社會(huì)利益和個(gè)人利益的平衡,善加利用“利益平衡原則”;即要公平的保護(hù)先取得商標(biāo)的先權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)策二,對(duì)法律術(shù)語(yǔ)的使用進(jìn)行統(tǒng)一。在對(duì)和地理標(biāo)志相關(guān)的現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改的過(guò)程中,對(duì)相應(yīng)的法律術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一、
36、規(guī)范。對(duì)策三,將在《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》引入在先制度?,F(xiàn)有的《商標(biāo)法》已經(jīng)對(duì)在先權(quán)的定義及范圍進(jìn)行了界定,在先權(quán)是指自然人、法人或者其他組織在某個(gè)特定的權(quán)利產(chǎn)生之前或者某個(gè)特定的行為發(fā)生之前已經(jīng)取得的合法權(quán)利。在新制定的《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》中,當(dāng)權(quán)益發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)對(duì)在先權(quán)的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行完善,并且對(duì)其明確規(guī)定。 </p><p> ?。ㄈ┟鞔_管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的職能部門(mén)及其職能 </p><p&
37、gt; 依現(xiàn)行法律,在實(shí)踐中,對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理、保護(hù)的過(guò)程中,能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù)和管理的部門(mén)有兩個(gè)——國(guó)家商標(biāo)局和質(zhì)檢局。在實(shí)踐中,兩個(gè)部門(mén)都有管轄權(quán)容易導(dǎo)致部門(mén)之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞,在處理實(shí)際的案件過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)不利的影響,同時(shí)還無(wú)形中增加了國(guó)家管理的成本。鑒于地理標(biāo)志具有“私權(quán)”的屬性和國(guó)家商標(biāo)局的管理職能,筆者認(rèn)為,可以將原產(chǎn)地名稱(chēng)直接納入商標(biāo)法的保護(hù)之中,從而由商標(biāo)局統(tǒng)一管理地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題。一方面,地理標(biāo)志的注冊(cè)
38、由商標(biāo)主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理,這樣做能夠有效避免職能交叉以及機(jī)構(gòu)重疊的問(wèn)題,不但可以減少?lài)?guó)家的管理成本,而且部門(mén)機(jī)關(guān)的辦事效率也能得以提高。另一方面,能更好地對(duì)地名和其他商業(yè)標(biāo)志的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度增強(qiáng),在一定程度上能夠改變行業(yè)和廣大企業(yè)無(wú)所適從的局面。再一方面,將地理標(biāo)志稱(chēng)納入商標(biāo)保護(hù)之下,還可以激發(fā)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的特定品質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)督作用。最后,商標(biāo)局在管理商標(biāo)的過(guò)程中,擁有多年的注冊(cè)和管理工作等方面的經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)
39、存了大量的商標(biāo)檔案,鑒于此,商標(biāo)局完全有能力擔(dān)當(dāng)這個(gè)重任。同時(shí)這樣做還有助于通過(guò)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際局將地理標(biāo)志進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)。 </p><p><b> [注釋] </b></p><p> ?、俸卫?論農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)[G].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008年. </p><p> ?、谛芡碚?江西省橙類(lèi)資源的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
40、.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2010年. </p><p> ?、圳w彩霞.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)問(wèn)題研究[G].湖南師范大學(xué),2011年6月 </p><p> ?、苌蹅ソ?農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的意義及其路徑[J].齊魯學(xué)刊,2009年第一期. </p><p> ?、莞哂?農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志探析——以知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2010年12期 </p
41、><p> ?、挹w彩霞.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)問(wèn)題研究[G].湖南師范大學(xué),2011年6月 </p><p> ?、吖芗o(jì)堯.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國(guó)際法律保護(hù)[G].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009年5月. </p><p> ⑧粱燕婷.論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010年第8期. </p><p> ?、徉嚤?guó).論農(nóng)產(chǎn)品地理
42、標(biāo)志的法律保護(hù)[J].科技管理研究, 2008年第5期. </p><p><b> [參考文獻(xiàn)] </b></p><p> [1]何昆.論農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)[G].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008. </p><p> [2]熊晚珍.江西省橙類(lèi)資源的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2010. </p>
43、<p> [3]管紀(jì)堯.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國(guó)際法律保護(hù)[G].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009,(5). </p><p> [4]粱燕婷.論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010,(8). </p><p> [5]鄧保國(guó).論農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)[J].科技管理研究,2008,(5). </p><p> [作者簡(jiǎn)介]周幫揚(yáng)(1
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