關于小型水庫除險加固中存在的問題與應對策略探討

1、<p>　　關于小型水庫除險加固中存在的問題與應對策略探討</p><p>　　[摘 要]文章結合筆者多年來從事小型水庫除險加固工程管理的經(jīng)驗，總結了這一領域工程管理和建設中存在的幾個主要的問題，并針對每個問題都提出了相應的解決或者改善的措施和個人的意見，以為小型水庫除險加固的工程建設和管理提供一些參考。 </p><p>　　[關鍵詞]小型水庫 除險加固 存在問題 應對策略 &

2、lt;/p><p>　　中圖分類號：TV697.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0139-01 </p><p><b>　　1.引言 </b></p><p>　　雖然我國修建了不少的大中型水庫，但是小型水庫在國計民生中仍然占據(jù)了主要地位，其數(shù)量和分布范圍遠遠大于大中型水庫，為國家防洪排澇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提供了重

3、要作用。然而小型水庫所受到的重視度卻遠不及大中型水庫，其除險加固工程所得到的資金支持不足以及體系的不健全極大影響了小型水庫功能的正常發(fā)揮和安全問題，亟需得到改善。 </p><p>　　2、小型水庫除險加固中存在的問題分析 </p><p>　　2.1 投入資金不足 </p><p>　　小型水庫的除險加固的資金劃撥通常不能滿足實際運行的需要，其資金管理方式相對落后

4、，并且資金籌集和劃撥方式單一，沒有多方面的資金支持。通常其資金都是由國家或者當?shù)卣斦苯又С?，不過小型水庫數(shù)量多，且分布較為分散，不利于資金的集中調(diào)度和使用，難以保證資金的及時到位，資金支持的不足導致小型水庫除險加固工程實施過程比較困難。 </p><p>　　2.2 前期準備工作不夠細致 </p><p>　　不同地區(qū)、不同位置的小型水庫的設計和建造方式均有所不同，材料使用有諸多差異

5、，病害易發(fā)處也各有區(qū)別，這要求對于不同的水庫進行除險加固工程方案制定時要先進行實際工程的現(xiàn)場考察、調(diào)研，并對其設計和建造方式有所研究后，才能更好地制定除險加固的方案。但是多數(shù)小型水庫的施工班組的專業(yè)水平相對不足，工程監(jiān)管力度不足、施工班組責任意識較差等已是普遍現(xiàn)象，這對于小型水庫除險加固工程的順利開展帶來一定阻礙。 </p><p>　　2.3 工程監(jiān)管不到位 </p><p>　　小型水

6、庫的施工通常都是由一些小的施工單位負責的，首先，這些施工單位的施工水平參差不齊，而且其施工技術和經(jīng)驗豐富程度普遍不高，另外監(jiān)管單位一般都不能對加固施工過程進行有效地監(jiān)管和質(zhì)量控制，這在很大程度上影響了小型水庫的加固質(zhì)量。 </p><p>　　2.4 質(zhì)量管理系統(tǒng)不完善 </p><p>　　相比較那些大中型水庫而言，小型水庫通常并不受到重視，相應的規(guī)范要求并不完善，這首先就導致了施工過程

7、無據(jù)可依，加上施工班組經(jīng)驗不足，對一些規(guī)定不到位的部位的施工就無法有效、合理地進行。另外，相關的其他質(zhì)量保證系統(tǒng)也并不完善，工程監(jiān)理制度、質(zhì)量審查制度和嚴格的工程驗收制度等，這些在正常的土木工程中是重要的質(zhì)量保障制度，但是在小型水庫的除險加固領域并不完善，容易使得施工單位不按規(guī)范施工、偷工減料等情況的發(fā)生，導致施工質(zhì)量較差。 </p><p>　　綜上幾點，可以看出當前我國小型水庫除險加固領域存在的一些問題。雖然

8、目前相關部門已經(jīng)著手進行治理和改善，但其整治力度、改進效果等依然不甚理想。事實上，我國眾多的水庫工程中，超過九成的數(shù)量為小型水庫，其中已知存在不同程度險情的水庫約有65%，這一數(shù)據(jù)與我省的小型水庫的現(xiàn)狀幾乎保持一致，可以看出目前小型水庫除險加固工程領域的形勢依然非常嚴峻。 </p><p>　　3、小型水庫除險加固的對策 </p><p>　　3.1 建立多樣化的資金調(diào)撥體系 </p

9、><p>　　充足的資金是小型水庫除險加固工程順利進行的有效支撐，為了保證資金的充足，首先應當有多樣化的資金籌集和投資體系，增加資金來源，而不是僅僅依靠國家和地方政府的財政上的支持，不同地區(qū)的政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H環(huán)境和條件采用適宜的融資方式，吸引投資。例如，可以采用租恁、拍賣或者股份制等方式出租水庫的開發(fā)和使用權等，以此來換取資金支持，但是其主要資金來源還應當有當?shù)卣畞砜刂坪屯顿Y，確保關系到國計民生的工程的合理使用

10、。政府計劃中，應當優(yōu)先進行小型水庫除險加固工程，將有限的資金優(yōu)先注入改善已有水庫的安全性問題上來，限制新水庫的興建。其次，除了資金的投入，還應當建立起一套完善的資金調(diào)撥和管理系統(tǒng)，應當能夠符合分級調(diào)撥、分級負責的要求，使得資金的使用更加合理、高效和透明。 </p><p>　　3.2 認真做好前期工作 </p><p>　　前期準備工作不充分是工程施工質(zhì)量得不到保障的根源之一，必須加強前期

11、準備工作的管理以為后期除險加固的施工打下堅實的基礎。在工程開始之前，首先應該組織有關專家對水庫的實地情況進行詳細的了解，知道其中可能存在的安全隱患、安全類別等，據(jù)此來有針對性地制定出一套合理的施工、組織以及管理的辦法，強化其針對性，而不應該一套方法用到所有的水庫中去。在很多小型水庫除險加固的過程中，有些問題經(jīng)過多次治理仍然無法解決，這則要求建設方協(xié)同有資質(zhì)的設計單位共同對這些隱患部位進行仔細考察研究，找到隱患根源所在，從而制定合適的策略

12、。 </p><p>　　3.3 建立完整的項目管理體系 </p><p>　　工程施工的順利進行離不開良好的項目管理，項目管理的核心則在于合同管理。項目管理中，其主體為項目法人，其向國家、社會投資機構進行負責，其次通過招投標或者相關合同，其他的設計、監(jiān)理、咨詢、施工以及物資等部門應當同時為法人提供服務，形成一套完整的項目管理體系。根據(jù)工程項目的規(guī)模、資金狀況、工期要求等，項目法人要進行全

13、程管控，保證項目進行的每個環(huán)節(jié)都能嚴格按照基本的建設程序來進行。另外，還應該有效落實報建制度，以避免以往常見的浪費、拖延、盲目施工等問題，促進工程建設的有效性。 </p><p>　　3.4 完善工程監(jiān)理制度 </p><p>　　工程監(jiān)理制度可以有效監(jiān)管工程建設的進度、施工質(zhì)量和安全等方面的工作，在確定好監(jiān)理單位后，其即可開始對工程項目進行監(jiān)管，根據(jù)合同對項目的質(zhì)量、進度、資金使用進行監(jiān)

14、管，還可以進行合同管理、信息管理和多方關系的協(xié)調(diào)工作。另外，社會上存在不少監(jiān)理單位自己承建和監(jiān)理、越級監(jiān)理等現(xiàn)象，應當予以避免。 </p><p>　　3.5 完善質(zhì)量保證體系 </p><p>　　質(zhì)量保證體系涉及到多方面的內(nèi)容，除了以上單獨提出的幾方面的策略，還應當加強實地的水文和地質(zhì)勘察等工作，在此基礎之上由有關專家來確定水庫的防洪標準、壩頂標高等方面的設計工作，根據(jù)設計標準對水庫大

15、壩的護坡來加固，下游的護坡處還應當設置排水棱體，合理確定大壩的泄洪水平、截面尺寸等參數(shù)。所有的后期的施工組織設計、加固施工方法設計等都應當建立在前期的工程勘察的基礎上，以達到有據(jù)可依的目的。另外，還應當建立健全相關的工程規(guī)范，為小型水庫除險加固施工的質(zhì)量要求和施工提供更加科學合理的規(guī)范要求，不應當忽略這方面的科研工作而導致工程施工過程中常常需要借鑒相關規(guī)范和依靠施工單位和設計單位的經(jīng)驗來進行設計和施工。 </p><

16、p><b>　　4、結論 </b></p><p>　　總而言之，加強小型水庫除險加固工程的建設和管理是關系國計民生的問題，是水庫功能正常發(fā)揮的重要保障，各級地方政府應當給予足夠的重視和支持，努力提高小型水庫的安全性和功能性，消除小型水庫中存在的各種隱患，保障工程設施的長久使用。 </p><p><b>　　參考資料： </b></

17、p><p>　　[1]孫正東，施俊躍，范波芹等.小型水庫除險加固工程設計復核工作探討[J].中國水利，2011，（14）：38-39. </p><p>　　[2]馬會政.淺議小型水庫除險加固工程設計[J].城市建設理論研究，2014，（9）. </p><p>　　[3]孫小三，施俊躍，范波芹等.浙江小型水庫除險加固初步設計報告編制規(guī)定的主要內(nèi)容[J].中國水利，20